• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一〔2008〕221號
• 【發(fā)布日期】2008-12-26
• 【生效日期】2008-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于河北省遵化市港陸鋼鐵有限公司“12.24”重大煤氣泄漏事故的通報(bào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于河北省遵化市港陸鋼鐵有限公司“12.24”重大煤氣泄漏事故的通報(bào)

(安監(jiān)總管一〔2008〕221號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 2008年12月24日上午9時(shí)左右,，河北省遵化市港陸鋼鐵有限公司2號高爐重力除塵器泄爆板發(fā)生崩裂，導(dǎo)致44人煤氣中毒,，其中17人死亡,、27人受傷,。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示要求安全監(jiān)管總局督促各地在歲末年初要特別加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，促進(jìn)安全發(fā)展,。國家安全監(jiān)管總局副局長趙鐵錘、王德學(xué),、孫華山等領(lǐng)導(dǎo)同志就貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示立即做出部署,，將此事故通報(bào)全國，并就督促各地在歲末年初高度重視安全生產(chǎn),、安全發(fā)展提出要求,；要查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。副局長孫華山率有關(guān)司局負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場,，指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,，深刻吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)歲末年初的安全生產(chǎn)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事故情況通報(bào)如下：



 一,、事故基本情況及原因分析



 據(jù)了解，事故發(fā)生前4個(gè)班的作業(yè)日志表明,，爐頂溫度波動較大（最高610℃,，最低109℃），爐頂壓力維持在54―68Kpa之間,。24日零點(diǎn)班該爐曾多次發(fā)生滑尺（輕微崩料）,，至事故發(fā)生時(shí)，爐內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重崩料,，帶有冰雪的料柱與爐缸高溫燃?xì)鈭F(tuán)產(chǎn)生較強(qiáng)的化學(xué)反應(yīng),，氣流反沖，沿下降管進(jìn)入除塵器內(nèi),，造成除塵器內(nèi)瞬時(shí)超壓,，導(dǎo)致泄爆板破裂，大量煤氣溢出（煤氣濃度45%--60%）,。因除塵器位于高爐爐前平臺北側(cè),，時(shí)季風(fēng)北向，大量煤氣漂移至高爐作業(yè)區(qū)域,，作業(yè)區(qū)沒有安裝監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng),，導(dǎo)致高爐平臺作業(yè)人員煤氣中毒。沒有采取有效的救援措施,，當(dāng)班的其他作業(yè)人員貿(mào)然進(jìn)入此區(qū)域施救,，造成事故擴(kuò)大,。



 據(jù)初步分析，造成事故的原因：一是在高爐工況較差的情況下,，加入了含有冰雪的落地料,，導(dǎo)致崩料時(shí)出現(xiàn)爆燃，除塵器瞬時(shí)超壓,，泄爆板破裂,，造成大量煤氣泄漏。二是生產(chǎn)工藝落后,，設(shè)備陳舊,，作業(yè)現(xiàn)場缺乏必要的煤氣監(jiān)測報(bào)警設(shè)施，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏,，盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大,。三是隱患排查治理不認(rèn)真。事故發(fā)生前,，爐頂溫度波動已經(jīng)較大,，多次出現(xiàn)滑尺現(xiàn)象，但沒有進(jìn)行有效治理,，仍然進(jìn)行生產(chǎn),，導(dǎo)致事故發(fā)生。



 二,、進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求



 （一）要深入學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書記,、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性提高到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新高度,，切實(shí)抓緊,、抓實(shí)、抓細(xì),、抓好,。要加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，認(rèn)真做好煤礦,、金屬非金屬礦山、冶金有色,、尾礦庫、石油天然氣開采,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾過一個(gè)安全,、祥和的元旦和春節(jié),。



 （二）深刻吸取該起事故教訓(xùn),，堅(jiān)決遏制冶金行業(yè)事故多發(fā)勢頭。2008年10月份以來,，冶金行業(yè)冶煉加工企業(yè)連續(xù)發(fā)生三起較大以上煤氣中毒事故,。另外兩起為：10月18日武鋼集團(tuán)鄂鋼公司能源動力車間檢修過程中，發(fā)生煤氣泄漏事故,，死亡4人,；11月15日山西臨汾市中宇鋼鐵有限公司進(jìn)行高爐熱風(fēng)爐檢修時(shí)，發(fā)生煤氣泄漏事故,，死亡3人,。形勢非常嚴(yán)峻，必須引起高度警覺,。各地要切實(shí)把冶金企業(yè)的安全監(jiān)管工作擺上重要的議事日程,，按照國家安全監(jiān)管總局的總體工作要求和部署，結(jié)合各地的實(shí)際,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn),，狠抓落實(shí),，堅(jiān)決遏制較大事故上升的勢頭。



 （三）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,。各級安全監(jiān)管部門要將冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一,，結(jié)合隱患排查治理專項(xiàng)行動、冬季安全檢查,、“兩節(jié)”前安全檢查等,，督促企業(yè)著力做好重要設(shè)備設(shè)施停產(chǎn)檢修、生產(chǎn)與基建技改同時(shí)作業(yè)時(shí)段的安全組織管理,、安全措施落實(shí)和復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收工作,。要組織專業(yè)技術(shù)人員，對工藝落后,、設(shè)備陳舊的冶金企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,，確保檢查不走過場，不留死角,。對查出的隱患,，要責(zé)任到人，掛牌督辦,，限期整改,。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處“三違”現(xiàn)象。對管理不到位,、有案不查,、重大隱患治理不力的，要追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 （四）進(jìn)一步督促冶金企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。要采取多種形式，督促各類企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，制定和修改完善符合現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)程,；強(qiáng)化安全教育,，特別是農(nóng)民工等外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，開展典型案例事故分析討論,，深刻吸取事故教訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識，逐步減少和消除“三違”行為,。要加大安全生產(chǎn)投入,，配備與工作相適應(yīng)的安全管理人員。



 （五）完善應(yīng)急救援預(yù)案,，提高事故防控能力,。冶金企業(yè)危險(xiǎn)、有害因素多,，屬于風(fēng)險(xiǎn)性較大行業(yè),，要制定完善重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練,，配足防護(hù)面具,，提高應(yīng)對各類事故的處置能力；進(jìn)一步做好危險(xiǎn)源辨識工作,，加強(qiáng)對煤氣管網(wǎng),、煤氣柜、制氧等危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的監(jiān)控,，特別要加強(qiáng)對在用時(shí)間長,、即將報(bào)廢又對安全生產(chǎn)影響較大的重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施的檢修維護(hù)工作,。



 （六）嚴(yán)肅查處事故,，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。各地安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)事故的調(diào)查,、處理工作,，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和“實(shí)事求是,、依法依規(guī),、注重實(shí)效”的三條基本要求,，查清事故原因，對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任,、存在隱患不及時(shí)采取治理措施的相關(guān)責(zé)任單位和人員,，要嚴(yán)肅處理和追究責(zé)任，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出防范措施并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，防范同類事故的再次發(fā)生。



 請各省級安全監(jiān)管部門速將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)馗饕苯鹌髽I(yè),。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年十二月二十六日