• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦秘〔2008〕76號
• 【發(fā)布日期】2008-12-15
• 【生效日期】2008-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法

安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法

(皖政辦秘〔2008〕76號)





各產(chǎn)煤市人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 安徽省經(jīng)濟委員會、安徽煤礦安全監(jiān)察局制定的《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。



安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十二月十五日





安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法




第一章 總 則




第一條 為進一步貫徹落實“先抽后采,、監(jiān)測監(jiān)控,、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠,、抽采達標(biāo),、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,，提高我省煤礦瓦斯治理水平,，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于安徽省境內(nèi)的各類煤礦。




第三條 煤礦存在本辦法規(guī)定的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的,，由縣級以上人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱煤礦安全監(jiān)管部門）,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法查處,。




第二章 通風(fēng)可靠




第四條 礦井必須建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好,、風(fēng)量充足,、風(fēng)流穩(wěn)定、局部通風(fēng)規(guī)范的通風(fēng)系統(tǒng),，確保通風(fēng)可靠,。




第五條 建立合理的通風(fēng)系統(tǒng)。礦井具備獨立完整的通風(fēng)系統(tǒng),，有穩(wěn)定充足的通風(fēng)動力,、完善合理的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、堅實可靠的通風(fēng)設(shè)施,，并做到三者之間的合理匹配與優(yōu)化,。各用風(fēng)地點的風(fēng)量、風(fēng)速和風(fēng)質(zhì)符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,。



 （一）新礦井,、新水平、新采區(qū)必須按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定設(shè)計完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng),。礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分水平,、分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進,、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū),，嚴禁一段為進風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷,。高瓦斯礦井,、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū),，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷。



 （二）新礦井,、新水平,、新采區(qū)不得隨意更改設(shè)計施工，嚴禁“剃頭”開采,。多水平開采的礦井,，在水平通風(fēng)系統(tǒng)形成前，不得開掘其它巷道,；準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,，方可開掘其它巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng),、排水系統(tǒng)后,，方可回采；傾斜條帶布置時，必須至少超前兩個區(qū)段形成獨立的通風(fēng)系統(tǒng)后,，方可施工回采巷道,。合理確定回采工作面走向和傾斜長度;高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的回采工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡(luò)巷,。煤與瓦斯突出礦井嚴禁下山開采,。



 （三）新建礦井進、回風(fēng)井貫通后,，必須及時實現(xiàn)全負壓機械通風(fēng),；未實現(xiàn)全負壓機械通風(fēng)前，不得將局部通風(fēng)機安設(shè)在井下,。



 （四）礦井和采區(qū)的絞車房,、變電所、炸藥庫等硐室必須實現(xiàn)獨立通風(fēng),；回采工作面通風(fēng)方式的選擇,，應(yīng)滿足瓦斯治理和高溫治理的需要?；夭晒ぷ髅鎳澜褂镁植客L(fēng)機通風(fēng),，也不得長期使用風(fēng)簾、風(fēng)障導(dǎo)風(fēng)處理瓦斯,。



 （五）改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時,，必須按《煤礦安全規(guī)程》要求編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施。巷道貫通后,，立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng),。調(diào)整期間，必須停止影響范圍內(nèi)的一切采掘活動,，待風(fēng)流穩(wěn)定后,，方可恢復(fù)。



 （六）要定期對礦井進行主通風(fēng)機性能測定和礦井通風(fēng)阻力測定,，適時優(yōu)化,、簡化通風(fēng)系統(tǒng)，降低通風(fēng)阻力,，減少通風(fēng)設(shè)施,，嚴禁在角聯(lián)通風(fēng)分支安排采掘作業(yè)，保持系統(tǒng)的簡單,、穩(wěn)定,、可靠。礦井通風(fēng)阻力分布要合理,，每個風(fēng)井的負壓一般不應(yīng)超過2940Pa,。



 （七）高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個回采工作面進行生產(chǎn),，嚴禁超強度組織生產(chǎn)；高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域,，嚴禁串聯(lián)通風(fēng)；符合《煤礦安全規(guī)程》第112條規(guī)定條件的串聯(lián)通風(fēng),，必須制訂安全措施,。



 （八）井下機電設(shè)備硐室、瓦斯泵站應(yīng)設(shè)在新鮮風(fēng)流中,。采用擴散通風(fēng)的硐室,，其深度不超過6m、入口寬度不小于1.5m,，且無瓦斯積聚,。



