• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2008〕121號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-03
• 【生效日期】2008-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理辦法的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理辦法的通知

(黔府辦發(fā)〔2008〕121號(hào))





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳制定的《貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月三日





 貴州省企業(yè)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理辦法

 省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳

 （2008年11月17日）




第一章 總 則


第一條 根據(jù)《貴州省失業(yè)保險(xiǎn)辦法》（貴州省人民政府第49號(hào)令）,、《貴州省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（黔府發(fā)〔2006〕21號(hào)）,、《省人民政府辦公廳關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕72號(hào)）、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,，為加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化預(yù)算約束,，規(guī)范基金運(yùn)作流程,，確保基金收支平衡,，制定本辦法,。


第二條 省、市（州,、地,，以下簡(jiǎn)稱市級(jí)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的管理。省,、市,、縣（市、區(qū),、特區(qū),，以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金征收、發(fā)放和核算,，編報(bào)基金月,、季、年度及預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表,。


第三條 對(duì)完成預(yù)算內(nèi)征繳任務(wù)形成的基金缺口由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和省給予補(bǔ)助,，未完成預(yù)算內(nèi)征繳任務(wù)形成的基金缺口由同級(jí)政府解決,。


第四條 完善省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度,。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)全市上年度基本養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入決算數(shù)，按照規(guī)定比例提取省級(jí)調(diào)劑金,，于每年3月31日前集中上繳省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局,。調(diào)劑金的調(diào)整比例由省勞動(dòng)保障部門、省財(cái)政部門提出報(bào)省人民政府批準(zhǔn)確定,。




第二章 基金管理和核算


第五條 省,、市級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在同一國(guó)有商業(yè)銀行分別開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶、收入戶和支出戶,?？h級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在同一國(guó)有商業(yè)銀行分別開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶,。


第六條 縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，先進(jìn)入縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶進(jìn)行歸集,，于每月末前上繳市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶后,，由市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入市級(jí)財(cái)政專戶。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出,，由縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月底前向市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送下月用款計(jì)劃,，市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門核定后,，由市級(jí)財(cái)政專戶及時(shí)撥入市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶再劃轉(zhuǎn)到縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶,。


第七條 縣級(jí)滾存結(jié)余基金，預(yù)留1個(gè)月支付費(fèi)用作為周轉(zhuǎn)金外,，其余滾存結(jié)余基金由財(cái)政專戶撥入社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶,，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶上繳市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶再劃入市級(jí)財(cái)政專戶集中管理。


第八條 省與市,、市與縣之間的資金上繳,、下?lián)芡ㄟ^(guò)“上解上級(jí)支出”、“下級(jí)上解收入”,、“補(bǔ)助下級(jí)支出”,、“上級(jí)補(bǔ)助收入”科目進(jìn)行核算。省,、市,、縣級(jí)發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)收支業(yè)務(wù)，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金收,、支科目進(jìn)行核算,。




第三章 基金預(yù)算的編制


第九條 每年初,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)上年度基金收支及實(shí)際工作情況，按規(guī)定的表冊(cè),、格式,、時(shí)間和要求編制基金年度預(yù)算。


第十條 全省基金年度預(yù)算由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局審核匯總,，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門審核,，報(bào)省人民政府審批。


第十一條 根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的全省基金年度預(yù)算,，省勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門向省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門,、財(cái)政部門正式下達(dá)預(yù)算批復(fù)。各市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門,、財(cái)政部門根據(jù)省下達(dá)的預(yù)算批復(fù)制定年度征繳目標(biāo)任務(wù),，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，向縣級(jí)分解下達(dá),。


第十二條 基金收支預(yù)算編制的主要內(nèi)容是：基金收入,，包括基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入,、利息收入,、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入,、下級(jí)上解收入和其他收入,。基金支出,，包括養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出,、上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出,、轉(zhuǎn)移支出和其他支出,。


第十三條 基金收入

 一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入

 （一）當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入

 1.繳費(fèi)人數(shù)

 按各地上年末實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)加上各地近3年平均增長(zhǎng)率計(jì)算的人數(shù)確定,。

 2.年繳費(fèi)工資基數(shù)

