• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2005]610號
• 【發(fā)布日期】2005-12-09
• 【生效日期】2005-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于認真做好2006年春節(jié)運輸工作的通知

交通部關(guān)于認真做好2006年春節(jié)運輸工作的通知
 
(交公路發(fā)[2005]610號)





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局、委）,，新疆建設兵團交通局，上海市港口管理局,、長江航務管理局,、珠江航務管理局，中海集團,、長航集團,，部屬各海事局：

 為認真做好2006年春運期間的客貨運輸及假日旅游運輸工作，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全,、走得及時,、走得有序、走得滿意,，確保各種生產(chǎn)生活物資的運輸,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、加強組織領(lǐng)導,，周密部署安排

 2006年春運從1月14日開始,，至2月22日結(jié)束，為期40天,。據(jù)預測,，2006年春運期間全國道路旅客客運量約為18.55億人次，比去年同期增長3%,；主要省市水路旅客運輸量約為2800萬人次,，同比增長1.5%。2006春節(jié)相對較早,，學生流,、探親流、民工流交織,，客運高峰會比較明顯,，春運任務將十分繁重。各單位要按照“安全,、優(yōu)質(zhì),、有序”的總體要求，切實加強春運工作及春節(jié)“旅游黃金周”運輸?shù)慕M織領(lǐng)導,，成立以主要領(lǐng)導同志負責的領(lǐng)導機構(gòu),，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)春運工作，及時解決春運過程中出現(xiàn)的各種問題,，確保春運以及假日運輸工作順利進行,。長江干線的春運組織領(lǐng)導工作由長江航務管理局會同沿江省市交通主管部門負責。

 各級交通主管部門和客運企業(yè)要提前做好春運客源調(diào)查工作,，根據(jù)旅客的流量,、流向、流時,，制訂運輸方案,，配備充足的運力，及時調(diào)整班次,，做好春運的各項準備工作,。同時要建立應對安全事故和突發(fā)事件的應急處理機制，完善應急預案,，預留部分機動運力,，隨時準備應對各種緊急突發(fā)情況。春運期間,，在運力調(diào)配緊張的地區(qū)可抽調(diào)旅游客車或部分企事業(yè)單位的非營運客車參加短途客運,，但必須保證車輛技術(shù)狀況，并持當?shù)乜h級以上運管機構(gòu)出具的證明（式樣見附件1）,，對駕駛員應進行必要的安全和客運業(yè)務培訓,。

 二、強化安全管理,，確保春運安全

 運輸安全直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，是春運工作的重中之重。各級交通主管部門和運輸企業(yè)要把春運安全作為頭等大事來抓,，認真貫徹落實國家和部有關(guān)運輸安全管理的各項規(guī)定,，切實做好安全預防工作，全力避免重特大安全事故的發(fā)生,。重點做好以下工作：一是要嚴厲打擊客車和客船超載行為,。客運站要嚴格按車船的載客定額發(fā)售客票和檢票,，對出站的客車要嚴格執(zhí)行車輛技術(shù)狀況和載客人數(shù)的檢查,、簽字制度，誰簽字,，誰負責,。對因客運站超售和超檢客票造成車船超載的，要依法嚴肅處罰,。凡發(fā)現(xiàn)超載運行的車船,，要采取措施進行分流,，分流費用由有關(guān)當事人承擔，同時要對駕駛?cè)藛T和車船所在企業(yè)依法進行處罰,。二是在春運開始前,，要對所有參加春運的車船及消防救生設施進行全面的技術(shù)檢查，確保技術(shù)狀況良好,。對檢查結(jié)果不合格的車船要收回營運牌證,，嚴防技術(shù)性能不合格、安全無保障的車船參加春運,。三是要進一步強化運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責任人的意識和規(guī)章制度建設,，督促運輸企業(yè)加強對車船駕駛員的安全教育和管理，嚴禁超速和疲勞駕駛,。四是省級運管機構(gòu)可協(xié)調(diào)組織相關(guān)客運企業(yè)建立超長途客運驛站，對過往的超長途客運的車輛技術(shù)狀況進行檢查,，及時更換駕駛?cè)藛T,，保證駕駛?cè)藛T正常休息，避免疲勞駕駛,。運輸企業(yè)對長途客車必須按規(guī)定配備駕駛員,，切實糾正駕駛員駕駛時間過長、勞動強度過大,、疲勞駕駛的問題,。要充分發(fā)揮GPS等先進科技手段對車輛行駛情況的監(jiān)督、控制作用,。五是各客運站要組織專門人員,，對旅客托運和隨身攜帶的行包進行認真檢查，一,、二級車站都要盡快配備檢測儀,，有條件的三級客運站要安裝危險品檢測儀，加強易燃,、易爆,、危險品的查堵工作。六是要根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，做好應對惡劣天氣的各項準備工作,。一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，各級公路管理部門應立即啟動應急預案,，清除積雪,，保障公路安全暢通。七是海事部門要嚴格執(zhí)法,，確保春運水上通航秩序,。航道部門要加強對航道,、航標和船閘等設施的檢查和維護力度，消除不安全隱患,，確保航道暢通,。各港航公安部門要采取有力措施維護站、船治安秩序,。八是要配合公安部門嚴厲打擊票販子,、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，為春運創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境,。

