• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教職成[2008]8號
• 【發(fā)布日期】2008-12-13
• 【生效日期】2008-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見

教育部關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見

(教職成[2008]8號)





各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：



 為貫徹落實黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號），提高中等職業(yè)教育教學質(zhì)量和辦學效益,，推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展,，更好地適應全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需要,，現(xiàn)對進一步深化中等職業(yè)教育教學改革提出如下意見：



 一、進一步提高對深化教育教學改革緊迫性和重要性的認識



 1．進入新世紀以來,，我國中等職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨,、以就業(yè)為導向的辦學方針，事業(yè)快速發(fā)展,，規(guī)模不斷擴大,，改革不斷深化,，質(zhì)量和效益明顯提高,，站在了一個新的歷史起點上。在新的形勢下,，全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會，對職業(yè)教育提出了新的更高要求,。廣大人民群眾渴望讓子女“上好學”,，對職業(yè)教育的質(zhì)量有了更高期盼。各地要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，把發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育擺在更加突出的位置,，一手抓規(guī)模擴大，一手抓質(zhì)量提高,，采取強有力的措施,，推動中等職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 2．教育教學改革是職業(yè)教育改革的核心，是實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。2000年教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學改革的意見》以來,，我國中等職業(yè)教育教學改革不斷深化，探索并積累了豐富的經(jīng)驗,。但從總體上看,，中等職業(yè)教育教學思想觀念、人才培養(yǎng)模式,、教學內(nèi)容和方法,、德育工作的針對性、實效性等方面還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)的要求,。深化中等職業(yè)教育教學改革,，提高教育質(zhì)量和技能型人才培養(yǎng)水平，是當前和今后一個時期職業(yè)教育工作面臨的一項重要而緊迫的任務(wù),。



 二,、堅持以服務(wù)為宗旨,、以就業(yè)為導向，進一步更新教育教學思想和觀念



 3．深化中等職業(yè)教育教學改革,，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的教育方針,，全面實施素質(zhì)教育,；堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向,、以提高質(zhì)量為重點,，面向市場、面向社會辦學,，增強職業(yè)教育服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力,；深化人才培養(yǎng)模式改革，更新教學內(nèi)容,，改進教學方法,，突出職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)，全面培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力,，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。



 4. 樹立正確的人才觀和質(zhì)量觀。要切實轉(zhuǎn)變教學觀念,，正確處理學生綜合素質(zhì)提高和職業(yè)能力培養(yǎng)的關(guān)系,，正確處理學生文化基礎(chǔ)知識學習與職業(yè)技能訓練的關(guān)系。堅持以人為本,，關(guān)注學生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的實際需要,，培養(yǎng)他們具有良好的職業(yè)道德，掌握必要的文化知識和熟練的職業(yè)技能,，德,、智、體,、美全面發(fā)展,，成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。



 三,、堅持育人為本,，把德育工作放在首位



 5.抓質(zhì)量首先要抓德育。要進一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《中等職業(yè)學校德育大綱》的要求,，遵循中等職業(yè)學校學生身心發(fā)展的規(guī)律,，增強新形勢下中等職業(yè)學校德育工作的主動性、針對性和實效性,。要把社會主義核心價值體系融入到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程,。要切實加強對德育工作的組織和領(lǐng)導,，努力拓展新形勢下德育工作的有效途徑，加強對學生的教育管理,，大力加強德育工作隊伍建設(shè),。



 6. 進一步加強學生思想道德教育。深入進行愛國主義,、集體主義,、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育,，注重學生文明行為習慣,、良好道德品質(zhì)和遵紀守法意識的養(yǎng)成。突出以誠信,、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育,，幫助學生樹立科學的世界觀,、人生觀和價值觀,，培養(yǎng)學生愛崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)。要積極探索新形勢下做好職業(yè)學校學生思想道德教育的新途徑和新方法,，把思想道德教育融入學生專業(yè)學習的各個學科,，滲透到教學、實習和社會服務(wù)各個環(huán)節(jié),。



 7.加強和改進德育課教學,。德育課是學校德育工作的主導渠道，是對學生進行思想道德教育的主陣地,。德育課教學要緊密聯(lián)系社會實際和學生生活實際,，突出育人特色，進一步體現(xiàn)職業(yè)教育的特點,，把傳授知識與陶冶情操,、養(yǎng)成良好的行為習慣結(jié)合起來。要認真落實《教育部關(guān)于中等職業(yè)學校德育課課程設(shè)置與教學安排的意見》,，確保德育課課時,，使用國家規(guī)劃教材。要加強德育課教學研究,，改革德育考核辦法,，及時總結(jié)和交流教學經(jīng)驗，促進德育課教學質(zhì)量的提高,。