 年人均繳費(fèi)工資基數(shù)按各地上年度人均繳費(fèi)工資基數(shù)加上各地近3年平均工資增長(zhǎng)率計(jì)算的增長(zhǎng)額確定,。繳費(fèi)基數(shù)的核定和調(diào)整應(yīng)據(jù)實(shí)操作。

 3.繳費(fèi)比例和基金收繳率

 繳費(fèi)比例統(tǒng)一按規(guī)定的比例確定,；基金收繳率按各地近3年平均收繳率確定,。

 4.當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入

 當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入＝年人均繳費(fèi)工資基數(shù)×繳費(fèi)人數(shù)×繳費(fèi)比例×基金收繳率（分單位和個(gè)人計(jì)算）。

 （二）預(yù)繳收入,、補(bǔ)繳收入,、清理企業(yè)欠費(fèi)收入按照工作實(shí)際進(jìn)行預(yù)測(cè)確定。

 （三）地方財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入,、其他收入,，按上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)及預(yù)計(jì)增長(zhǎng)數(shù)確定。

 （四）下級(jí)上解收入,，按照預(yù)計(jì)基金上解收入數(shù)確定,。

 （五）上級(jí)補(bǔ)助收入，按照預(yù)計(jì)基金補(bǔ)助收入數(shù)確定,。

 （六）利息收入,，按照基金結(jié)余及利率等因素確定。

 二,、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入

 （一）當(dāng)期失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入

 1.實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)

 按各地上年末實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)加上各地近3年平均增長(zhǎng)率計(jì)算的人數(shù)確定,。

 2.年繳費(fèi)工資基數(shù)

 年人均繳費(fèi)工資基數(shù)按各地上年度人均繳費(fèi)工資基數(shù)加上各地近3年平均工資增長(zhǎng)率計(jì)算的增長(zhǎng)額確定。繳費(fèi)基數(shù)的核定和調(diào)整應(yīng)據(jù)實(shí)操作,。

 3.繳費(fèi)比例和基金收繳率

 繳費(fèi)比例按統(tǒng)一規(guī)定的比例確定,，基金收繳率按各地近3年平均收繳率確定。

 4.當(dāng)期失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入

 當(dāng)期失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入＝年人均繳費(fèi)工資基數(shù)×繳費(fèi)人數(shù)×繳費(fèi)比例×基金收繳率（分單位和個(gè)人計(jì)算）,。

 （二）清理企業(yè)欠費(fèi)收入,，按照工作實(shí)際進(jìn)行預(yù)測(cè)確定。

 （三）地方財(cái)政補(bǔ)貼收入,、轉(zhuǎn)移收入,、其他收入，按上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)及預(yù)計(jì)增長(zhǎng)數(shù)確定,。

 （四）上級(jí)補(bǔ)助收入,，按照預(yù)計(jì)基金補(bǔ)助收入數(shù)確定,。

 （五）下級(jí)上解收入,，按照預(yù)計(jì)基金上解收入數(shù)確定。

 （六）利息收入,，按照基金結(jié)余及利率等因素確定,。


第十四條 基金支出

 一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出

 （一）基本養(yǎng)老金支出

 1.離退休人數(shù)

 按審核認(rèn)定的各地上年末離退休人數(shù)加上各地近3年平均增長(zhǎng)率計(jì)算的離退休增長(zhǎng)人數(shù)確定,。

 2.基本養(yǎng)老金支出和年人均養(yǎng)老金水平

 年人均養(yǎng)老金水平按當(dāng)?shù)厣夏昴┤司B(yǎng)老金加上新增離退休人員養(yǎng)老金增加額和調(diào)整離退休人員待遇增加金額確定,。

 基本養(yǎng)老金支出＝年人均養(yǎng)老金水平×離退休人數(shù)

 （二）醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出,，按上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)及預(yù)計(jì)增長(zhǎng)數(shù)確定,。

 （三）上解上級(jí)支出，按照預(yù)計(jì)基金上解支出數(shù)確定,。

 （四）補(bǔ)助下級(jí)支出,，按照預(yù)計(jì)基金補(bǔ)助支出數(shù)確定。

 （五）轉(zhuǎn)移支出、其他支出,，按上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)及預(yù)計(jì)增長(zhǎng)數(shù)確定,。

