• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2008〕19號
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部工作規(guī)則

環(huán)境保護部工作規(guī)則
 
(環(huán)發(fā)〔2008〕19號)





機關各部門,，各派出機構(gòu)、直屬單位：



 《環(huán)境保護部工作規(guī)則》已經(jīng)2008年4月21日召開的環(huán)境保護部第一次部務會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),。請部機關各部門,，各派出機構(gòu),、直屬單位遵照執(zhí)行。



 附件：環(huán)境保護部工作規(guī)則



環(huán)境保護部

二○○八年四月二十三日





環(huán)境保護部工作規(guī)則




第一章 總則




第一條 為使環(huán)境保護部工作科學化,、規(guī)范化,、制度化，提高行政效能,，根據(jù)《
國務院工作規(guī)則》,，結(jié)合環(huán)境保護部工作實際，制定本規(guī)則,。




第二條 環(huán)境保護部工作的指導思想是,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的決策和工作部署,，認真履行職能,，實行科學民主決策，堅持依法行政,，推進政務公開,，強化行政監(jiān)督，加強廉政建設,，不斷提高行政能力和管理水平，努力建設行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政機關,。




第三條 環(huán)境保護部是主管全國環(huán)境保護工作的國務院組成部門,，應突出職能轉(zhuǎn)變，強化宏觀調(diào)控,、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務職責，提高效能,。主要職責是,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護工作，擬訂并組織實施環(huán)境保護規(guī)劃,、法律,、法規(guī)、政策和標準,，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃和開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估,，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治,、生態(tài)保護、核與輻射安全,，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題等,。



 部機關各部門、各派出機構(gòu),、直屬單位(以下簡稱各部門,、各單位)應當根據(jù)各自分工各司其職，各盡其責,，密切配合,，全面履行環(huán)境保護職能，切實貫徹環(huán)境保護部各項工作部署,，確保政令暢通,。




第四條 國家核安全局設在環(huán)境保護部。工作需要時,，環(huán)境保護部對外可使用國家核安全局的名稱和印章,。




第五條 環(huán)境保護部的工作人員應認真履行憲法和法律賦予的職責，熱愛環(huán)保事業(yè),，努力發(fā)揚“忠于職守,、造福人民，科學嚴謹,、求實創(chuàng)新,，不畏艱難、無私奉獻,，團結(jié)協(xié)作,、眾志成城”的中國環(huán)保精神，加快推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，促進生態(tài)文明建設，積極為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻力量；堅持解放思想，實事求是,；堅持依法行政，廉潔從政,；堅持工作高標準，辦事高效率,，服務高質(zhì)量,；堅持遵章守紀，顧全大局，全心全意為人民服務,。




第二章 領導職責




第六條 環(huán)境保護部實行部長負責制,，部長領導全面工作，副部長,、部黨組成員協(xié)助部長工作,。




第七條 副部長、部黨組成員按照分工負責分管工作,。副部長,、部黨組成員受部長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，并可以代表環(huán)境保護部進行外事活動,。對工作中的重要情況和重大事件，及時向部長報告,，對帶有方針政策的問題應認真調(diào)查研究,，及時向部長提出建議。




第八條 部長出國,、出差,、脫產(chǎn)學習期間，由部長指定的副部長主持工作,。副部長,、部黨組成員出國、出差,、脫產(chǎn)學習期間,，其分管工作由值班部長或部長指定的副部長、部黨組成員代為負責,。




第九條 各部門,、各單位主要負責同志在環(huán)境保護部統(tǒng)一領導下，負責本部門,、本單位全面工作，領導班子其他成員協(xié)助主要負責同志開展工作,。工作中的重要問題由領導班子集體討論決定,，重大問題按有關規(guī)定、程序及時向部領導請示,、報告,。




第三章 科學民主決策




第十條 環(huán)境保護部及各部門、各單位應建立和完善公眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制,，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策,、科學決策和民主決策,。