 四,、改革人才培養(yǎng)模式，大力推行工學結(jié)合,、校企合作,、頂崗實習



 8．工學結(jié)合,、校企合作、頂崗實習,，是具有中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和中等職業(yè)學?；镜慕虒W制度。當前的重點是要建立行業(yè),、企業(yè),、學校共同參與的機制，采取有效措施,，進一步完善學生到企業(yè)頂崗實習的制度,，努力形成以學校為主體，企業(yè)和學校共同教育,、管理和訓練學生的教學模式,。



 9.明確實習任務(wù)，規(guī)范實習管理,。要認真執(zhí)行《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求,。實習期間，要建立健全輔導員制度,，定期開展團組織活動,，加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，保證身心健康,。學校要與企業(yè)共同組織好學生的相關(guān)專業(yè)理論教學和技能實訓工作,，處理好學生“工”與“學”的關(guān)系，保證學生頂崗實習的崗位與其所學專業(yè)面向的崗位群基本一致,。在確保學生實習總量的前提下,，學校可以根據(jù)實際需要,，集中或分階段安排實習時間,。



 五、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu),，推進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化



 10．適應市場需求,，靈活設(shè)置專業(yè)。要面向就業(yè)市場,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際,，建立符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的專業(yè)結(jié)構(gòu),。積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景良好的專業(yè)，教育部將制訂和發(fā)布新的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》。要進一步拓展“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域,，擴大工程的覆蓋面,。 適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村、培養(yǎng)“有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的需要，開發(fā)相關(guān)專業(yè),。



 11．完善專業(yè)設(shè)置管理,，推進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化。建立中等職業(yè)學校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預測服務(wù)機制,，制訂和實行專業(yè)設(shè)置標準,，完善專業(yè)設(shè)置管理，及時更新專業(yè)目錄,，引導和規(guī)范專業(yè)建設(shè),。加強國家重點建設(shè)專業(yè)和示范專業(yè)點建設(shè)。各級教育行政部門要選擇一批基礎(chǔ)條件好,、特色鮮明,、辦學水平和就業(yè)率高的專業(yè)點進行重點建設(shè)，優(yōu)先支持在工學結(jié)合等方面優(yōu)勢突出的專業(yè)點,。確定一批精品專業(yè)點,、特色專業(yè)點,，形成國家,、省、學校三級重點專業(yè)建設(shè)體系,。



 六,、改革教學內(nèi)容、教學方法,，增強學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力



 12．深化課程改革,，努力形成就業(yè)導向的課程體系。推動中等職業(yè)學校教學從學科本位向能力本位轉(zhuǎn)變,，以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力為導向,，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，合理確定各類課程的學時比例,，規(guī)范教學,。積極推進多種模式的課程改革，促進課程內(nèi)容綜合化,、模塊化,，提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學中的應用水平。中等職業(yè)學校公共基礎(chǔ)課程，要按照培養(yǎng)學生基本科學文化素養(yǎng),、服務(wù)學生專業(yè)學習和終身發(fā)展的功能來定位,。



 13．加強學生職業(yè)技能培養(yǎng)。要高度重視實踐和實訓教學環(huán)節(jié),，突出“做中學,、做中教”的職業(yè)教育教學特色。加大專業(yè)技能課程的比重,，專業(yè)技能課程（含頂崗實習）的學時一般占總學時的三分之二,。要按照相應職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎(chǔ)平臺加專門化方向的專業(yè)課程結(jié)構(gòu),，設(shè)置專業(yè)技能課程,。課程內(nèi)容要緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應用性和實踐性,。進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業(yè)資格證書工作,。廣泛開展職業(yè)院校技能競賽活動，使技能競賽成為促進教學改革的重要抓手和職業(yè)教育制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容,。



 14．加強創(chuàng)業(yè)教育,。要在職業(yè)生涯教育和職業(yè)指導中加強創(chuàng)業(yè)教育，突出對學生創(chuàng)業(yè)精神,、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng),。有條件的學校要開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實訓相關(guān)課程。要通過案例剖析,、知識講座,、企業(yè)家現(xiàn)身說法、宣傳中等職業(yè)學校學生創(chuàng)業(yè)事跡等多種方式,，增強創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實用性,。要加強創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)和配備，提高創(chuàng)業(yè)教育水平,。



