• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕65號
• 【發(fā)布日期】2008-12-31
• 【生效日期】2008-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策 促進安徽經(jīng)濟又好又快發(fā)展實施意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策 促進安徽經(jīng)濟又好又快發(fā)展實施意見的通知

(皖政辦〔2008〕65號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 人行合肥中心支行《關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進安徽經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月三十一日





關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進安徽經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見



人行合肥中心支行



 當前,，國際金融市場動蕩,、世界經(jīng)濟下行、國內(nèi)經(jīng)濟下滑對我省經(jīng)濟金融帶來一定程度的影響,。為貫徹適度寬松的貨幣政策,，落實省委、省政府《關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2008〕23號）精神,，積極應對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢,，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、保持全省信貸總量較快增長，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度



 （一）各銀行機構(gòu)要正確看待當前國際金融危機對我國以及安徽省經(jīng)濟的不利影響,，充分把握安徽金融發(fā)展所面臨的機遇和有利條件,，深刻理解中央宏觀調(diào)控政策精神，積極貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策,，按照“快,、重、準,、實”的工作要求，切實加大有效信貸投入,，在2008年新增信貸總量1100億元的基礎上,，2009年達到1300億元。為此,，政策性銀行要積極向總行爭取2008年新追加的1000億元貸款規(guī)模的份額,，非法人商業(yè)銀行也要積極向總行爭取更多的貸款份額；地方法人金融機構(gòu)要加大貸款營銷力度,，增加有效信貸投放,，特別是存貸款比例較低的金融機構(gòu)要加大貸款投放力度。



 （二）各銀行機構(gòu)要根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展特點,，突出信貸投放重點,。圍繞省委,、省政府提出的重大項目、重點企業(yè),、技術(shù)改造,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兼并重組,、節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟、安居工程以及住房,、省產(chǎn)汽車消費等方面擴大有效信貸投放,。優(yōu)先支持合肥機場等綜合交通樞紐建設，支持現(xiàn)代制造業(yè)基地以及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,；優(yōu)先加大對合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,，加大對我省自主創(chuàng)新品牌政府采購和消費信貸的支持力度，推動金融支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐,；堅持“綠色信貸”原則,，支持能源原材料基地建設和生態(tài)環(huán)境建設，促進節(jié)能減排,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。



 二、靈活運用再貸款,、再貼現(xiàn),、存款準備金等貨幣政策工具，拓寬金融機構(gòu)資金來源渠道



 （三）人民銀行合肥中心支行安排50億元支農(nóng)再貸款額度,，支持農(nóng)村信用社加大“三農(nóng)”信貸投放,；安排24億元再貼現(xiàn)額度，支持金融機構(gòu)加大對重點項目,、中小企業(yè)的信貸投放力度,；安排7億元流動性再貸款額度，為資金頭寸不足的金融機構(gòu)提供資金支持,。



 （四）繼續(xù)對涉農(nóng)貸款比例達到規(guī)定條件的農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村信用社分別執(zhí)行較一般農(nóng)村商業(yè)銀行低1、2.5個百分點的存款準備金率,，其中對A類農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社執(zhí)行再低1個百分點的存款準備金率,，引導農(nóng)村合作金融機構(gòu)進一步提高信貸支農(nóng)能力；對新成立的農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行,，為確保順利過渡，給予其一定的寬限期,，將存款準備金率按每季0.5個百分點分階段逐步調(diào)整到位,。



 （五）全力做好農(nóng)村信用社專項央行票據(jù)兌付工作,，增強農(nóng)村信用社信貸投放能力。對基本達到兌付標準的農(nóng)村信用社,，積極向人民銀行總行申請兌付專項央行票據(jù),；對已經(jīng)通過兌付審核的農(nóng)村信用社，通過允許其靈活支取特種存款等手段,，拓寬其支農(nóng)信貸資金來源,，擴大涉農(nóng)信貸投放。



 三,、準確把握國家擴大內(nèi)需政策精神,，努力滿足合理的投資、消費,、出口信貸需求



 （六）各銀行機構(gòu)對國家批準的以及省內(nèi)安排的重點項目要盡快籌集資金,，安排配套貸款，以優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務,，支持重點項目建設,。對安徽省納入國家年內(nèi)1000億元中央投資項目要積極給予配套信貸支持。要加強對“861”行動計劃銀企對接月簽約項目的跟蹤和督辦,，進一步提高對接簽約項目的履約率,。按照省委、省政府支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,，通過靈活的信貸方式,，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持非公經(jīng)濟發(fā)展,。要充分發(fā)揮擔?；稹L險補償基金的杠桿作用,，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年中小企業(yè)貸款增幅要高于各項貸款平均增幅,。



 （七）各銀行機構(gòu)要落實消費信貸政策,，促進消費市場健康發(fā)展。在加強風險管理的基礎上,，拓展消費信貸業(yè)務空間，繼續(xù)增加對居民購買住房,、汽車,，以及農(nóng)村市場等消費信貸投入，發(fā)展住房,、汽車等主導消費信貸市場以及農(nóng)村消費信貸市場,。積極支持保障性住房建設,，加大對普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租房建設的金融支持力度,，對首次購房和合理改善居住條件的住房按揭貸款,，執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，下浮首付款比例,，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。