第十一條 環(huán)境保護部在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過座談會、論證會,、聽證會,、社會公示等形式，聽取相關部門,、地方環(huán)保部門,、專家和群眾等方面的意見和建議，必要的應經(jīng)過國家環(huán)境咨詢委員會或環(huán)境保護部科學技術委員會論證,，做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策,、未經(jīng)專家論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策,。




第十二條 環(huán)境保護法律法規(guī)草案,、部門規(guī)章等關系全局的重大決策、重大建設項目評審,、重大投資項目和重要事項,，必須經(jīng)部務會議或部常務會議討論決定。




第十三條 各部門,、各單位提請環(huán)境保護部討論決定的重大事項,，必須符合法律法規(guī)規(guī)定和國家方針政策，在深入調(diào)研的基礎上提出,；依據(jù)應當充分,，事先經(jīng)專家評審論證；涉及部內(nèi)其他部門和單位的,，應事先主動溝通協(xié)調(diào),；涉及相關部委的，應事先充分協(xié)商,；涉及地方的,，應事先聽取地方意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,，應通過座談會,、論證會、社會公示等形式公開征求意見,，必要時應舉行聽證會,。




第四章 依法行政




第十四條 環(huán)境保護部及部內(nèi)各部門按照依法行政、合理行政,、程序正當,、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致的要求行使行政權(quán)力,，強化責任意識,，不斷提高依法行政的能力和水平。




第十五條 環(huán)境保護部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護需要,，適時提出法律法規(guī)草案建議,，制定部門規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境保護標準并及時修訂或廢止,，建立健全與環(huán)境友好型社會相適應的環(huán)保法律法規(guī),、部門規(guī)章和環(huán)境保護標準體系。




第十六條 環(huán)境保護部制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，應符合憲法,、法律和國務院的行政法規(guī)、決定,、命令,，以及國家的方針政策。



 環(huán)境保護部起草法律,、法規(guī),、規(guī)章草案，依照法律法規(guī)和環(huán)境保護部規(guī)定的職責和程序進行,，由部法規(guī)主管部門歸口管理和審查,。環(huán)境保護法律、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行中的解釋工作以及行政復議工作,，由部法規(guī)主管部門組織辦理，環(huán)境保護標準執(zhí)行中的解釋工作和地方政府報環(huán)境保護部備案的地方環(huán)境標準審查工作由部標準主管部門承辦,。



 環(huán)境保護部有關部門應當在環(huán)境保護部部門規(guī)章,、規(guī)范性文件和環(huán)境保護標準實施后，適時進行后評估,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善。




第十七條 依法建立健全各種突發(fā)環(huán)境事件應急機制,，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力,。認真履行環(huán)境監(jiān)管職能，妥善處理各類環(huán)境問題,，維護社會穩(wěn)定,，促進社會公正,。




第十八條 加強環(huán)境執(zhí)法和重點環(huán)境案件的后督察,，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。




第五章 政務公開




第十九條 大力推進政務公開，健全信息發(fā)布和完善各類公開辦事制度,，提高工作透明度,。




第二十條 部務會議、部常務會議討論決定的事項,、環(huán)境保護部及各部門制定的政策和文件,，除需要保密的外，應及時公布,。




第二十一條 凡涉及群眾切身利益,、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和國務院規(guī)定需要公開的其他事項，均應通過政府網(wǎng)站,、公報,、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播,、電視等方式,，依法、及時,、準確地向社會公開,。




第六章 健全監(jiān)督制度




第二十二條 自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督，根據(jù)要求向其報告工作,、接受質(zhì)詢,；接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,；認真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案,。




第二十三條 環(huán)境保護部及各部門、各單位按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定,，接受司法監(jiān)督,；自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督,。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，認真查處和整改。