 （九）回風(fēng)巷失修率不高于7%，嚴重失修率不高于3%,；主要進,、回風(fēng)巷道實際斷面不能小于設(shè)計的2/3；綜采（放）工作面向外20m范圍內(nèi)的上下風(fēng)巷斷面不得小于設(shè)計斷面的3/4,，其他采煤工作面（掩護支架除外）向外20m上下風(fēng)巷斷面不得小于3m2,。




第六條 保證通風(fēng)設(shè)施完好。風(fēng)機,、風(fēng)門,、風(fēng)橋、風(fēng)筒,、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損,，保證設(shè)施處巷道有足夠的斷面且不失修。



 （一）企業(yè)或礦井要制定通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，建立并落實設(shè)施的安設(shè),、驗收、維護,、拆除制度,，保證設(shè)施完好，使用正常,。



 （二）永久設(shè)施（包括風(fēng)門、封閉,、風(fēng)窗等）墻體用不燃性材料建筑,，墻面平整，封閉周邊要掏槽,，墻內(nèi)有水的封閉要設(shè)反水池或反水管,；有自然發(fā)火煤層的采空區(qū)封閉要設(shè)觀測孔,、措施孔，孔口封堵嚴密,。臨時設(shè)施選擇頂,、幫、支護良好處建立,，與煤巖接實,。廢棄和停工巷道必須在24小時內(nèi)密閉。



 （三）每組風(fēng)門至少兩道,，必須裝有閉鎖裝置,，能自動關(guān)閉。主要風(fēng)門要安裝風(fēng)門狀態(tài)傳感器,，主要進回風(fēng)聯(lián)巷風(fēng)門要設(shè)反向風(fēng)門,。



 （四）合理安設(shè)通風(fēng)設(shè)施，保證完好使用,，防止風(fēng)流短路,。總回風(fēng)巷,、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施,；采區(qū)應(yīng)盡量減少通風(fēng)構(gòu)筑物，減少漏風(fēng),；建立檢查,、維修制度，保持通風(fēng)系統(tǒng)完好,。




第七條 保證風(fēng)量充足,。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種用風(fēng)地點的配風(fēng)量,，必須滿足安全生產(chǎn)的要求,；風(fēng)速、有害氣體濃度等,，必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求,；嚴禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。



 （一）煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體條件制定風(fēng)量計算方法,，至少每5年修訂1次,。礦井開拓、準(zhǔn)備采區(qū)以及采掘作業(yè)前,，要準(zhǔn)確預(yù)測采掘工作面瓦斯涌出量,，編制通風(fēng)設(shè)計，保證采掘面配風(fēng)充足,。



 （二）礦井主要通風(fēng)機必須具備同等能力,，實現(xiàn)雙回路供電,，并具備反風(fēng)功能，通風(fēng)能力具有一定的富余系數(shù),，風(fēng)機選型時風(fēng)機最大工況點的風(fēng)量應(yīng)為設(shè)計需風(fēng)量的1.1―1.5倍,，實際運行時保持礦井進風(fēng)量應(yīng)為實際需風(fēng)量的1.1―1.5倍。



 （三）建立礦井測風(fēng)制度,，礦井有效風(fēng)量率不低于87%,，采區(qū)風(fēng)量富余系數(shù)應(yīng)在1.1以上，突出危險區(qū)域,、沖擊地壓危險區(qū)域或瓦斯異常涌出區(qū)域應(yīng)在1.3以上,。設(shè)計風(fēng)速不得超過極限風(fēng)速的80%，實際風(fēng)速超限視為超通風(fēng)能力生產(chǎn),。



 （四）生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃,，機電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30℃；當(dāng)空氣溫度超過規(guī)定時,，必須縮短超溫地點工作人員的工作時間,，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30℃,、機電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時,，必須停止作業(yè)。




第八條 加強管理,，規(guī)范局部通風(fēng),。局部通風(fēng)要符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，風(fēng)機,、風(fēng)筒的安設(shè)和日常管理必須符合規(guī)定,，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。



 （一）掘進工作面必須采用局部通風(fēng)機通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng),；局部通風(fēng)機及附屬設(shè)施的安裝要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,。



 （二）局部通風(fēng)機供電必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，使用對旋風(fēng)機時兩級均能實現(xiàn)閉鎖,；用于突出危險區(qū)域,、石門揭露突出煤層的通風(fēng)機供電要分別來自兩個變壓器。采用2臺風(fēng)機同時供風(fēng)的掘進工作面,，必須同時實現(xiàn)“三專兩閉鎖”,。



