• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-31
• 【生效日期】2008-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策 促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展實(shí)施意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策 促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展實(shí)施意見的通知

(皖政辦〔2008〕65號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 人行合肥中心支行《關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月三十一日





關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見



人行合肥中心支行



 當(dāng)前,，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)下行,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)我省經(jīng)濟(jì)金融帶來(lái)一定程度的影響,。為貫徹適度寬松的貨幣政策，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2008〕23號(hào)）精神,，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：



 一,、保持全省信貸總量較快增長(zhǎng)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度



 （一）各銀行機(jī)構(gòu)要正確看待當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)以及安徽省經(jīng)濟(jì)的不利影響,，充分把握安徽金融發(fā)展所面臨的機(jī)遇和有利條件,，深刻理解中央宏觀調(diào)控政策精神，積極貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策,，按照“快,、重、準(zhǔn),、實(shí)”的工作要求,，切實(shí)加大有效信貸投入，在2008年新增信貸總量1100億元的基礎(chǔ)上,，2009年達(dá)到1300億元。為此,，政策性銀行要積極向總行爭(zhēng)取2008年新追加的1000億元貸款規(guī)模的份額,，非法人商業(yè)銀行也要積極向總行爭(zhēng)取更多的貸款份額；地方法人金融機(jī)構(gòu)要加大貸款營(yíng)銷力度,，增加有效信貸投放,，特別是存貸款比例較低的金融機(jī)構(gòu)要加大貸款投放力度。



 （二）各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),，突出信貸投放重點(diǎn),。圍繞省委、省政府提出的重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè),、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、兼并重組,、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、安居工程以及住房,、省產(chǎn)汽車消費(fèi)等方面擴(kuò)大有效信貸投放。優(yōu)先支持合肥機(jī)場(chǎng)等綜合交通樞紐建設(shè),，支持現(xiàn)代制造業(yè)基地以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,；優(yōu)先加大對(duì)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加大對(duì)我省自主創(chuàng)新品牌政府采購(gòu)和消費(fèi)信貸的支持力度,，推動(dòng)金融支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐,；堅(jiān)持“綠色信貸”原則,，支持能源原材料基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。



 二、靈活運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn),、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源渠道



 （三）人民銀行合肥中心支行安排50億元支農(nóng)再貸款額度,，支持農(nóng)村信用社加大“三農(nóng)”信貸投放,；安排24億元再貼現(xiàn)額度，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,、中小企業(yè)的信貸投放力度,；安排7億元流動(dòng)性再貸款額度，為資金頭寸不足的金融機(jī)構(gòu)提供資金支持,。



 （四）繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)貸款比例達(dá)到規(guī)定條件的農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村信用社分別執(zhí)行較一般農(nóng)村商業(yè)銀行低1、2.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率,，其中對(duì)A類農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社執(zhí)行再低1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率,，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高信貸支農(nóng)能力；對(duì)新成立的農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行,，為確保順利過渡，給予其一定的寬限期,，將存款準(zhǔn)備金率按每季0.5個(gè)百分點(diǎn)分階段逐步調(diào)整到位,。



 （五）全力做好農(nóng)村信用社專項(xiàng)央行票據(jù)兌付工作，增強(qiáng)農(nóng)村信用社信貸投放能力,。對(duì)基本達(dá)到兌付標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村信用社,，積極向人民銀行總行申請(qǐng)兌付專項(xiàng)央行票據(jù)；對(duì)已經(jīng)通過兌付審核的農(nóng)村信用社,，通過允許其靈活支取特種存款等手段,，拓寬其支農(nóng)信貸資金來(lái)源，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放,。



 三,、準(zhǔn)確把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策精神，努力滿足合理的投資,、消費(fèi),、出口信貸需求



 （六）各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的以及省內(nèi)安排的重點(diǎn)項(xiàng)目要盡快籌集資金，安排配套貸款，以優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù),，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)安徽省納入國(guó)家年內(nèi)1000億元中央投資項(xiàng)目要積極給予配套信貸支持。要加強(qiáng)對(duì)“861”行動(dòng)計(jì)劃銀企對(duì)接月簽約項(xiàng)目的跟蹤和督辦,，進(jìn)一步提高對(duì)接簽約項(xiàng)目的履約率,。按照省委、省政府支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署,，通過靈活的信貸方式,，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要充分發(fā)揮擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的杠桿作用,，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年中小企業(yè)貸款增幅要高于各項(xiàng)貸款平均增幅,。



 （七）各銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)消費(fèi)信貸政策,，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上,，拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)空間,，繼續(xù)增加對(duì)居民購(gòu)買住房、汽車,，以及農(nóng)村市場(chǎng)等消費(fèi)信貸投入,，發(fā)展住房,、汽車等主導(dǎo)消費(fèi)信貸市場(chǎng)以及農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng),。積極支持保障性住房建設(shè)，加大對(duì)普通商品住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)的金融支持力度,，對(duì)首次購(gòu)房和合理改善居住條件的住房按揭貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率政策,，下浮首付款比例,，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。



