• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2008〕170號
• 【發(fā)布日期】2008-11-25
• 【生效日期】2008-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市整治道路運(yùn)輸市場秩序工作方案的通知

印發(fā)汕頭市整治道路運(yùn)輸市場秩序工作方案的通知

(汕府〔2008〕170號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《汕頭市整治道路運(yùn)輸市場秩序工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府



 二○○八年十一月二十五日



 汕頭市整治道路運(yùn)輸市場秩序工作方案



 為進(jìn)一步規(guī)范我市道路運(yùn)輸市場秩序,，打擊各種交通運(yùn)輸違法行為，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益,，營造我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳的有關(guān)文件要求和市委、市政府的工作部署,，現(xiàn)結(jié)合我市道路運(yùn)輸市場實(shí)際,，制定本工作方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照市委、市政府的工作部署,，堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于整治道路運(yùn)輸市場秩序的通告》（汕府〔2008〕168）精神,，著力解決我市道路運(yùn)輸市場秩序混亂、非法營運(yùn)沖擊運(yùn)輸市場,、車輛嚴(yán)重超限超載等突出問題,；著力發(fā)展我市現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)建和諧運(yùn)輸市場環(huán)境,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,、綜合治理,、依法監(jiān)管”的原則，市各職能部門要各司其職,，明確責(zé)任,，落實(shí)日常管理工作,，通過建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作,，集中力量整治突出問題,，有效規(guī)范我市道路運(yùn)輸市場和交通安全管理秩序，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)暢通,、有序,、高效、文明的道路運(yùn)輸環(huán)境,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為確保整治工作的順利開展，成立市整治道路運(yùn)輸市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市政府蘇耀光副市長擔(dān)任,，市紀(jì)委副書記,、監(jiān)察局局長許景峰,，市政府副秘書長湯漢良，市交通局葉先華,、市工商局周振南,、市公安局翁仲明、市公路局李建忠,、市城市管理行政執(zhí)法局徐陽,、市運(yùn)管中心呂富德、市法制局黃少明等同志任副組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治行動的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，辦公室設(shè)在市交通局,，由葉先華同志兼任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確1名領(lǐng)導(dǎo)為辦公室副主任，1名同志為工作聯(lián)絡(luò)員,。各區(qū)縣政府要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定工作方案，并在2008年11月底前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 三,、整治重點(diǎn)



 （一）未經(jīng)許可從事營業(yè)性道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營的行為（含人力三輪客貨車）,；



 （二）使用套牌,、假牌客車從事營運(yùn)行為,；



 （三）到期報(bào)廢的出租小汽車?yán)^續(xù)從事營運(yùn)行為；



 （四）摩托車從事載客營運(yùn)行為,；



 （五）營運(yùn)客車不按規(guī)定進(jìn)入交通主管部門指定的站場經(jīng)營,、在站外違規(guī)攬客、兜客,、上下客等行為,；



 （六）非法設(shè)立的售票點(diǎn)和配客點(diǎn)擾亂道路運(yùn)輸市場秩序行為；



 （七）車輛超限超載違法行為,；



 （八）出租車異地經(jīng)營行為,。



 四、時(shí)間安排



 整治行動從2008年12月1日開始至2009年5月31日結(jié)束,。



 五,、工作任務(wù)



 （一）明確責(zé)任，加強(qiáng)整治工作,。市運(yùn)管中心,、各區(qū)縣交通局要按照各自管轄區(qū)域，明確工作目標(biāo),，認(rèn)真履行職責(zé),，落實(shí)整治責(zé)任，制訂整治工作方案,，集中力量加強(qiáng)運(yùn)輸市場日常監(jiān)管,，堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)行為。



 （二）組織聯(lián)合行動,，整治突出問題,。每月組織聯(lián)合行動周，集中力量,，整治突出問題，由市交通局牽頭,，市公安交警,、城管執(zhí)法、工商行政等部門聯(lián)合行動,，重點(diǎn)做好打擊非法營運(yùn)車輛、套牌假牌營運(yùn)車輛,，駐點(diǎn)營運(yùn)的異地出租汽車,、營運(yùn)客車不按規(guī)定進(jìn)入交通主管部門指定的站場經(jīng)營、在站外違規(guī)攬客,、兜客,、上下客等擾亂運(yùn)輸市場秩序的違法違規(guī)行為。



 （三）市交通,、公路,、公安交警,、工商管理部門要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理意見的通知》精神,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，形成合力,，加強(qiáng)聯(lián)合治超工作,，從嚴(yán)打擊車輛超限超載行為,，確保道路安全暢通，有效預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,。市交通局負(fù)責(zé)牽頭各有關(guān)單位,，組織治超工作。