 （三）高瓦斯區(qū)域、突出煤層和石門揭煤的掘進工作面必須實現(xiàn)“雙風(fēng)機,、雙電源”,，并實現(xiàn)主、備風(fēng)機自動切換。嚴禁使用3臺以上（含3臺）的局部通風(fēng)機同時向1個掘進工作面供風(fēng),，不得使用1臺局部通風(fēng)機同時向2個作業(yè)地點供風(fēng)。



 （四）局部通風(fēng)機要保持連續(xù)運轉(zhuǎn),，不得隨意停開,，并設(shè)專人負責(zé)，實行掛牌管理,；局部通風(fēng)機安裝和拆除應(yīng)由生產(chǎn)部門提出申請,，通風(fēng)、機電等部門審查并共同實施,。不得無計劃停風(fēng),，有計劃停風(fēng)的必須有專項通風(fēng)安全技術(shù)措施。排放瓦斯工作要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行,，編制停止作業(yè),、撤離人員、停送電,、救護隊監(jiān)護等內(nèi)容的安全技術(shù)措施,；安設(shè)瓦斯排放的通風(fēng)機，要履行試驗,、驗收,、移交的簽字程序。



 （五）作業(yè)規(guī)程要明確風(fēng)筒末端距迎頭距離,、是否安設(shè)風(fēng)筒狀態(tài)傳感器,。




第九條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第十七條規(guī)定，煤礦企業(yè)在通風(fēng)可靠性方面存在下列情形之一的,，認定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：



 （一）礦井,、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不獨立的。



 （二）設(shè)置的采區(qū)專用回風(fēng)巷不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的,。



 （三）礦井水平,、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完善而從事其它采掘作業(yè)的。



 （四）巷道失修嚴重的,。



 （五）風(fēng)速超限的,。



 （六）串聯(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)不符合本辦法規(guī)定的,。




第三章 抽采達標(biāo)




第十條 強化多措并舉,、可保盡保、應(yīng)抽盡抽,、抽采平衡的技術(shù)措施,，確保抽采達標(biāo)。




第十一條 堅持多措并舉,。采取地面抽采與井下抽采相結(jié)合,，因地制宜,、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采,、采動層抽采,、邊開采邊抽采、采空區(qū)抽采等措施結(jié)合起來,，全面加強瓦斯抽采,。



 （一）突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域必須建立移動瓦斯抽采站,；突出礦井的突出危險區(qū)和高瓦斯區(qū)域,、建有永久抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井，其穿層,、順層抽采必須使用永久瓦斯抽采系統(tǒng)進行抽采,，移動泵只能作為輔助抽采設(shè)備，否則視為抽采能力不足,。



 （二） 礦井抽采系統(tǒng)能力必須滿足需要,。抽采泵站必須配備同等能力的備用瓦斯抽采泵，抽采系統(tǒng)的管路應(yīng)與抽采泵相匹配,。設(shè)計能力要有1.5―2.5的富余系數(shù),。



 （三）礦井要選擇適應(yīng)各開采煤層的有效抽采工藝和方法，堅持地面抽采與井下抽采相結(jié)合,，鄰近層抽采與本煤層抽采相結(jié)合,，采前抽采與邊采邊抽、采空區(qū)抽采相結(jié)合,，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯,；要準(zhǔn)確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量,、煤層透氣性等參數(shù),，科學(xué)確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況,，合理選擇抽采系統(tǒng),、抽采方法和抽采工藝。



 （四）規(guī)范移動抽采設(shè)計,，泵站,、管路、計量裝置等安設(shè)必須符合規(guī)定,，備用泵能力不小于運行泵,。



 （五）完善抽采管路和計量、放水裝置，建立健全維護,、檢查責(zé)任制,。




第十二條 堅持可保盡保。突出礦井必須優(yōu)先開采保護層,，把保護層開采作為區(qū)域防突首選措施,，嚴禁直接進入突出煤層掘進。



 （一）厚度在0.8m以上的非突出煤層,，具備保護層開采條件的，必須優(yōu)先開采保護層,；不具備保護層開采條件的,，必須經(jīng)專家論證。提倡和鼓勵開采軟巖保護層,。煤與瓦斯突出危險性嚴重的煤層,，經(jīng)專家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的，暫緩開采,。



 （二）保護層工作面開采前,，其瓦斯抽采工程應(yīng)能保證《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。不同煤層的保護層開采,，必須對其首采保護層的保護效果和保護范圍進行考察,。首采保護層的塊段或工作面開采前，必須將保護層和被保護層的巷道布置,、瓦斯綜合治理方案報有關(guān)部門審查,。被保護層開采前，必須組織專家對被保護層的保護范圍和保護效果進行評價,。