 （八）要改善外匯服務(wù),，大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化,。在適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例、方便出口企業(yè)享受出口退稅政策,、放寬出口收匯遠(yuǎn)期備案,、支持企業(yè)進(jìn)口延期付款等方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便利,；對(duì)因產(chǎn)品市場(chǎng)行情變動(dòng)引起的進(jìn)出口收付匯差額,，酌情給予進(jìn)出口差額核銷。各銀行機(jī)構(gòu)尤其是經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行,，要提高聯(lián)網(wǎng)核查效率,，全力支持外貿(mào)企業(yè)保持進(jìn)出口業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，盡可能滿足企業(yè)的外匯信貸需求和各類貿(mào)易融資的需求,，支持外貿(mào)發(fā)展,。要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索支持進(jìn)出口企業(yè)的新途徑,、新方式,。



 （九）各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，盡力出臺(tái)優(yōu)惠措施,，合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù),，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱,。對(duì)重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目以及農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的貸款，盡可能實(shí)行人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，利率上浮幅度盡可能控制在較低水平,。對(duì)以往經(jīng)營(yíng)良好,、信用較高的企業(yè)因外部因素突變所引起的資金鏈緊張問題，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和地方政府的配合,，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān),，不輕易收回貸款、延緩貸款,。



 四,、支持區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)



 （十）各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)〔2008〕21號(hào)）精神,，利用好稅收減免等優(yōu)惠政策,，著力改善金融服務(wù)、加大信貸投入,，促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款；擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,，開展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款試點(diǎn)工作,，發(fā)展基于訂單與保單的農(nóng)業(yè)訂單貸款,，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸模式,，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品,，不斷擴(kuò)大對(duì)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的投入力度，確保涉農(nóng)貸款和縣域貸款增幅高于上年水平,，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持工作,。



 （十一）人民銀行合肥中心支行和安徽省銀監(jiān)局將安排皖北三市、沿淮六縣進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的全面試點(diǎn),，轄內(nèi)其他市選一個(gè)縣進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn),。積極支持和配合做好農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建工作和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作,，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。



 五,、發(fā)揮銀行間債券市場(chǎng)作用,，積極支持企業(yè)拓寬融資渠道



 （十二）各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過并購(gòu)貸款,、房地產(chǎn)信托投資基金,、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道,。各銀行機(jī)構(gòu)要積極參與金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具創(chuàng)新,，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理,，通過為企業(yè)承銷發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù)，拓寬企業(yè)直接融資渠道,。信托公司,、財(cái)務(wù)公司、租賃公司,、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，做好對(duì)企業(yè)的融資服務(wù)工作,。



 （十三）人民銀行要為企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù)等非債務(wù)融資工具提供便利和支持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)中小企業(yè)形成打包項(xiàng)目通過銀行間債券進(jìn)行融資,。支持全省地方法人金融機(jī)構(gòu)加入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借及債券市場(chǎng),，拓寬金融市場(chǎng)融資功能。



 （十四）人民銀行合肥中心支行繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動(dòng)資金貸款實(shí)行2.88個(gè)百分點(diǎn)的貼息,，并做到應(yīng)貼盡貼,。要配合相關(guān)部門爭(zhēng)取增加貸款貼息企業(yè)數(shù)量,，進(jìn)一步擴(kuò)大貼息企業(yè)覆蓋面。



 六,、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極創(chuàng)造良好的金融環(huán)境和氛圍



 （十五）人民銀行要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付工具體系,，加強(qiáng)支付系統(tǒng)管理與建設(shè),，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保支付結(jié)算渠道暢通,，提高社會(huì)資金周轉(zhuǎn)效率,。做好國(guó)庫(kù)經(jīng)理服務(wù)工作，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和重大項(xiàng)目財(cái)政資金支付開設(shè)綠色通道,，確保資金安全,。做好全省發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃，確?，F(xiàn)金供應(yīng),。發(fā)揮征信系統(tǒng)作用，配合地方政府,，定期將信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介給金融機(jī)構(gòu)；繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村征信體系建設(shè),。



 （十六）堅(jiān)持開展銀行機(jī)構(gòu)信貸政策效果評(píng)估,，對(duì)我省金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸、房地產(chǎn)信貸,、涉農(nóng)信貸,、助學(xué)信貸、再就業(yè)小額擔(dān)保信貸,、中小企業(yè)信貸,、縣域信貸等方面情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)，引導(dǎo)銀行信貸投向,，發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。



 （十七）加強(qiáng)信息交流與溝通,。人民銀行要定期召開金融形勢(shì)分析例會(huì),，開展信貸政策窗口指導(dǎo)，分析形勢(shì),，通報(bào)情況,，查擺問題，剖析原因,，擬訂措施,，并督促落實(shí),。針對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并提出政策建議反饋給政府,，為政府決策提供服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、銀行,、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，通過銀企對(duì)接會(huì)、融資推進(jìn)會(huì)等多種形式,，搭建交流平臺(tái),，推動(dòng)政銀企加深了解、加強(qiáng)合作,、實(shí)現(xiàn)多贏,。