 （四）市公安部門繼續(xù)加強(qiáng)對車輛套牌,、假牌和到期報(bào)廢繼續(xù)行駛車輛違法行為的查處,，糾正車輛在車站、碼頭等旅客集散地亂停亂放,、影響交通秩序現(xiàn)象,，堅(jiān)決打擊有組織的“黑車”營運(yùn)團(tuán)伙。嚴(yán)厲查處阻礙執(zhí)行公務(wù),、暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為,；配合運(yùn)管部門維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序；對不配合檢查的當(dāng)事人,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行滯留調(diào)查取證,；對執(zhí)法人員在正常執(zhí)法過程中遭遇圍攻，要快速調(diào)集警力,，果斷處置,；對出言威脅執(zhí)法人員者進(jìn)行傳喚和訓(xùn)誡談話，對帶頭鬧事者依法從嚴(yán)從重從快處理,。



 （五）城市管理行政執(zhí)法部門要繼續(xù)加強(qiáng)對人力三輪車客貨運(yùn)輸經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,，從嚴(yán)查處人力三輪車非法營運(yùn)和車輛違規(guī)安裝動力設(shè)施行為。



 （六）工商管理部門要依照工商行政管理法規(guī),，依法取締非法售票點(diǎn),，依法協(xié)助交通運(yùn)管部門查處取締非法配客點(diǎn)等違法行為,。



 （七）市監(jiān)察、糾風(fēng)部門要嚴(yán)查執(zhí)法人員徇私舞弊,、私養(yǎng)“黑車”,、謀取私利、充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為,；市法制部門要按照《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，牽頭組織有關(guān)部門組織開展對各區(qū),、各部門整治行動情況,，特別是不作為、亂作為情況的監(jiān)督檢查,。



 六,、工作要求



 （一）各級領(lǐng)導(dǎo)要把整治工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體，作為構(gòu)建和諧汕頭的重點(diǎn)工作,，從解決群眾目前最關(guān)心,、最直接的道路運(yùn)輸秩序熱點(diǎn)問題入手，從維護(hù)社會穩(wěn)定以及促進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸市場健康發(fā)展的高度,，在思想上高度重視,，在工作中狠抓重點(diǎn)，在行動中狠抓落實(shí),，切實(shí)落實(shí)整治工作任務(wù),，確保整治工作取得成效。



 （二）加大宣傳力度,，營造良好氛圍,。要充分利用報(bào)刊、電視,、廣播等媒體,，宣傳報(bào)道整治工作的目的、意義,、要求和有關(guān)政策,，向廣大市民講清乘座或者使用非法經(jīng)營車輛的危害，向廣大經(jīng)營者,、駕駛員講明車輛超限超載的危險(xiǎn)和危害性,。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，設(shè)立投訴電話,、意見箱，對違法違章行為進(jìn)行曝光,。發(fā)動群眾積極向執(zhí)法部門提供線索,，舉報(bào)非法經(jīng)營行為。



 （三）落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制,。各單位各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,，明確責(zé)任，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，保證人員相對穩(wěn)定并按時(shí)到崗到位，有效開展工作,；為確保整治工作的落實(shí),，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,，建立通報(bào)制度和加大責(zé)任追究力度,，對工作不力、行動遲緩的單位和個(gè)人,，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查和通報(bào),。



 （四）堅(jiān)持依法治運(yùn)，規(guī)范執(zhí)法行為,。各執(zhí)法單位要嚴(yán)格依法行政,，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法，有理有節(jié),，以理服人,，取信于民。嚴(yán)禁野蠻粗暴,、追車堵截,、亂扣亂罰，嚴(yán)禁公路“三亂”行為發(fā)生,。



 （五）集中力量,，合力攻堅(jiān)。非法營運(yùn)車輛與非法客票發(fā)售點(diǎn),、非法票販子有密不可分的關(guān)系,，從事這些非法活動的人在利益驅(qū)動下，往往互為因果,，相互支撐,。交通運(yùn)管、城管,、公安,、工商等部門要加強(qiáng)聯(lián)合,，根據(jù)工作進(jìn)展，采取聯(lián)動機(jī)制,，集中合力攻堅(jiān)等行之有效的對策和手段,，有針對性地開展攻堅(jiān)行動，確保整治工作取得實(shí)效,。



 （六）及時(shí)收集和匯報(bào)信息,。各有關(guān)部門要認(rèn)真做好整治行動每個(gè)階段的情況匯總，注意收集,、整理典型個(gè)案和成功經(jīng)驗(yàn),。整治行動結(jié)束后，應(yīng)建立長效管理機(jī)制,，防止集中整治時(shí)銷聲匿跡,、整治結(jié)束后死灰復(fù)燃的情況發(fā)生,。