• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕443號
• 【發(fā)布日期】2008-12-29
• 【生效日期】2008-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定

龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定

(龍政綜〔2008〕443號)





各縣(市,、區(qū))人民政府,，市直有關(guān)單位：



 《龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第二十八次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 龍巖市人民政府

 二○○八年十二月二十九日





 龍巖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定



 第一章 總則



 第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),，保障農(nóng)村公路完好暢通,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》,、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》（省政府令102號）等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[2005]49號）等規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本規(guī)定,。



 本規(guī)定所稱農(nóng)村公路是指列入農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，除公路管理機(jī)構(gòu)專養(yǎng)以外的并經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)或依法登記注冊的縣道,、鄉(xiāng)道和村道公路及其附屬設(shè)施,。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)工程，日常養(yǎng)護(hù)指日常保養(yǎng)和小修工程，專項(xiàng)工程指中修,、大修,、改善及重大災(zāi)害修復(fù)工程。養(yǎng)護(hù)范圍包括：道路的路基,、路面,、橋涵、隧道及其附屬設(shè)施,。



 第三條市交通行政主管部門依法負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作,，縣級交通行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。



 第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、以縣為主、鄉(xiāng)村共管,、因地制宜,、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù),、保障暢通”的原則,，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制,。



 第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行責(zé)任主體登記制度,，建立健全縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,、村道村管的分級管理體制,，縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)分別為本轄區(qū)縣道,、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體,。



 第六條縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要采取有力措施,，保障資金投入,，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，并將其納入本級政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核,，確保農(nóng)村公路安全,、暢通、舒適,、美觀,。



 第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 第七條市交通行政主管部門應(yīng)依法調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；省,、市養(yǎng)護(hù)管理資金統(tǒng)籌核撥和監(jiān)督管理,；依上級規(guī)定細(xì)分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，細(xì)化考評制度,；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行年度考核,。



 第八條縣級人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)施辦法，并督促落實(shí),；在年度財(cái)政預(yù)算中安排養(yǎng)護(hù)管理資金,，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；制定公路災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，保障農(nóng)村公路暢通,。



 第九條縣級交通行政主管部門應(yīng)依法調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃,；統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,；負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；提供技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)管理和鄉(xiāng)道,、村道的行業(yè)管理工作，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施年度考核,。



 第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依法調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)依法籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，做好資金的使用管理工作,；組織實(shí)施本轄區(qū)的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作,，指導(dǎo)督促村道的養(yǎng)護(hù)管理工作；協(xié)助做好路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作,；做好受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù)工作,。



 第十一條村委會(huì)在縣級交通行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)幫助下,，具體負(fù)責(zé)依法籌措村道養(yǎng)護(hù)管理資金,，依法依規(guī)使用管理好養(yǎng)護(hù)資金；組織實(shí)施村道養(yǎng)護(hù)管理工作,，負(fù)責(zé)一般受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù),；依法制定村規(guī)民約，管理和保護(hù)農(nóng)村公路,。有條件的村委會(huì)可以成立村道管養(yǎng)自治組織（理事會(huì)或協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,。



 第三章資金籌措與管理



 第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集與管理應(yīng)遵循“政府投入為主,、多方籌資、統(tǒng)籌安排,、專戶存儲(chǔ),、專款專用,、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府財(cái)政投入為主、群眾自籌為輔,、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集機(jī)制,。



 第十三條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金除省級交通部門定額補(bǔ)助外，市,、縣兩級政府財(cái)政配套各不少于省補(bǔ)的50％,，資金列入本級政府的年度財(cái)政預(yù)算。



 市,、縣兩級財(cái)政根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程和養(yǎng)護(hù)成本的增長,，相應(yīng)增加財(cái)政配套的日常養(yǎng)護(hù)管理資金。



 第十四條農(nóng)村公路災(zāi)害性損毀修復(fù),、危橋改造,、安保等專項(xiàng)工程的資金籌措，縣道主要由省補(bǔ)和市,、縣兩級財(cái)政安排專項(xiàng)資金,；鄉(xiāng)、村道主要由縣,、鄉(xiāng),、村安排專項(xiàng)資金,，市級財(cái)政酌情補(bǔ)助,。



 第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要來源：



 （一）國家和省級補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金,；



 （二）市、縣兩級人民政府列入財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,。



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)依法籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,；



 （四）受益企業(yè)或個(gè)人等社會(huì)捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,；



 （五）其他方式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金,。鼓勵(lì)利用農(nóng)村公路冠名權(quán),、路域資源開發(fā)權(quán),、綠化權(quán)等市場化運(yùn)作方式依法籌措社會(huì)資金投資農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等。



 第十六條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金的管理:市級財(cái)政配套資金每季度初撥入市交通行政主管部門養(yǎng)護(hù)管理資金專戶,；上級補(bǔ)助和縣級財(cái)政配套資金分季度撥入縣級交通行政主管部門養(yǎng)護(hù)管理資金專戶。市,、縣兩級交通行政主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,、進(jìn)度和質(zhì)量核撥養(yǎng)護(hù)管理資金。