 三,、加強運輸組織，保障春運平穩(wěn)有序

 春運期間,，各級交通主管部門和運輸企業(yè)一是要加強運輸調(diào)度指揮,，根據(jù)客流的變化，及時調(diào)整班（航）次和班（航）期,，合理調(diào)配運力,，提高運輸效率。港口,、渡口和船閘部門要保證客船優(yōu)先靠泊,、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡，確保班車,、班輪正班正點運行,。二是運輸企業(yè)要提前到大專院校、旅客或民工相對集中的地區(qū),，與有關(guān)單位簽訂運輸合同,，及時增開包車、包船或加班車船,，疏運旅客,。避免出現(xiàn)因車船運力不足而造成的超載和旅客滯留現(xiàn)象。三是要做好客票的發(fā)售工作,。各客運站要采取多設售票窗口,、延長售票時間、提前預售票,、發(fā)售團體票,、上門售票、計算機聯(lián)網(wǎng)售票等措施,，最大限度地方便旅客購票,。四是要加強對道路貨運市場的監(jiān)測，保證充足的運力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障,。當發(fā)生運力不足時,，應調(diào)集應急運力組織搶運。本地運力不足時,，應向上級運管機構(gòu)申請支援,。五是地方性法規(guī)或地方人民政府已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區(qū),，當?shù)剡\管機構(gòu)要加強管理,，保證充足的城市公共汽車和出租車運力，組織好車站,、碼頭,、機場客流的集散，滿足城鎮(zhèn)居民出行的需要,。

 春運期間,，為確保廣東等客流集中地區(qū)運力充足，現(xiàn)對進出廣東春運工作做如下統(tǒng)籌安排：一是相鄰省級運管機構(gòu)應抽調(diào)部分運力持《進出廣東春運證》從事進出廣東加班車或包車客運,，春運期間進出廣東的加班車和包車持《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》規(guī)定的省際包車客運標志牌,、省際臨時客運標志牌無效。二是承擔進出廣東加班車或包車任務的企業(yè)應具備省際包車客運資格,，或具備省際班車客運資格且車輛數(shù)符合從事一、二類班線客運的條件,。三是從事進出廣東省際加班車和包車客運的車輛,，應當遵守《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》中關(guān)于加班車和包車客運的有關(guān)規(guī)定。四是《進出廣東春運證》（式樣見附件2,，可從交通部網(wǎng)站上下載）由各省級運管機構(gòu)按我部規(guī)定的統(tǒng)一式樣自行印制,、發(fā)放和管理?！哆M出廣東春運證》的起始地除填寫車籍地地市名稱外,，還可再填寫本省的其他一個地市名稱以便適應客流情況進行必要調(diào)整。各省運管機構(gòu)應在春運開始前,，將印發(fā)的春運證數(shù)量報部公路司并抄廣東省交通廳,。五是包車協(xié)議必須由運輸企業(yè)與用車方簽訂，嚴禁承包掛靠車主私自承攬包車業(yè)務,。六是春運期間,，進出廣東的單程去程包車回程配客時，可不到當?shù)剡\管機構(gòu)進行備案,。七是嚴格規(guī)范進出廣東省際包車的安全管理制度,，車輛的維護、安全檢查、發(fā)車前例檢等工作,，由包車所在企業(yè)負責落實,，包車企業(yè)可委托始發(fā)地的汽車客運站、機動車維修檢測企業(yè)進行,，也自行組織本單位維修人員或駕駛員進行,。車籍地交通主管部門要加強對本地包車企業(yè)的督促檢查，把包車安全例檢制度落到實處,，避免出現(xiàn)疏漏,。