 （三）新水平,、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進，必須按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條的規(guī)定收集“四項指標(biāo)”資料,，發(fā)現(xiàn)有一項指標(biāo)超標(biāo)的,，必須先按突出煤層管理，再請有資質(zhì)的部門進行鑒定,。突出預(yù)測指標(biāo)接近臨界值的,，必須按突出煤層管理。



 （四）突出煤層的區(qū)域性劃分必須由有資質(zhì)的部門進行,。要做好礦井非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作,。非突出煤層采掘工作面施工鉆孔過程中，出現(xiàn)頂鉆,、吸鉆,、夾鉆、噴孔等異常現(xiàn)象,，以及瓦斯壓力,、突出預(yù)測（校檢）指標(biāo)超過規(guī)定等情況時，要采取“四位一體”的防突措施,，并對煤層突出危險性進行鑒定,。



 （五）不具備保護層開采條件的突出煤層，必須施工煤層頂,、底板巷道穿層鉆孔大面積預(yù)抽煤層瓦斯,，突出危險掘進工作面作業(yè)必須在穿層鉆孔的掩護下進行；嚴重突出危險煤層盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽,。石門（井筒）揭煤預(yù)抽效果,、范圍要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，預(yù)抽時間不少于3個月,。




第十三條 堅持應(yīng)抽盡抽,。凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，必須進行抽采,，把煤層中的瓦斯最大限度地抽采出來,，降低煤層的瓦斯含量。



 （一）煤礦必須編制年度瓦斯抽采工程和抽采量計劃,。高瓦斯及突出煤層的采區(qū)設(shè)計應(yīng)編制專門的瓦斯抽采設(shè)計,，報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案,。



 （二）依據(jù)瓦斯賦存狀況,，分巷道、工作面,、采區(qū),、煤層，確定必抽量和應(yīng)抽量,，必抽量不到位的不得進行采掘作業(yè),。實行瓦斯治理工程備案制和責(zé)任追究制。嚴格抽采計量考核,，嚴肅處理假鉆孔,、假抽采、假計量,。制定地面抽采與井下排放抽采分別統(tǒng)計考核制度,。



 （三）被保護層工作面未受到保護的區(qū)域，必須采取預(yù)抽瓦斯等措施消除突出危險,。突出危險區(qū)域煤層掘進必須實行巖巷預(yù)抽掩護,，巖巷超前100m,，預(yù)抽時間不得少于4個月；回采工作面形成后,，施工回采范圍的煤層網(wǎng)狀鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯,，預(yù)抽時間不得少于6個月。預(yù)抽范圍要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定,。




第十四條 堅持抽采平衡,。礦井瓦斯抽采能力須與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡,，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進行,。



 （一）具備保護層開采條件的突出礦井必須制定保護層開采及瓦斯抽采規(guī)劃，調(diào)整礦井開采部署,，制定礦井開拓,、掘進和回采接替計劃，以及配套的瓦斯抽采和治理技術(shù)方案,；保護層工作面應(yīng)正常銜接。



 （二）煤礦企業(yè)必須編制生產(chǎn)發(fā)展與瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度實施計劃,，并認真組織實施與考核,；煤層瓦斯抽采工作要做到超前規(guī)劃、超前設(shè)計,、超前施工,，確保煤層預(yù)抽時間和瓦斯預(yù)抽效果。



 （三）瓦斯治理的規(guī)劃或設(shè)計,、方案要貫穿于新井建設(shè),、水平延深、采區(qū)設(shè)計,、生產(chǎn)準(zhǔn)備,、工作面移交等各個環(huán)節(jié)。



 （四）高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井水平延深和新采區(qū)設(shè)計要有包括瓦斯綜合治理內(nèi)容的安全專篇,，并報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案,。



 （五）新采區(qū)投產(chǎn)前,，須具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn),。



 （六）礦井生產(chǎn)計劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達標(biāo)煤量為前置條件,，計劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達標(biāo)的煤量；高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達標(biāo)的煤量相匹配,，保持抽采達標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采的煤量相平衡,。



 （七）制定和實施瓦斯治理規(guī)劃,。各產(chǎn)煤市、國有重點煤礦企業(yè)要依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省有關(guān)規(guī)定,，制定本地本企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用規(guī)劃,，明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施,，并報省煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，年度計劃報省煤炭行業(yè)管理部門審查,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案,，省煤炭行業(yè)管理部門實行年度驗收考核。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)每半年按隸屬關(guān)系向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告一次瓦斯治理情況,。




