• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2008]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-22
• 【生效日期】2008-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保工作的意見(jiàn)

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保工作的意見(jiàn)

(晉政發(fā)[2008]36號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為了積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以科學(xué)發(fā)展觀為指針,加大對(duì)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保的支持力度,切實(shí)改善中小企業(yè)投融資環(huán)境,緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,現(xiàn)就我省進(jìn)一步做好中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保工作提出如下意見(jiàn),。

 一,、積極推動(dòng)各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保

 (一)突出重點(diǎn)扶持方向。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)再就業(yè)為目標(biāo),對(duì)所在行業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化),、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)(“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程等),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排,、加工出口和煤化工,、機(jī)械加工、新材料,、輕紡等我省“四新”產(chǎn)業(yè)范圍的中小企業(yè)加大貸款擔(dān)保扶持力度,優(yōu)先支持生產(chǎn)(流通)所需原材料,、銷售價(jià)格當(dāng)前受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)影響的中小企業(yè)項(xiàng)目。

 (二)簡(jiǎn)化擔(dān)保申請(qǐng)手續(xù),。凡在保中小企業(yè)的續(xù)貸擔(dān)保項(xiàng)目特別是被擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定為正常的中小企業(yè)在保項(xiàng)目,只要其各種必備資質(zhì)(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)證件,、環(huán)保證件,、貸款卡等基礎(chǔ)資料)尚在有效期內(nèi),擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在業(yè)務(wù)操作中不再收集(由擔(dān)保機(jī)構(gòu)自我復(fù)印和完善資料)。凡新申請(qǐng)擔(dān)保的項(xiàng)目,能夠與合作銀行共享的資料,可由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行協(xié)調(diào)復(fù)制,中小企業(yè)可不再另行提供,。

 (三)提高業(yè)務(wù)運(yùn)作效率,。

 1.完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站。設(shè)置或更新?lián)ｋ娮由暾?qǐng)表樣,鼓勵(lì)中小企業(yè)特別是當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)利用電子郵件申請(qǐng)擔(dān)保,。

 2.合理配置人力資源,。在風(fēng)險(xiǎn)基本可控的前提下,省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)800萬(wàn)元以內(nèi)的中小企業(yè)信用申請(qǐng)項(xiàng)目一般不再隨同項(xiàng)目管理人員考察和進(jìn)行事中監(jiān)管,但應(yīng)加強(qiáng)后臺(tái)的巡查監(jiān)督工作。市,、縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),根據(jù)實(shí)際情況自定考察人員,。

 3.加快業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)速度。一是提高考察質(zhì)量,凡能一次性現(xiàn)場(chǎng)完結(jié)的考察任務(wù)應(yīng)不再反復(fù),。二是加快評(píng)審速度,凡能組織上會(huì)評(píng)審的項(xiàng)目,要盡快完成會(huì)議評(píng)審程序,。三是提前有關(guān)準(zhǔn)備工作,凡續(xù)貸項(xiàng)目,應(yīng)提前一個(gè)月進(jìn)行項(xiàng)目考察和評(píng)審,確保新老貸款的及時(shí)銜接。凡在保項(xiàng)目的基本情況無(wú)明顯負(fù)面變化的,應(yīng)提前擬定反擔(dān)保方案,有條件提前辦理抵質(zhì)押物評(píng)估,、登記的,可以提前完成反擔(dān)保設(shè)置措施,。凡是能在2008年底前獨(dú)立完成的非融資擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審的,應(yīng)加快速度完成。

 (四)積極推動(dòng)開展聯(lián)動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù),。為了提高各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力,聚集能量,、提升信用、分散風(fēng)險(xiǎn),、規(guī)范發(fā)展,省,、市、縣三級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),要在中小企業(yè)信用擔(dān)保的資源投向、受理?xiàng)l件,、業(yè)務(wù)流程,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施等運(yùn)作模式上盡快做到相對(duì)統(tǒng)一,并逐步實(shí)現(xiàn)“互相推薦、聯(lián)合考察,、共同評(píng)審,、合作擔(dān)保、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、委托監(jiān)管,、協(xié)助追償”的共保、分保,、再擔(dān)?；蚍磽?dān)保業(yè)務(wù)合作,分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