 浙江、江蘇,、山東等民工流比較集中的地方,，對客運包車也應當進行認真的研究和準備，加強組織管理,。

 四,、切實做好防控禽流感工作，保證春運順利進行

 當前,，我國正處于防治高致病性禽流感的關(guān)鍵時期,，并且在我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了人感染禽流感的情況，可能對春運工作造成一定的影響,。春運期間,，各級交通主管部門和運輸企業(yè)要高度重視禽流感防控工作，努力克服春運期間客流量大而帶來的各種困難,，加強組織領(lǐng)導,，認真落實我部關(guān)于防控禽流感的各項措施，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,，做好防控禽流感工作,，確保實現(xiàn)交通系統(tǒng)防控禽流感工作的“三個確保”的工作目標,，保證春運平穩(wěn)有序運行,。

 五、加強市場監(jiān)管,，維護運輸市場秩序

 春運期間,，各級交通主管部門要認真貫徹《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》及相關(guān)配套規(guī)章,，加強對運輸市場的監(jiān)管,，確保春運工作有序進行。一是要設立監(jiān)督投訴電話,，實行24小時值班,，及時受理旅客或經(jīng)營者的投訴；二是要加強對客運站點的監(jiān)督與管理，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為,，維護運輸市場的正常秩序,；三是要在經(jīng)省級人民政府批準設立的檢查站或臨時春運檢查站，加強對過往車船的動態(tài)管理,，糾正和打擊各種違法違章行為,；四是要加強對運政執(zhí)法人員的培訓和教育，提高執(zhí)法水平,，確保運政執(zhí)法文明,、規(guī)范、準確,，嚴禁在公路上或水上亂設卡,、亂罰款、亂收費,。2006年春運正值全國換發(fā)《道路運輸證》和客運線路標志牌期間,，在此期間凡合法取得的新舊兩種式樣的營運牌證均為有效，各地運管機構(gòu)不得以營運牌證式樣與部新的規(guī)定不符而進行處罰,；五是要對無證經(jīng)營,、超范圍（類別）經(jīng)營和“甩”客、“賣”客,、“倒”客,、“宰”客、倒賣車船票等違法違章行為進行嚴厲打擊,；六是要廣泛發(fā)動廣大旅客對客運經(jīng)營者進行監(jiān)督,，鼓勵他們舉報經(jīng)營者的違章違法行為，對舉報情況進行核實的,，可適當對舉報人予以獎勵；六是要加強價格監(jiān)督,，切實保護旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,，嚴格執(zhí)行運價政策。確需在春運期間上浮道路客運票價的,，要把運價上漲的幅度控制在合理的范圍內(nèi),，并嚴格按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?？瓦\站要嚴格按部有關(guān)規(guī)定收取站務費,。嚴禁任何單位和個人亂漲價、亂收費,。

