• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教人[2008]15號
• 【發(fā)布日期】2008-12-31
• 【生效日期】2008-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見

教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見

(教人[2008]15號)





各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：



 為深化教育人事制度改革,，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度順利實施，加強教師隊伍建設(shè),，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，現(xiàn)就做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識績效考核工作的重要意義



 經(jīng)國務(wù)院同意,，自2009年1月1日起，首先在義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資分配政策,，這是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措,，是加強教師隊伍建設(shè)具有里程碑意義的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視，對廣大教師的親切關(guān)懷,。對于依法保障教師收入水平,，激發(fā)廣大教師積極投身教書育人事業(yè)，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教,、終身從教具有重大意義,。



 做好教師績效考核工作是義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資制度的必然要求?？冃Э己私Y(jié)果是績效工資分配的主要依據(jù),。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資分配改革，必須建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師績效考核制度,，為績效工資分配更好地體現(xiàn)教師的實績和貢獻(xiàn),、更好地發(fā)揮激勵功能提供制度保障。



 做好教師績效考核工作是加強教師隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ),?？茖W(xué)有效地實施教師績效考核，是全面貫徹黨的教育方針,、深入實施素質(zhì)教育的重要舉措,，是提高教師隊伍整體素質(zhì)、促進(jìn)教師隊伍科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是完善教師激勵約束機(jī)制,、努力構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的教師人事制度的重要任務(wù),，對于加強教師隊伍建設(shè)，充分調(diào)動廣大教師的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，具有極其重要的導(dǎo)向作用。



 地方各級教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校要充分認(rèn)識做好教師績效考核工作的重要意義,，將其作為一項重要而緊迫的任務(wù),，采取切實有效措施，全面建立教師績效考核制度,，深入推進(jìn)教師績效考核工作,，為深化義務(wù)教育學(xué)校崗位績效工資制度改革，加強教師隊伍建設(shè)創(chuàng)造有利的條件,。



 二,、全面把握績效考核工作的基本要求



 實施績效考核工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)和促進(jìn)義務(wù)教育的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),，以提高教師隊伍素質(zhì)為核心,，以促進(jìn)教師績效為導(dǎo)向，著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律,、導(dǎo)向明確,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績效考核評價制度,，促進(jìn)廣大教師為全面實施素質(zhì)教育,、辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)智慧和力量。



 實施績效考核工作應(yīng)遵循以下基本原則：



 尊重規(guī)律,、以人為本,。尊重教育規(guī)律，尊重教師的主體地位,，充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性,、實踐性、長期性特點,。



 以德為先,，注重實績。完善績效考核內(nèi)容,，把師德放在首位,，注重教師履行崗位職責(zé)的實際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。



 激勵先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展,。鼓勵教師全身心投入教書育人工作,，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。



 客觀公正,，簡便易行,。堅持實事求是、民主公開,，科學(xué)合理,、程序規(guī)范，講求實效,、力戒繁瑣,。



 三、科學(xué)確定績效考核的主要內(nèi)容



 教師績效考核的內(nèi)容主要是：教師履行《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé),，以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實績,，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實績,。



 師德主要考核教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的情況,，特別是為人師表、愛崗敬業(yè),、關(guān)愛學(xué)生的情況,。在考核中，要明確規(guī)定,，教師不得以任何理由,、任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù)，不得以非法方式表達(dá)訴求,、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益,，并將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求,。



 教育教學(xué)主要考核教師從事德育、教學(xué),、教育教學(xué)研究,、教師專業(yè)發(fā)展的情況。德育工作是每個教師應(yīng)盡的責(zé)任,，要結(jié)合所教學(xué)科特點,，考核教師在課堂教學(xué)中實施德育的情況；教學(xué)工作重點考核教學(xué)工作量,、教學(xué)準(zhǔn)備,、教學(xué)實施、教學(xué)效果，以及組織課外實踐活動和參與教學(xué)管理的情況,；對教學(xué)效果的考核,，主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù),，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo),，要引導(dǎo)教師關(guān)愛每個學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)上有困難或品行上有偏差的學(xué)生,。教育教學(xué)研究工作重點考核教師參與教學(xué)研究活動的情況,。教師專業(yè)發(fā)展重點考核教師拓展專業(yè)知識、提高教育教學(xué)能力的情況,。