 (五)降低擔(dān)保費(fèi)率,。各政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用,以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象,在現(xiàn)行擔(dān)保費(fèi)率的基礎(chǔ)上下浮20%,以減輕中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān),。

 二、加大財(cái)政對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入力度

 (一) 加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐,。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2008〕41號(hào)),積極發(fā)展政府獨(dú)資或控股的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展以法人資本,、社會(huì)資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu),積極支持為擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步形成以省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭、市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為骨干,、縣(市,、區(qū))級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、其他中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,。省財(cái)政每年安排300萬(wàn)元的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于引導(dǎo)各地對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼,、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制建立和支持全省擔(dān)保體系的調(diào)查研究、技術(shù)培訓(xùn),、資信評(píng)級(jí),、軟件開發(fā)推廣、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。

 (二)建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金擴(kuò)充和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金撥補(bǔ)機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)財(cái)力情況,力爭(zhēng)每年按不低于擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年度對(duì)中小企業(yè)實(shí)際擔(dān)保額的1%―5%擴(kuò)充擔(dān)保資本金,并按擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本金的5%―8%增撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,。省級(jí)將在2009年對(duì)省中小企業(yè)信用擔(dān)保公司增加2億元資本金,各市縣也應(yīng)盡可能增加中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金,以進(jìn)一步提高其擔(dān)保能力。

 (三)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),。為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,積極鼓勵(lì)各級(jí)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)動(dòng)擔(dān)保,、再擔(dān)保并切實(shí)降低擔(dān)保費(fèi)率的予以補(bǔ)助;對(duì)于開展中小企業(yè)擔(dān)保工作業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 (四)各級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算中已安排用于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)各類資金要充分進(jìn)行整合,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政資金的使用效果,。省財(cái)政在安排2009年預(yù)算時(shí),在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上,將適當(dāng)增加支持中小企業(yè)的專項(xiàng)資金,。各地財(cái)政視財(cái)力增長(zhǎng)狀況也要適當(dāng)增加此項(xiàng)資金,進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作配合,推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作健康發(fā)展

 (一)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,。以省人民政府中小企業(yè)信用擔(dān)保工作部門聯(lián)席會(huì)議為組織推動(dòng)機(jī)構(gòu),定期不定期地開展全省中小企業(yè)信用擔(dān)保工作的政策研究與措施落實(shí),不斷發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)發(fā)展融資難,、擔(dān)保難問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由省財(cái)政廳負(fù)責(zé),。

 (二)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放金融信貸查詢系統(tǒng),。人民銀行太原中心支行要切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào))有關(guān)精神,盡快研究制定對(duì)我省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放金融信貸查詢系統(tǒng)的支持辦法,以形成對(duì)中小企業(yè)的信用信息資源共享機(jī)制。

 (三)簡(jiǎn)化中小企業(yè)信用擔(dān)保的貸款程序并實(shí)行優(yōu)惠利率,。山西銀監(jiān)局要積極貫徹國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,協(xié)調(diào)督促省內(nèi)特別是省屬各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的審批程序,并實(shí)行優(yōu)惠貸款利率,。

 (四)規(guī)范開展擔(dān)保抵押物法定登記工作。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的融資及其他擔(dān)保抵押物開展登記,盡可能采取估價(jià)協(xié)商的辦法予以登記,免除抵押物登記費(fèi)用,提高抵押物登記效率;各級(jí)車輛管理部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展車輛抵押登記工作,。

 (五)強(qiáng)化中小企業(yè)的信用意識(shí),。信用環(huán)境優(yōu)化是中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)安全穩(wěn)健和機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的良好前提之一。各地各有關(guān)部門特別是負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門,要結(jié)合各自的工作實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的誠(chéng)信守信教育,不斷加大其失信懲罰力度,優(yōu)化“信用山西”的良好發(fā)展環(huán)境,。



二○○八年十二月二十二日