 六,、堅持以人為本，努力提高服務質(zhì)量

 各級交通主管部門和運輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，加強對站務人員,、司乘人員的教育,、監(jiān)督和管理，提高服務人員的工作積極性和自覺性,。要開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務競賽,，倡導文明服務，大力推行規(guī)范化服務,，努力提高服務質(zhì)量,，特別是對老幼病殘弱等有困難的旅客要進行重點服務照顧。要加強運輸調(diào)度指揮,，保證車船的正班正點,。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，定期洗換座（臥）具,，為旅客提供良好的旅行環(huán)境,。客運站和客運車船要按規(guī)定配齊服務設施,，并保證在春運期間正常使用,。對夜晚有旅客滯留的客運站，客運站要開放候車室并提供必要的服務,。

 七,、嚴格春運統(tǒng)計制度，加強宣傳報道工作

 春運期間,，各級交通主管部門要指定專人負責春運統(tǒng)計工作,，對社會客運量進行全面分析和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計工作的及時性,、準確性,。春運期間，各省交通主管部門應在每日上午10時前將《2006年春運旅客運輸統(tǒng)計表》（見附件3）分別報部公路司和水運司,。另外,，水上旅客運輸熱點地區(qū)信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區(qū)運輸情況報告制度》執(zhí)行。春運期間發(fā)生一次死亡3人以上,，涉及外籍人員死亡的運輸事故,，以及造成重大污染的危險化學品運輸事故，按照部《關(guān)于發(fā)布道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計制度的通知》（交公路發(fā)[2004]435號）等有關(guān)規(guī)定,，由事故發(fā)生地省級交通主管部門在12小時內(nèi)報部,。各省級交通主管部門的假日值班電話與今年“十一”黃金周相比，如有變動的,，請于2006年1月1日前報部,。春運結(jié)束后,，各單位要及時向部報送書面總結(jié)。

 春運期間,，各地交通主管部門一方面要積極配合宣傳部門和新聞單位,，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳交通部門對于春運工作所采取的各項積極措施,、投入的運力,、人力、設施等各方面準備工作,，班次,、線路等春節(jié)運輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳各項交通建設成果在春運中發(fā)揮的巨大作用,，及時通報春運進展情況,。另一方面要通過印制新聞宣傳材料，提醒駕乘人員,、旅客的安全注意事項,，向社會公布出行信息。為做好春運宣傳工作,，各省要及時總結(jié)歸納春運的進展情況和亮點工作,，形成專項材料向部報送。例如高速客運,、農(nóng)村客運,、滾裝運輸、旅游運輸?shù)仍诖哼\發(fā)揮的作用,，計算機售票,、聯(lián)網(wǎng)售票方便旅客購票情況，車輛安裝GPS等科技設備情況,，客運站建設成就情況,，應對客運高峰、雨雪天氣或突發(fā)情況的措施,，保障學生或民工返鄉(xiāng)的措施,，運管、航管部門加強市場監(jiān)督情況,，各方面的先進典型人物和事跡等等。另外,，各省要把一些亮點工作拍攝成為圖像材料,，報送到部里，以便我部組織向中央電視臺等新聞媒體報送,。圖像資料需要采用DVCPRO或BETCAM專業(yè)錄像帶錄制,，不需配音,，不需字幕，長短不限,，可在一盤帶中集中幾個片段,，每一個片段應附200字左右的文字說明，主要內(nèi)容是事件由頭,、人物采訪,、主要特點和有關(guān)數(shù)據(jù)。每個省份在春運期間至少形成道路和水路運輸方面的5個專項材料和5個圖像片段,，以傳真或特快專遞形式向部報送,。

 部公路司值班電話為：010--65292723，65292542（傳真）,；

 部水運司值班電話為：010--65292637,，65292638（傳真）；

 春節(jié)“黃金周”值班電話為：010--65292528,，65292534（傳真）,。





附件：1.非營業(yè)性客車參加2006年春運證明

 2.進出廣東春運證式樣

 3.2006年春運旅客運輸統(tǒng)計表





中華人民共和國交通部

二○○五年十二月九日