 （八）要改善外匯服務，大力推動貿(mào)易投資便利化,。在適當提高企業(yè)預收貨款結(jié)匯比例,、方便出口企業(yè)享受出口退稅政策、放寬出口收匯遠期備案,、支持企業(yè)進口延期付款等方面,，進一步簡化手續(xù)，提供便利,；對因產(chǎn)品市場行情變動引起的進出口收付匯差額,，酌情給予進出口差額核銷。各銀行機構(gòu)尤其是經(jīng)營外匯業(yè)務的銀行,，要提高聯(lián)網(wǎng)核查效率,，全力支持外貿(mào)企業(yè)保持進出口業(yè)務的穩(wěn)定增長，盡可能滿足企業(yè)的外匯信貸需求和各類貿(mào)易融資的需求,，支持外貿(mào)發(fā)展,。要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索支持進出口企業(yè)的新途徑,、新方式,。



 （九）各銀行機構(gòu)要切實履行社會責任，盡力出臺優(yōu)惠措施,，合理簡化貸款手續(xù),，與企業(yè)同舟共濟、共克時艱,。對重點企業(yè),、重點項目以及農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的貸款，盡可能實行人民銀行規(guī)定的基準利率,，對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，利率上浮幅度盡可能控制在較低水平,。對以往經(jīng)營良好,、信用較高的企業(yè)因外部因素突變所引起的資金鏈緊張問題，應加強與企業(yè)的溝通和地方政府的配合,，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān),，不輕易收回貸款,、延緩貸款。



 四,、支持區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動社會主義新農(nóng)村建設



 （十）各銀行機構(gòu)要認真落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)〔2008〕21號）精神，利用好稅收減免等優(yōu)惠政策,，著力改善金融服務,、加大信貸投入，促進我省區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,；擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，開展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款試點工作,，發(fā)展基于訂單與保單的農(nóng)業(yè)訂單貸款,，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式,，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔保的信貸產(chǎn)品,，不斷擴大對涉農(nóng)經(jīng)濟的投入力度，確保涉農(nóng)貸款和縣域貸款增幅高于上年水平,，進一步加強新農(nóng)村建設的金融支持工作,。



 （十一）人民銀行合肥中心支行和安徽省銀監(jiān)局將安排皖北三市、沿淮六縣進行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的全面試點,，轄內(nèi)其他市選一個縣進行單項試點,。積極支持和配合做好農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建工作和村鎮(zhèn)銀行試點工作,，推動發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,，推進小額貸款公司試點工作。



 五,、發(fā)揮銀行間債券市場作用,，積極支持企業(yè)拓寬融資渠道



 （十二）各金融機構(gòu)要創(chuàng)新融資方式，通過并購貸款,、房地產(chǎn)信托投資基金,、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道,。各銀行機構(gòu)要積極參與金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新,，在控制風險的前提下，嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段加強資產(chǎn)負債管理,，通過為企業(yè)承銷發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。信托公司,、財務公司、租賃公司,、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機構(gòu)應發(fā)揮各自優(yōu)勢,，做好對企業(yè)的融資服務工作。



 （十三）人民銀行要為企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù)等非債務融資工具提供便利和支持,，鼓勵當?shù)貎?yōu)質(zhì)中小企業(yè)形成打包項目通過銀行間債券進行融資。支持全省地方法人金融機構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借及債券市場,，拓寬金融市場融資功能,。



 （十四）人民銀行合肥中心支行繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的正常流動資金貸款實行2.88個百分點的貼息，并做到應貼盡貼,。要配合相關(guān)部門爭取增加貸款貼息企業(yè)數(shù)量,，進一步擴大貼息企業(yè)覆蓋面。



 六,、加強金融基礎設施建設,，積極創(chuàng)造良好的金融環(huán)境和氛圍



 （十五）人民銀行要進一步推動農(nóng)民工銀行卡特色服務，豐富支付工具體系,，加強支付系統(tǒng)管理與建設,，尤其要加強農(nóng)村地區(qū)支付服務基礎設施建設，確保支付結(jié)算渠道暢通,，提高社會資金周轉(zhuǎn)效率,。做好國庫經(jīng)理服務工作，為中央財政轉(zhuǎn)移支付和重大項目財政資金支付開設綠色通道,，確保資金安全,。做好全省發(fā)行基金調(diào)撥計劃，確?，F(xiàn)金供應,。發(fā)揮征信系統(tǒng)作用，配合地方政府,，定期將信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),、優(yōu)質(zhì)項目推介給金融機構(gòu)；繼續(xù)推動中小企業(yè)和農(nóng)村征信體系建設,。



 （十六）堅持開展銀行機構(gòu)信貸政策效果評估,，對我省金融機構(gòu)在綠色信貸、房地產(chǎn)信貸,、涉農(nóng)信貸,、助學信貸、再就業(yè)小額擔保信貸、中小企業(yè)信貸,、縣域信貸等方面情況進行評估和通報,，引導銀行信貸投向，發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。



 （十七）加強信息交流與溝通。人民銀行要定期召開金融形勢分析例會,，開展信貸政策窗口指導,，分析形勢，通報情況,，查擺問題,，剖析原因，擬訂措施,，并督促落實,。針對經(jīng)濟金融運行中的難點和熱點問題開展調(diào)查研究，并提出政策建議反饋給政府,，為政府決策提供服務,。進一步加強與政府、銀行,、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，通過銀企對接會、融資推進會等多種形式,，搭建交流平臺,，推動政銀企加深了解、加強合作,、實現(xiàn)多贏,。