第十五條 實現(xiàn)抽采達標(biāo),。通過抽采，使噸煤瓦斯含量,、煤層瓦斯壓力,、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前瓦斯含量等均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 （一）及時測定煤層瓦斯參數(shù),。低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力,。高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m時，應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關(guān)參數(shù),。



 （二）瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提,。采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于30m3/min的，瓦斯抽采率不得低于60%,；絕對瓦斯涌出量為20～30m3/min的,，瓦斯抽采率不得低于50%；絕對瓦斯涌出量小于20m3/min,、大于5m3/min的,，瓦斯抽采率不得低于40%。



 （三）煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后,，突出危險性預(yù)測指標(biāo),、抽采時間、瓦斯壓力和可解吸瓦斯含量指標(biāo)必須符合《防治煤與瓦斯突出細則》和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等要求,。




第十六條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第十七條規(guī)定,，煤礦企業(yè)在瓦斯抽采等方面存在下列情形之一的，認定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：



 （一）煤與瓦斯突出礦井具備開采保護層條件而沒有開采保護層的,。



 （二）煤與瓦斯突出礦井不具備開采保護層條件,，在石門揭煤,、煤層采掘前未按規(guī)定進行預(yù)抽瓦斯的。



 （三）對煤層瓦斯開展預(yù)抽未達規(guī)定值的,。



 （四）瓦斯抽采系統(tǒng)不完善,、抽采能力不足的。



 （五）抽采工程,、抽采計量嚴重失真的,。



 （六）非突出煤層預(yù)測突出指標(biāo)超標(biāo)或出現(xiàn)瓦斯異常，未請有資質(zhì)的部門進行突出危險性鑒定的,。




第四章 監(jiān)控有效




第十七條 建立裝備齊全,、運行正常、閉鎖可靠,、處置及時的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),，確保監(jiān)控有效。




第十八條 確保系統(tǒng)裝備齊全,。監(jiān)控系統(tǒng)的中心站,、分站、傳感器等設(shè)備要齊全,，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求,，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報,。



 （一）所有煤礦須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029―2007)的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。



 （二）安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站,、分站,、傳輸電纜（光纜）、傳感器等設(shè)備的安裝設(shè)置須符合規(guī)定,。中心站應(yīng)雙回路供電,，井下分站應(yīng)設(shè)置在進風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜（光纜）,。



 （三）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站必須實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓?、被監(jiān)控設(shè)備的通斷電狀態(tài)和各類傳感器的運行狀態(tài)。



 （四）甲烷濃度,、一氧化碳濃度,、風(fēng)速、風(fēng)壓,、溫度,、煙霧、饋電狀態(tài),、風(fēng)門狀態(tài),、風(fēng)筒狀態(tài),、局部通風(fēng)機開停、主通風(fēng)機開停等各類傳感器安設(shè)的數(shù)量,、地點符合規(guī)定,，并實現(xiàn)甲烷超限聲光報警、斷電和甲烷風(fēng)電閉鎖控制,。



 （五）突出危險區(qū)域,、石門揭煤的掘進工作面安設(shè)的T1、T2必須是高低濃度甲烷傳感器,。



 （六）除按照《煤礦安全規(guī)程》,、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》及《安徽省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)定》等規(guī)定設(shè)置傳感器外，還應(yīng)在以下場所增設(shè)傳感器：



 1. 采煤工作面上隅角甲烷傳感器T0報警濃度≥1.0%,，斷電濃度≥1.5%,，復(fù)電濃度＜1.0%；斷電范圍與工作面?zhèn)鞲衅飨嗤?；安設(shè)位置距巷幫和采空區(qū)側(cè)充填帶均不大于800mm,，距頂板不大于300mm。



 2. 長距離掘進的巷道,，每達500m時設(shè)一個甲烷傳感器,，其報警濃度、斷電濃度,、斷電范圍和復(fù)電濃度與回風(fēng)流甲烷傳感器相同,。



 3. 采動卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶,，采掘面過老巷,、采空區(qū)、鉆場,，距突出煤層法距小于15m的頂?shù)装鍘r巷掘進工作面等處,，必須增設(shè)甲烷傳感器，具體位置和數(shù)量由煤礦總工程師根據(jù)實際情況確定,。



 4. 瓦斯抽采站的抽采主干管,、工作面瓦斯抽采干管必須安裝瓦斯計量裝置，按規(guī)定測定瓦斯抽采量,。



 （七）新建的高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井井筒揭煤前必須設(shè)置瓦斯斷電儀，進入煤巷施工前必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng),。



