• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】發(fā)改投資[2003]305號
• 【發(fā)布日期】2003-05-20
• 【生效日期】2003-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前投資工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前投資工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

(發(fā)改投資[2003]305號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級省會城市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,，國務(wù)院各有關(guān)部門,、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)銀行,，各計劃單列企業(yè)集團(tuán)：



 今年以來,，我國固定資產(chǎn)投資快速增長，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,。近期,，一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情,，從全國分析，疫情對投資開始產(chǎn)生不利影響,，特別是重點疫區(qū)受到的影響較大,。一些重大項目建設(shè)進(jìn)度放緩，部分建設(shè)項目前期工作受阻,，許多洽談中的外商投資項目被推遲,。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事,，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖”的戰(zhàn)略部署,，為了切實做好固定資產(chǎn)投資工作，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大重點領(lǐng)域的投資力度,。國債和預(yù)算內(nèi)投資要優(yōu)先安排非典型肺炎防治工作急需的項目,，加大對公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，年內(nèi)基本建成全國省,、地,、縣三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系，啟動突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、西部開發(fā),、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技教育等方面的項目給予傾斜,。加大對東北等老工業(yè)基地的支持力度,，抓緊安排一批國債技術(shù)改造項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快啟動一批急需的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。各地方要在保證疫病防治資金的基礎(chǔ)上,，加大建設(shè)項目配套資金的投入，將有限的資金用于國債項目和重點項目,，嚴(yán)禁建設(shè)各種“形象工程”,。銀行對已經(jīng)承諾的貸款要及時發(fā)放，對正在評審的項目要加快工作進(jìn)度,。適當(dāng)增加企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模,，支持國家重點項目建設(shè)。在加大投資力度的同時，各部門,、各地方要防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),。



 二、加快在建重大項目建設(shè),，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量,。對在建的國家重大項目要加快建設(shè)進(jìn)度，特別是要抓緊抓好三峽工程,、西氣東輸,、西電東送、青藏鐵路,、南水北調(diào)等項目的建設(shè),。最近新批準(zhǔn)的大型電力項目和其他項目，也要抓緊落實,，盡快開工,。加強(qiáng)對重大在建項目建設(shè)的調(diào)度和管理，做好對重大項目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決。要落實好各項建設(shè)條件,，保證項目正常施工所必須的水,、電、氣等正常供應(yīng),，保障設(shè)備,、施工材料的運(yùn)輸暢通和及時供應(yīng)，保證建設(shè)單位人工,、材料,、設(shè)備等款項及時撥付到位，嚴(yán)禁拖欠各種施工款項,。要組織好施工力量,，適當(dāng)調(diào)整施工工序，做好工種銜接,。要保證施工人員身體健康，加強(qiáng)施工隊伍思想政治工作,，穩(wěn)定施工人員情緒,，創(chuàng)造衛(wèi)生、安全的工作環(huán)境,。



 三,、抓緊重大項目前期工作，盡早開工建設(shè)一批重大項目。各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照建設(shè)程序,，組織調(diào)配人員力量，加大項目前期工作經(jīng)費投入,，采取多種方式,，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。能夠在本地區(qū)開展的工作要盡快完成,，需要與其他地區(qū)進(jìn)行協(xié)商和人員交流的工作可以利用互聯(lián)網(wǎng),、電視電話會議等方式進(jìn)行，保證項目論證,、評審,、招投標(biāo)等工作的進(jìn)度?？睖y設(shè)計,、咨詢評估等投資中介機(jī)構(gòu)要克服困難，保證質(zhì)量,，加快進(jìn)度,。要發(fā)揮規(guī)劃對重大項目前期工作的指導(dǎo)作用。有關(guān)部門和地方要抓緊編制大型灌區(qū)節(jié)水改造,、水資源重點工程,、能源重點工程、鋼鐵,、有色,、建材、汽車,、重點城市軌道交通等行業(yè)建設(shè)規(guī)劃和老工業(yè)基地調(diào)整改造建設(shè)規(guī)劃,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高工作效率,，加快項目審批進(jìn)度,。



 當(dāng)前要重點抓好一批有條件開工建設(shè)的重大項目，落實各項建設(shè)條件,。年內(nèi)要爭取開工建設(shè)黃河西霞院水利樞紐,、湖南皂市水利樞紐、萬州至宜昌鐵路,、國家石油儲備設(shè)施,、重慶忠縣至武漢輸氣管道、山西陽泉韓莊煤礦,、神華煤直接液化項目,、貴州構(gòu)皮灘水電站,、山西西龍池抽水蓄能電站、浙江寧海電廠,、貴州盤南電廠,、國家疾病預(yù)防控制中心、奧運(yùn)設(shè)施等一批重大項目,。



 四,、鼓勵和引導(dǎo)社會投資，保護(hù)和培育好投資需求,。要采取措施,，進(jìn)一步為社會投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),，消除疫情對投資者信心的影響,。繼續(xù)放寬投資領(lǐng)域，除國家另有規(guī)定外,，凡是外商投資可以進(jìn)入的領(lǐng)域,，國內(nèi)社會投資均可進(jìn)入。有關(guān)部門,、地方要抓緊制訂完善相應(yīng)的政策和措施,，鼓勵和引導(dǎo)社會投資以獨資、合資,、合作,、聯(lián)營、特許經(jīng)營,、項目融資等方式,，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。對社會投資進(jìn)入較多的房地產(chǎn)業(yè),，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，擴(kuò)大普通住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和供給，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。



 五,、積極主動做好利用外資工作，努力保持外商投資穩(wěn)定增長,。要主動做好對外宣傳工作,，穩(wěn)定和增強(qiáng)國外投資者的信心，積極采取措施,，努力減少疫情對外資項目帶來的不利影響,。對因疫情而影響建設(shè)進(jìn)度的外資項目，要加強(qiáng)與外商的信息溝通,，協(xié)助做好防疫工作,，切實為他們解決建設(shè)中遇到的困難。對因疫情而暫時中斷洽談的外資項目,，要抓緊做好我方的各項前期工作,，為盡快恢復(fù)談判做好準(zhǔn)備。充分利用現(xiàn)代通信手段,，繼續(xù)開展招商引資活動,。加強(qiáng)與國際組織和外國政府駐華機(jī)構(gòu)的合作，保證國際金融組織和外國政府貸款項目的順利進(jìn)行,，引導(dǎo)國外優(yōu)惠貸款用于中西部地區(qū)的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要保持吸引外商投資政策的穩(wěn)定，進(jìn)一步加大改善投資環(huán)境的工作力度,。





國家發(fā)展和改革委員會

二○○三年五月二十日