 班主任是義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作中的重要崗位,。班主任的工作任務(wù)應(yīng)作為教師教學(xué)工作量的重要組成部分，要鼓勵教師尤其是優(yōu)秀骨干教師積極主動承擔(dān)班主任工作,，使他們有熱情,、有時間、有精力,，高質(zhì)量高水平做好班主任工作,，當(dāng)好學(xué)生的人生導(dǎo)師，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展,。要強化對班主任工作的考核,，重點考核其對學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級管理,、組織班集體和團(tuán)隊活動,、關(guān)注每個學(xué)生全面發(fā)展的情況。



 各地要從實際出發(fā),，圍繞考核內(nèi)容,，建立健全科學(xué)完善的教師績效考核指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的建立要符合全面實施素質(zhì)教育的要求,，體現(xiàn)課程改革的方向,，正確發(fā)揮對教師的激勵導(dǎo)向作用，充分體現(xiàn)考核指標(biāo)的激勵性和約束性的有機(jī)統(tǒng)一,。



 四,、積極探索績效考核的有效方法



 各地要積極探索、創(chuàng)新績效考核的機(jī)制與方法,，規(guī)范考核程序,，健全考核組織?？冃Э己斯ぷ饕话阌蓪W(xué)校按規(guī)定的程序與年度考核結(jié)合進(jìn)行,，可采取定性與定量相結(jié)合，教師自評與學(xué)科組評議、年級組評議,、考核組評議相結(jié)合,，形成性評價和階段性評價相結(jié)合等方法，同時適當(dāng)聽取學(xué)生,、家長及社區(qū)的意見,。要充分發(fā)揮校長、教師和學(xué)校在績效考核中的作用,。



 要不斷完善績效考核載體,。可采取指標(biāo)要素測評,、業(yè)務(wù)知識測試,、建立教師發(fā)展檔案、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等多種形式,，完善教師績效考核載體,，通過多種形式，全面反映教師的業(yè)績和貢獻(xiàn),。



 各地在教師績效考核中要堅持公平公正,、公開透明，充分發(fā)揚民主,，增強績效考核工作的透明度和考核結(jié)果的公信力,。



 五、高度重視績效考核結(jié)果的合理運用



 績效考核結(jié)果要作為績效工資分配的主要依據(jù),。對履行了崗位職責(zé),、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資,；對有突出表現(xiàn)或做出突出貢獻(xiàn)的教師,，視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資。要根據(jù)績效考核結(jié)果,，合理確定獎勵性績效工資分配等次,，堅持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜，適當(dāng)拉開分配差距,。



 績效考核結(jié)果也要作為教師資格認(rèn)定、崗位聘任,、職務(wù)晉升,、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎勵等工作的重要依據(jù),。



 教師對考核結(jié)果有不同意見,，可以通過正常渠道向?qū)W校考核工作組織和學(xué)校主管部門申訴。



 六,、切實加強績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)



 績效考核是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，政策性強，涉及面廣,，關(guān)系到廣大教師的切身利益,。地方教育行政部門要高度重視，精心部署,，認(rèn)真組織實施,。



 省級教育行政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合本地區(qū)實際,，科學(xué)制定本?。▍^(qū)、市）績效考核辦法,，認(rèn)真分析和解決績效考核中存在的問題,，不斷總結(jié)和推廣績效考核的典型經(jīng)驗，努力提高績效考核工作的水平,。地（市）教育行政部門要切實加強實施工作的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,。縣級教育行政部門具體負(fù)責(zé)本地義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核組織實施工作,，要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,，制訂本地具體實施辦法，指導(dǎo)學(xué)校制訂教師績效考核實施方案,，切實做好教師績效考核實施工作,。與此同時，各地也要積極完善校長及其他教職工的績效考核工作,。



 切實做好深入細(xì)致的教師思想工作,。要嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任,，考核失真失實的,，實行責(zé)任追究。要不斷探索和完善績效考核方法,，努力提高績效考核的科學(xué)性,，保證績效考核機(jī)制的有效運行，充分發(fā)揮績效考核在加強教師隊伍建設(shè),，促進(jìn)全面實施素質(zhì)教育中的重要作用,。



中華人民共和國教育部



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