 （八）瓦斯抽采,、主要通風(fēng)機運行狀態(tài)等監(jiān)控要與礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行，全省所有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),；煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)必須聯(lián)合值守,、統(tǒng)一指揮,。




第十九條 確保系統(tǒng)運行正常。瓦斯傳感器必須按期調(diào)校,，其報警值,、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確,，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài),。



 （一）建立健全各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行,。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制,、操作規(guī)程、值班制度等規(guī)章制度,；完善圖紙臺帳,；配備足夠的管理、維護,、檢修,、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持特種作業(yè)資格證上崗,。



 （二）監(jiān)控主機能顯示所有傳感器的信息,，信息能真實反映監(jiān)測對象的數(shù)值或狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的位置,、地點,、報警和斷電濃度、斷電范圍等進行設(shè)置,，必須按規(guī)定的周期在井下用正確的方法調(diào)校,，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。



 （三）必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣分別調(diào)校,，確保顯示和斷電誤差在規(guī)定范圍內(nèi)。新裝備的系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求（AQ6201―2006）》,，并取得煤礦安全標(biāo)志證書,，其傳感器調(diào)校期為10天。



 （四）礦井安全監(jiān)控日報內(nèi)容齊全,，礦長和總工程師逐日簽字審批,，問題和故障實現(xiàn)閉合處理。




第二十條 確保系統(tǒng)斷電,、閉鎖可靠,。當(dāng)瓦斯超限時，監(jiān)控系統(tǒng)必須能夠及時切斷工作場所的電源,，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動,。



 （一）正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式,，確保監(jiān)控系統(tǒng)斷電和故障閉鎖功能正常。



 （二）監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè),；每隔10天必須對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進行測試,，保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠,。



 （三）采,、掘工作面等作業(yè)地點瓦斯超限時，應(yīng)聲光報警,，自動切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài),，中心站應(yīng)正確顯示報警斷電及饋電的時間及地點。



 （四）被控設(shè)備的安裝,、拆除等要嚴格按規(guī)定程序執(zhí)行,，不得隨意增加機電設(shè)備。




第二十一條 確保應(yīng)急反應(yīng)及時,。礦井要制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案,，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時,，能夠迅速作出反應(yīng),，采取正確的應(yīng)對措施，使事故得到有效控制,。



 （一）及時分析監(jiān)控系統(tǒng)所反映的瓦斯涌出規(guī)律和瓦斯涌出的異常情況,，建立健全瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施,。



 （二）建立非正常狀態(tài)處置程序和應(yīng)急預(yù)案,，實行井下24小時值班，6小時處理故障,。



 （三）瓦斯檢查員做到班中校對瓦斯傳感器顯示數(shù)值,，監(jiān)測工落實10天校驗制度。禁止井下聯(lián)網(wǎng)在線修理各類故障傳感器,。



 （四）通風(fēng)調(diào)度與監(jiān)控值班要互通信息,，做到異常情況及時報告，嚴禁自行處理,，做到記錄完整,、真實。




第二十二條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第十七條規(guī)定,，煤礦企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)存在下列情形之一的,，認定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：



 （一）監(jiān)控系統(tǒng)不完善的。包括中心站、分站,、傳感器等設(shè)備不全的,，各類傳感器安設(shè)不符合規(guī)定的。



 （二）監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的,。包括系統(tǒng)斷電,、閉鎖功能失常的，系統(tǒng)故障率高,、傳感器誤差大,、維護工作嚴重滯后的等。




第五章 管理到位




第二十三條 構(gòu)建責(zé)任明確,、制度完善,、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格的管理機制,，確保管理到位,。




第二十四條 完善責(zé)任體系。



 （一）健全以企業(yè)主要負責(zé)人負總責(zé)的瓦斯治理工作責(zé)任制度體系,，保障瓦斯治理規(guī)劃,、目標(biāo)、措施的制定實施和體系,、機構(gòu),、投入的落實。



 （二）健全各級管理人員,、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的崗位安全責(zé)任制，明確企業(yè)各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產(chǎn)中特別是瓦斯治理工作中應(yīng)負的職責(zé),。



 （三）建立瓦斯治理定期研究和推進機制,，明確工作規(guī)則、工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責(zé)人每月至少專題研究一次瓦斯治理工作,，及時解決瓦斯治理工作中的突出問題。




第二十五條 健全管理機構(gòu),。



 （一）健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系,，設(shè)立由總工程師直接管理的科研、設(shè)計,、地測、生產(chǎn)技術(shù),、“一通三防”等技術(shù)部門和機構(gòu),。



