• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】發(fā)改投資[2003]305號
• 【發(fā)布日期】2003-05-20
• 【生效日期】2003-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當前投資工作促進經(jīng)濟發(fā)展的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當前投資工作促進經(jīng)濟發(fā)展的通知

(發(fā)改投資[2003]305號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,，國務(wù)院各有關(guān)部門,、直屬機構(gòu)，各有關(guān)銀行,，各計劃單列企業(yè)集團：



 今年以來,，我國固定資產(chǎn)投資快速增長，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,。近期,，一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情，從全國分析,，疫情對投資開始產(chǎn)生不利影響,，特別是重點疫區(qū)受到的影響較大。一些重大項目建設(shè)進度放緩,，部分建設(shè)項目前期工作受阻,，許多洽談中的外商投資項目被推遲。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事,，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖”的戰(zhàn)略部署，為了切實做好固定資產(chǎn)投資工作,，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，加大重點領(lǐng)域的投資力度,。國債和預(yù)算內(nèi)投資要優(yōu)先安排非典型肺炎防治工作急需的項目，加大對公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，年內(nèi)基本建成全國省,、地、縣三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系,，啟動突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、擴大城鎮(zhèn)就業(yè),、促進企業(yè)技術(shù)進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、西部開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、科技教育等方面的項目給予傾斜,。加大對東北等老工業(yè)基地的支持力度，抓緊安排一批國債技術(shù)改造項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,，盡快啟動一批急需的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。各地方要在保證疫病防治資金的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)項目配套資金的投入，將有限的資金用于國債項目和重點項目,，嚴禁建設(shè)各種“形象工程”,。銀行對已經(jīng)承諾的貸款要及時發(fā)放，對正在評審的項目要加快工作進度,。適當增加企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模,，支持國家重點項目建設(shè)。在加大投資力度的同時,，各部門,、各地方要防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。



 二,、加快在建重大項目建設(shè),，保證工程進度和質(zhì)量。對在建的國家重大項目要加快建設(shè)進度,，特別是要抓緊抓好三峽工程,、西氣東輸、西電東送,、青藏鐵路,、南水北調(diào)等項目的建設(shè),。最近新批準的大型電力項目和其他項目,，也要抓緊落實，盡快開工,。加強對重大在建項目建設(shè)的調(diào)度和管理,，做好對重大項目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,。要落實好各項建設(shè)條件,，保證項目正常施工所必須的水、電,、氣等正常供應(yīng),，保障設(shè)備、施工材料的運輸暢通和及時供應(yīng),，保證建設(shè)單位人工,、材料、設(shè)備等款項及時撥付到位,，嚴禁拖欠各種施工款項,。要組織好施工力量，適當調(diào)整施工工序,，做好工種銜接,。要保證施工人員身體健康,，加強施工隊伍思想政治工作，穩(wěn)定施工人員情緒,，創(chuàng)造衛(wèi)生,、安全的工作環(huán)境。



 三,、抓緊重大項目前期工作，盡早開工建設(shè)一批重大項目,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照建設(shè)程序，組織調(diào)配人員力量,，加大項目前期工作經(jīng)費投入,，采取多種方式，保證前期工作進度和質(zhì)量,。能夠在本地區(qū)開展的工作要盡快完成,，需要與其他地區(qū)進行協(xié)商和人員交流的工作可以利用互聯(lián)網(wǎng)、電視電話會議等方式進行,，保證項目論證,、評審、招投標等工作的進度,?？睖y設(shè)計、咨詢評估等投資中介機構(gòu)要克服困難,，保證質(zhì)量,，加快進度。要發(fā)揮規(guī)劃對重大項目前期工作的指導(dǎo)作用,。有關(guān)部門和地方要抓緊編制大型灌區(qū)節(jié)水改造,、水資源重點工程、能源重點工程,、鋼鐵,、有色、建材,、汽車,、重點城市軌道交通等行業(yè)建設(shè)規(guī)劃和老工業(yè)基地調(diào)整改造建設(shè)規(guī)劃。各地區(qū),、各有關(guān)部門要提高工作效率,，加快項目審批進度。



 當前要重點抓好一批有條件開工建設(shè)的重大項目,，落實各項建設(shè)條件,。年內(nèi)要爭取開工建設(shè)黃河西霞院水利樞紐,、湖南皂市水利樞紐、萬州至宜昌鐵路,、國家石油儲備設(shè)施,、重慶忠縣至武漢輸氣管道、山西陽泉韓莊煤礦,、神華煤直接液化項目,、貴州構(gòu)皮灘水電站、山西西龍池抽水蓄能電站,、浙江寧海電廠,、貴州盤南電廠、國家疾病預(yù)防控制中心,、奧運設(shè)施等一批重大項目,。



 四、鼓勵和引導(dǎo)社會投資,，保護和培育好投資需求,。要采取措施，進一步為社會投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。加強宣傳和引導(dǎo),，消除疫情對投資者信心的影響。繼續(xù)放寬投資領(lǐng)域,，除國家另有規(guī)定外,，凡是外商投資可以進入的領(lǐng)域，國內(nèi)社會投資均可進入,。有關(guān)部門,、地方要抓緊制訂完善相應(yīng)的政策和措施，鼓勵和引導(dǎo)社會投資以獨資,、合資,、合作、聯(lián)營,、特許經(jīng)營,、項目融資等方式，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。對社會投資進入較多的房地產(chǎn)業(yè),，要加強宏觀調(diào)控，擴大普通住房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)和供給,，引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。



 五、積極主動做好利用外資工作,，努力保持外商投資穩(wěn)定增長,。要主動做好對外宣傳工作,，穩(wěn)定和增強國外投資者的信心，積極采取措施,，努力減少疫情對外資項目帶來的不利影響,。對因疫情而影響建設(shè)進度的外資項目，要加強與外商的信息溝通,，協(xié)助做好防疫工作,，切實為他們解決建設(shè)中遇到的困難。對因疫情而暫時中斷洽談的外資項目,，要抓緊做好我方的各項前期工作,，為盡快恢復(fù)談判做好準備。充分利用現(xiàn)代通信手段,，繼續(xù)開展招商引資活動。加強與國際組織和外國政府駐華機構(gòu)的合作,，保證國際金融組織和外國政府貸款項目的順利進行,，引導(dǎo)國外優(yōu)惠貸款用于中西部地區(qū)的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保持吸引外商投資政策的穩(wěn)定,，進一步加大改善投資環(huán)境的工作力度,。





國家發(fā)展和改革委員會

二○○三年五月二十日