 二、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出

 （一）失業(yè)保險(xiǎn)金支出

 1.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)

 按上年末領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)加上預(yù)計(jì)增加人數(shù)確定,。

 2.失業(yè)保險(xiǎn)金支出

 按領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)乘以各地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)乘以領(lǐng)取月數(shù)確定,。

 （二）醫(yī)療補(bǔ)助金支出，按享受失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)乘以醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)乘以領(lǐng)取月數(shù)加上預(yù)計(jì)住院補(bǔ)助金額確定,。

 （三）喪葬補(bǔ)助和撫恤金支出,、其他支出、轉(zhuǎn)移支出,，按上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)及預(yù)計(jì)增長(zhǎng)數(shù)確定,。

 （四）上解上級(jí)支出，按照預(yù)計(jì)基金上解支出數(shù)確定,。

 （五）補(bǔ)助下級(jí)支出,，按照預(yù)計(jì)基金補(bǔ)助支出數(shù)確定。

 （六）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出,，按當(dāng)年基金收入預(yù)算總額的20％內(nèi)預(yù)計(jì)確定,。

 （七）其他費(fèi)用支出

 1.農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金支出按上年實(shí)際發(fā)生數(shù)加上預(yù)計(jì)增加數(shù)確定。

 2.調(diào)劑再就業(yè)資金支出按當(dāng)年基金收入預(yù)算總額的20％確定,。


第十五條 中央財(cái)政補(bǔ)助收入及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入不列入市級(jí)基金年度預(yù)算編制,，由省級(jí)單列編制。


第十六條 基本養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支預(yù)算缺口,，按省核定的各地基金總收入預(yù)算數(shù)與基金總支出預(yù)算數(shù)的差額確定。


第十七條 基金年度預(yù)算編制完成后,，要對(duì)基金年度預(yù)算編制依據(jù),、編制方法、編制過(guò)程,、編制結(jié)果和相關(guān)情況作詳細(xì)說(shuō)明,。




第四章 基金預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整


第十八條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的年度基金預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，省和市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要據(jù)此編制當(dāng)?shù)鼗鹗罩в?jì)劃,。

 一,、收入預(yù)算的執(zhí)行。省人民政府批準(zhǔn)的年度基金預(yù)算經(jīng)過(guò)省和市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門,、財(cái)政部門分解下達(dá)后,，省、市,、縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的預(yù)算,，編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)月征繳計(jì)劃,。

 二、支出預(yù)算的執(zhí)行,。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，省和市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照預(yù)算控制企業(yè)基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

 三,、預(yù)算執(zhí)行情況的檢查,。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，省,、市,、縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部門以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每個(gè)季度要根據(jù)財(cái)務(wù),、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的實(shí)際收支數(shù),，與預(yù)算進(jìn)行比較，檢查預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度情況,。省和市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門,、財(cái)政部門以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每年10月份對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的核對(duì)和檢查，并對(duì)全年預(yù)算執(zhí)行情況作出分析和預(yù)測(cè),。


第十九條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的年度基金預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,，如預(yù)算任務(wù)與上級(jí)勞動(dòng)保障部門下達(dá)的征繳任務(wù)有差異或特殊情況和遇重大政策確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，由省和市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每年10月底編制預(yù)算調(diào)整方案,，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。




第五章 社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告


第二十條 每月（季）終了,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定編制社會(huì)保險(xiǎn)基金月（季）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，報(bào)上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總。省,、市級(jí)匯總時(shí),，將與下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的下級(jí)上解收入和上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出和上級(jí)補(bǔ)助收入分別進(jìn)行抵銷,，按規(guī)定上繳的調(diào)劑金除外,。


第二十一條 年度預(yù)算執(zhí)行終結(jié),，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定填制社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)表,，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后同時(shí)報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門,。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金年度決算經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第六章 附 則


第二十二條 縣級(jí)歷年滾存結(jié)余基金上交確有困難的,，可按三年過(guò)渡期逐步上交，但未經(jīng)市級(jí)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。


第二十三條 本辦法不盡之處,，按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》及《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行,。


第二十四條 醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后,，管理和核算參照本辦法執(zhí)行。


第二十五條 本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行,。