 （二）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng),、防突,、抽采,、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，每個專業(yè)隊伍必須配備不少于1名專業(yè)技術(shù)人員,。



 （三）礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師,，突出礦井必須設(shè)專職地測副總工程師，提倡突出礦井配備通風(fēng)礦長,，實現(xiàn)技術(shù)與行政管理責(zé)任分離,。



 （四）逐步建立防突、抽采專業(yè)化施工隊伍,，對瓦斯監(jiān)測工,、瓦斯抽采計量工、突出危險性的預(yù)測預(yù)報和效果檢驗工按特種作業(yè)人員管理,，做到培訓(xùn)持證上崗,。




第二十六條 落實管理制度。



 （一）堅持通風(fēng),、抽采,、監(jiān)控、防塵,、防火等各大系統(tǒng)的定期審查制度,，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠,。



 （二）制定嚴格的隱患排查,、瓦斯檢查、瓦斯排放,、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整,、巷道貫通、火區(qū)管理,、瓦斯抽采,、防突預(yù)測檢驗、機電設(shè)備使用管理等制度,，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任,，確保各項制度和措施落實到位。



 （三）嚴格瓦斯超限追查處理,。煤礦礦長和技術(shù)負責(zé)人必須按時審閱瓦斯日報,，及時處理出現(xiàn)的瓦斯問題；嚴格執(zhí)行瓦斯超限三級排放,、三級追查處理制度,，瓦斯?jié)舛瘸拊?.5%以下的，由當(dāng)班礦值班負責(zé)人組織處理，查明原因,，采取安全措施進行現(xiàn)場排放,，并追查處理相關(guān)人員責(zé)任；瓦斯?jié)舛冗_到1.5%至3.0%及采掘工作面瓦斯長期處于臨界狀態(tài)的,，礦總工程師負責(zé)查明原因,，編制安全排放措施，同時追究相關(guān)人員責(zé)任,；瓦斯?jié)舛瘸^3.0%的,，必須立即報告，制定瓦斯排放措施,，由礦山救護隊負責(zé)排放,。



 （四）嚴格執(zhí)行通風(fēng)系統(tǒng)管理的有關(guān)規(guī)定。通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整必須編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施,，并指定專人進行現(xiàn)場指揮,。貫通不明巷道、啟封火區(qū)時,，應(yīng)由礦山救護隊實施,，并制定專項安全技術(shù)措施。



 （五）嚴格執(zhí)行機電設(shè)備使用管理有關(guān)規(guī)定,。礦井必須選用經(jīng)檢測合格的機電設(shè)備,，嚴禁使用國家已禁止使用的設(shè)備；嚴格執(zhí)行機電設(shè)備的安裝,、驗收程序,，制定和完善檢查維修制度，堅決杜絕失爆,，保障供電安全,。



 （六）涉及瓦斯治理的礦井開拓巷道布置、采掘部署,、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定,，以及新技術(shù),、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題,，必須由總工程師負責(zé)決策,；瓦斯治理專項工程和費用由總工程師負責(zé)落實使用；調(diào)整,、配備“一通三防”管理人員必須征求總工程師意見,。




第二十七條 嚴格監(jiān)督考核,。



 （一）煤礦企業(yè)要認真落實崗位責(zé)任，建立嚴格的監(jiān)督檢查和考核獎懲制度,，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴厲懲處違章指揮,、違章作業(yè),、違反勞動紀(jì)律的行為，確保執(zhí)行有力,；要加強瓦斯治理目標(biāo)和責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,，并實行“一票否決”。



 （二）認真落實煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度,，及時解決井下存在的突出問題,；突出“一通三防”裝備和管理的監(jiān)督考核，對違反瓦斯治理制度和管理規(guī)定的行為實施嚴格的處罰和責(zé)任追究,。



 （三）建立先抽后采目標(biāo)考核制度,，主要包括目標(biāo)逐級考核制度、瓦斯抽采崗位責(zé)任考核辦法,、工程檢查驗收制度,、獎懲制度、抽采技術(shù)檔案管理制度等,。




第二十八條 加強煤礦瓦斯治理科技攻關(guān),。以煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突,、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā),、小煤礦機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備,。發(fā)揮國有重點煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新主體作用,，主動聯(lián)合科研機構(gòu)和大專院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料。結(jié)合礦井瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)特點,，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項目建設(shè)取得的經(jīng)驗和技術(shù)成果,，積極推廣瓦斯治理先進成熟技術(shù)與裝備，研究探索瓦斯治理技術(shù)手段,，構(gòu)建適合本地區(qū),、本礦區(qū)特點的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系,，提高瓦斯災(zāi)害治理水平。