 七,、進一步完善教學管理，積極進行制度創(chuàng)新



 15.適應人才培養(yǎng)模式改革的需要,，深化教學管理,、教學組織和學籍管理等制度改革。積極推行彈性學習制度,，繼續(xù)推動以學分制為核心的教學制度改革,，建立“學分銀行”，鼓勵工學交替,，允許學生分階段完成學業(yè),，為實行工學結(jié)合,、校企合作、頂崗實習提供制度保障,。要進一步擴大中等職業(yè)學校在招生注冊,、學籍管理、考試考核,、轉(zhuǎn)專業(yè),、轉(zhuǎn)校、畢業(yè)和培訓證書發(fā)放等方面的自主權(quán),，建立更加靈活的學籍管理和教學管理制度,。



 16.加快建立就業(yè)導向的教學質(zhì)量評價檢查制度。堅持以就業(yè)為導向,、以能力為本位的教學質(zhì)量評價觀,，改進考試考核方法和手段，建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)與評價的標準和制度,，建立和完善定期評價檢查制度,。要把教學質(zhì)量、教學改革成效作為對中等職業(yè)學校評價檢查的重要內(nèi)容,，以評促建,，以評促改，規(guī)范教學,，促進教學質(zhì)量的提高,。



 八、加強教學保障條件建設(shè),，建立提高教學質(zhì)量的長效機制



 17.提高師資隊伍整體素質(zhì),，充分發(fā)揮教師在教學改革中的重要作用。要完善中等職業(yè)學校教師進修和繼續(xù)教育制度,，促進教師深入生產(chǎn)實踐,，提高教師的實踐教學能力。進一步優(yōu)化教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu),，提高“雙師型”教師的比例。要積極開展新課程改革培訓,，促進教師更新觀念,，強化教師對現(xiàn)代課程理念、現(xiàn)代教育技術(shù)的學習和應用,。教師要重視研究學生智能結(jié)構(gòu),、水平差異與個性需求，適應以學生為主體的教學角色的轉(zhuǎn)變,。探索建立激勵機制,，鼓勵職教教師積極投身教學改革,，表彰在教學領(lǐng)域做出突出貢獻的教師。



 18．加強中等職業(yè)教育教材建設(shè),，保證教學資源基本質(zhì)量,。建立健全教材編寫、選用與審定機制,，加強精品課程和教材開發(fā),，教育部將組織評選1000門精品課程和2000種左右精品教材。充分發(fā)揮全國中等職業(yè)教育教材審定委員會的作用,，建立健全教材課堂準入制度,。德育課、文化基礎(chǔ)課等必修課教材統(tǒng)一由國家規(guī)劃并組織編寫,，專業(yè)技能課程教材實行國家與地方（區(qū)域）規(guī)劃相結(jié)合,。部分大類專業(yè)的基礎(chǔ)課程和重點建設(shè)專業(yè)核心課程的教材由國家統(tǒng)一組織編寫。積極開發(fā)實訓課程與實際操作指導教材,。大力推動仿真,、多媒體課件等數(shù)字化教學資源開發(fā)，積極組織各類選修課程的開發(fā),。



 19.加強中等職業(yè)學校實訓基地建設(shè),，不斷改善實習實訓基地條件。積極推進校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設(shè),，滿足實習實訓教學的需要,。要加強校企合作，充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢,，共建實訓基地,。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，緊密結(jié)合地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，優(yōu)先建設(shè)重點專業(yè)、示范專業(yè)實訓基地,，集中力量建設(shè)好緊缺人才培養(yǎng)專業(yè)實訓基地,，努力推進資源共建共享。



 20．加強領(lǐng)導,，確保中等職業(yè)教育教學改革工作順利進行,。地方各級教育行政部門和中等職業(yè)學校要切實加強對教學工作的領(lǐng)導，強化教學管理和制度建設(shè),，加大并優(yōu)先保證教學投入,。要把教學質(zhì)量作為考核教育行政部門和中等職業(yè)學校工作業(yè)績的重要指標。要重視職業(yè)教育教學研究工作,，充分發(fā)揮教研工作在教學改革工作中的作用,。要建立和完善市（地）級以上職業(yè)教育教科研機構(gòu),，有條件的縣要建立職業(yè)教育教研機構(gòu)或配備專職的教研人員。探索和建立有利于全面推進素質(zhì)教育,，深化職業(yè)教育教學改革,，提高教育質(zhì)量的工作機制。



中華人民共和國教育部



二○○八年十二月十三日