 養(yǎng)護(hù)管理資金使用的具體管理規(guī)定由市財(cái)政,、交通等部門另行制定,。



 第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)核算,，并實(shí)行預(yù),、決算管理，?？顚Ｓ?，使用情況必須公開，任何單位和個(gè)人不得截留,、擠占,、挪用,。



 市、縣兩級交通,、財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)范圍,，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第四章養(yǎng)護(hù)管理



 第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)采取預(yù)防為主,、防治結(jié)合、因地制宜,、群專結(jié)合的措施,，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定,、路面平整,、路肩整潔,、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好,。



 第十九條農(nóng)村公路依法實(shí)行登記制度,。登記內(nèi)容包括農(nóng)村公路的名稱,、起止,、里程、責(zé)任主體,、技術(shù)狀況,、資金來源及道班房、候車亭等附屬設(shè)施,，具體登記工作按省級交通行政主管部門制定的登記辦法實(shí)施,。



 第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離，合同管理,，計(jì)量支付,，并逐步建立市場化運(yùn)作養(yǎng)護(hù)機(jī)制。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級,、不同路面要求,，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式,，推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo),、養(yǎng)護(hù)承包等制度。



 第二十一條縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)要準(zhǔn)確掌握本地公路,、橋涵的抗災(zāi)能力，做好預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案,。



 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí),，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，必要時(shí)可以動(dòng)員組織沿線機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)進(jìn)行搶修,，盡快恢復(fù)交通,。不能及時(shí)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)路段設(shè)立明顯標(biāo)志,，公示繞行路線或者組織修建臨時(shí)道路,。危（險(xiǎn)）橋一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)改造加固,。



 第二十二條農(nóng)村公路綠化應(yīng)納入地方政府的綠化計(jì)劃,，任何單位和個(gè)人不得擅自對農(nóng)村公路兩側(cè)的樹木進(jìn)行砍伐；確需更新砍伐的,，須依法辦理相關(guān)手續(xù),。



 第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程應(yīng)建立“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理,、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系,，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。



 第二十四條養(yǎng)護(hù)工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,，預(yù)防為主”的要求,，養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，要按規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告,、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)械進(jìn)行作業(yè),，消除安全隱患,，杜絕事故發(fā)生。



 第二十五條各級交通行政主管部門,、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案,、數(shù)據(jù)庫和橋梁基本狀況檔案,、數(shù)據(jù)庫,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)資料檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,。



 第二十六條縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供取砂,、取石,、取土、取水等便利條件，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要,。



 第五章路政管理



 第二十七條縣道,、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級交通行政主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依照《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行,。同時(shí),，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)的作用和沿線村民的積極性,。村民委員會(huì)在縣級交通行政主管部門指導(dǎo)下依法制定鄉(xiāng)規(guī)民約,，提高群眾愛路護(hù)路意識，加強(qiáng)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),。



 第二十八條除農(nóng)村公路防護(hù),、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)（以農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣以外：縣道10米,、鄉(xiāng)道5米,、村道3米）違法修建建筑物和地面構(gòu)筑物。需架埋管線設(shè)施或設(shè)立其他標(biāo)志的,，應(yīng)依法報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第二十九條在農(nóng)村公路上及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）非法設(shè)卡、收費(fèi),、罰款和攔截車輛,；



 （二）破壞、損壞或者非法占用公路,、公路用地及公路附屬設(shè)施,；



 （三）擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置集貿(mào)市場及各類經(jīng)營場所,；



 （四）堆放物料及設(shè)置障礙物,；



 （五）挖溝引水、漫路灌溉,；



 （六）焚燒稻草,、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物,；



 （七）其他損壞,、污染農(nóng)村公路和影響公路安全暢通的行為。



 第三十條任何單位和個(gè)人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路,。確需占用,、挖掘、穿（跨）越縣道,、鄉(xiāng)道的,，應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù),。確需占用、挖掘,、穿（跨）越村道的,，應(yīng)當(dāng)取得村民委員會(huì)的同意。



 因挖掘,、占用,、穿（跨）越農(nóng)村公路等行為給農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或按照不低于原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),。



 第三十一條各級交通行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理,。可根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施,，限制超過限載,、限高、限寬,、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛,。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),，并采取有效防護(hù)措施,。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或按照不低于原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),。



 第六章考核和獎(jiǎng)懲



 第三十二條市交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查,，每年對全市農(nóng)村公路進(jìn)行抽查考核一次，對該年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考評,，考評情況在全市進(jìn)行通報(bào)（具體考核評比辦法由市交通行政主管部門另行制定）,。



 第三十三條縣級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年對本轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作檢查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，并進(jìn)行通報(bào),，同時(shí)抄送市級交通行政主管部門。



 第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)每季度對本轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查,，及時(shí)通報(bào)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況,，并抄送縣級交通行政主管部門。



 第三十五條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理激勵(lì)機(jī)制,，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；交通行政主管部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 對截留、擠占,、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金等違反資金管理規(guī)定或未依法履行公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人,，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。



 第七章附則



 第三十六條各縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定具體的實(shí)施意見。



 第三十七條專用公路參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條本規(guī)定由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條本規(guī)定自2009年1月1日起施行。