第二十九條 落實瓦斯隱患排查治理責(zé)任,。建立健全煤礦瓦斯隱患排查,、治理、報告和分級監(jiān)控制度,，對礦井通風(fēng),、抽采、監(jiān)控,、防火,、防塵系統(tǒng)等重大隱患登記建檔，落實整改資金,、責(zé)任,、保障措施等，實行掛牌督辦,。




第三十條 根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第十七條規(guī)定,，煤礦企業(yè)在管理機制等方面存在下列情形之一的，認定為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：



 （一）煤礦各類安全管理責(zé)任制不健全,、管理制度不完善的,。



 （二）瓦斯治理方面的安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備不符合規(guī)定的,。



 （三）有關(guān)煤礦安全方面的設(shè)計審查,、備案違反有關(guān)規(guī)定的。



 （四）安全技術(shù)措施執(zhí)行不力,、瓦斯超限追查處理不到位,、機電設(shè)備使用管理不嚴格的。



 （五）治理重大瓦斯隱患的整改措施,、資金不到位的,。




第六章 監(jiān)管監(jiān)察




第三十一條 各產(chǎn)煤市縣人民政府要加強對瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入日常工作的重要議事日程,，落實相關(guān)部門的瓦斯治理工作職責(zé),，協(xié)調(diào)解決瓦斯治理工作中的重大問題。




第三十二條 強化瓦斯治理行業(yè)管理,。煤炭行業(yè)管理部門要指導(dǎo)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè),；按規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定，嚴把審核批準(zhǔn)關(guān),；將瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風(fēng)能力,、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)；督促地方煤礦建設(shè)測控儀器區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心,；督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)制定并組織實施煤礦瓦斯治理和利用規(guī)劃,；協(xié)調(diào)落實瓦斯發(fā)電上網(wǎng),、安全投入增值稅返還、瓦斯治理工程補助等各項政策措施,，推進煤礦瓦斯治理工作取得實效,。




第三十三條 強化瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察。



 （一）煤炭行業(yè)管理部門要進一步加強對煤礦企業(yè)落實瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督,，督促煤礦企業(yè)認真排查治理重大瓦斯隱患,、落實瓦斯治理各項措施，并對煤礦瓦斯綜合治理工作進行監(jiān)督檢查,。



 （二）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點，列入年度監(jiān)察計劃,，開展定期監(jiān)察,、專項監(jiān)察和重點監(jiān)察。對瓦斯隱患嚴重,、排查治理不力并釀成事故的煤礦企業(yè),，依法從嚴追究責(zé)任。




第三十四條 提高煤礦開采安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。



 （一）將瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準(zhǔn),、“三同時”審查的重要內(nèi)容。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴建項目,，瓦斯治理工程不配套的,，不得立項建設(shè)；禁止新建規(guī)模在30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井,，正在建設(shè)的要采取修改設(shè)計,、工程補套等措施，達不到標(biāo)準(zhǔn)的依法退出,。



 （二）加大瓦斯災(zāi)害嚴重礦井整頓關(guān)閉工作力度,。對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織專家對煤礦治理瓦斯災(zāi)害的能力進行論證,，不具備安全開采條件的煤礦,，當(dāng)?shù)卣獙嵤╆P(guān)閉；資源枯竭的國有煤礦要退出市場,，不再改制,；鼓勵國有大礦兼并、收購小煤礦,；埋深超千米的煤層暫緩開發(fā),；對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，不得延期,、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。




第七章 法律責(zé)任




第三十五條 依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）第10條規(guī)定,，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患仍進行生產(chǎn)的，由煤炭行業(yè)管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,，提出整頓的內(nèi)容,、時間等具體要求，并處50萬元以上200萬元以下的罰款,；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款,。




第三十六條 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第93條規(guī)定，煤礦不具備有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,。




第三十七條 依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第18條規(guī)定，煤礦拒不執(zhí)行煤炭行業(yè)管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法下達的執(zhí)法指令的,，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第三十八條 本辦法由安徽省經(jīng)濟委員會,、安徽煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)解釋。




第三十九條 本辦法有關(guān)內(nèi)容若與國家新出臺的瓦斯治理有關(guān)規(guī)定相抵觸的,，以新出臺的規(guī)定為準(zhǔn),。




第四十條 本辦法自公布之日起施行。