第二十四條 加強環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督制度,。嚴格執(zhí)行行政復議法和各項監(jiān)督,、稽查、備案制度,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不正當?shù)沫h(huán)保行政行為,，主動征詢,、認真聽取地方政府及有關部門對環(huán)境保護部工作的意見和建議，不斷改進自身工作,。




第二十五條 積極推行行政問責制度和績效管理制度,，明確問責范圍，規(guī)范問責程序,，嚴格責任追究,，提高行政執(zhí)行力和公信力。




第二十六條 環(huán)境保護部及各部門,、各單位必須重視人民群眾來信來訪工作,，堅持領導責任制，完善信訪制度,，確保信訪渠道暢通,。部領導和各部門、各單位負責同志應親自閱批重要的群眾來信,；對于來上訪的群眾,，部信訪主管部門視情通知有關部門和單位協(xié)助接待處理，承辦部門和單位不得推諉扯皮,；各部門,、各單位應重視新聞媒體和其他渠道反映的問題，對重大問題必須主動查處,、整改,。




第二十七條 各部門、各單位應及時報送政務信息,，完成政務信息約稿,，為領導決策提供信息支持；鼓勵公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護活動,，引導民間環(huán)保組織健康發(fā)展,。




第七章 廉政建設




第二十八條 環(huán)境保護部及各部門、各單位應當規(guī)范工作程序和工作方法,，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項應按程序和時限積極主動辦理,，對不符合規(guī)定的事項必須堅持原則，不予辦理并說明情況,；對因推諉,、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,，追究其責任,；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀,、違法行為,，依法依紀查處。




第二十九條 環(huán)境保護部及各部門,、各單位必須嚴格遵守黨中央、國務院及環(huán)境保護部有關廉政建設的規(guī)定,。規(guī)范公務接待,，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請,。倡導艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，降低行政成本,，建設節(jié)約型機關,。強化內(nèi)部審計，嚴格執(zhí)行國家和環(huán)境保護部的財務管理規(guī)定,。




第三十條 部領導及各部門,、各單位負責同志必須嚴格執(zhí)行黨中央、國務院和環(huán)境保護部有關廉潔自律的規(guī)定,，不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益,；嚴格要求其親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關系,、謀私利,。




第八章 工作安排及檢查




第三十一條 環(huán)境保護部確定年度工作重點，制定年度法規(guī),、標準,、規(guī)劃、會議,、外事,、培訓、宣傳,、執(zhí)法檢查等計劃,，下發(fā)執(zhí)行。




第三十二條 各部門,、各單位應做好年度工作計劃安排,，認真落實部年度工作重點和各項工作計劃，并在年中和年末形成執(zhí)行情況報告,，報辦公廳呈送部領導,。




第三十三條 各部門、各單位必須堅決貫徹落實環(huán)境保護部重大決策,，及時跟蹤并向部領導及辦公廳反饋執(zhí)行情況,。



 辦公廳應加強部內(nèi)各部門,、各單位和對外有關工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮樞紐作用,，確保政令暢通,；對部工作計劃及重要決策、部署落實情況進行督促檢查,，適時通報情況,，確保計劃落實。




第九章 會議制度




第三十四條 環(huán)境保護部實行部務會議,、部常務會議,、部長專題會議等會議制度。




第三十五條 部務會議由部長,、副部長,、部黨組成員、各部門主要負責同志組成,，由部長或委托副部長召集并主持,。部務會議的主要任務是:



 (一)傳達學習并研究貫徹黨中央、國務院有關會議,、文件精神及黨和國家領導同志的指示,；



 (二)通報國內(nèi)外形勢，分析環(huán)境形勢,，部署環(huán)境保護部重要工作,；



 (三)審議環(huán)境保護部起草的有關法律、法規(guī)草案,、部門規(guī)章,；



 (四)討論決定環(huán)境保護部工作中的重大事項；



 (五)部長專題會議提請部務會議審議的事項及其他需部務會議討論的事項,。



 部務會議原則上每季度召開一次,。根據(jù)需要安排派出機構(gòu)、直屬單位主要負責同志列席,。




第三十六條 部常務會議由部長,、副部長、部黨組成員,、辦公廳主任組成,，由部長或委托副部長召集并主持。根據(jù)需要安排有關部門,、單位主要負責同志列席,。



 部常務會議的主要任務是:



 (一)傳達學習和貫徹落實黨中央、國務院有關會議,、文件精神及黨和國家領導同志的指示,；



 (二)審議環(huán)境質(zhì)量標準,、污染物排放標準；



 (三)審議環(huán)境功能區(qū)劃,，環(huán)境保護規(guī)劃,，總量控制計劃、全國及各省(區(qū),、市)主要污染物減排目標和年度(半年)減排進展情況,，報國務院審批的部門規(guī)劃環(huán)評，國家級自然保護區(qū)評審,，部門預算、環(huán)境保護重大投資安排及其執(zhí)行情況,；



 (四)審議下列重要的行政許可事項:



 報國務院審批的建設項目環(huán)評,；高耗能、重污染的鋼鐵,、石化基地,，跨流域調(diào)水及涉及國家級自然保護區(qū)等重大敏感的水電開發(fā)建設項目環(huán)評及其他重要的建設項目環(huán)評(根據(jù)國務院審批或核準的投資項目目錄確定)；



 核設施和高中低放射性廢物處置場選址環(huán)評,；危險廢物越境轉(zhuǎn)移核準,；加工利用國家限制進口、可用作原料的廢電器定點企業(yè)認定等,；



 (五)審議上報黨中央,、國務院的重要請示、報告,，環(huán)境保護部的重要普發(fā)性文件,、公告，以國務院名義召開的環(huán)境保護工作會議,、經(jīng)國務院批準召開的全國環(huán)境保護專業(yè)性會議,、環(huán)境保護部召開的年度全國環(huán)境保護工作會議方案及有關會議文件，環(huán)境保護部舉辦的有黨中央,、國務院領導出席的重大活動方案,；



 (六)審議環(huán)境違法案件掛牌督辦、區(qū)域限批,、上市公司環(huán)保核查等重要事項,，以環(huán)境保護部名義開展的評比、命名,、達標,、創(chuàng)建等活動方案和結(jié)果；



 (七)討論決定環(huán)境保護部工作中的重要事項,，各省,、自治區(qū),、直轄市及重點城市環(huán)境保護行政主管部門請示環(huán)境保護部的重要事項，與國務院相關部門間的重要工作協(xié)調(diào)事項,；



 (八)聽取重要工作進展,、落實情況匯報；



 (九)部長專題會議提請部常務會議審議的事項及其他需部常務會議討論的重要事項,。



 部常務會議原則上每半個月召開一次,。




第三十七條 部長視情況召集并主持由副部長、部黨組成員和有關部門,、單位主要負責同志出席的部長專題會議,。其他副部長級領導按照分工召集并主持由有關部門、單位負責同志出席的部長專題會議,。



 部長專題會議討論決定環(huán)境保護部工作中的具體業(yè)務事項,。主要任務是，研究需提交部務會議,、部常務會議審議的事項,，協(xié)調(diào)、處理日常分管工作中的具體事項,。



 部長專題會議根據(jù)工作需要不定期召開,。




第三十八條 提請部務會議、部常務會議討論的議題,，由各部門或單位在充分征求各方面意見的基礎上形成文件,、提出建議，由分管部領導協(xié)調(diào),、審核,，報部長審定后轉(zhuǎn)辦公廳列入待議議題，辦公廳根據(jù)待議議題情況,，提出召開部務會議或部常務會議的建議,，經(jīng)部長同意后召開。議題由承辦部門(單位)的負責同志匯報,。會議文件由部長批印,，至少于會議召開的前一天送達與會成員。會議組織,、會議記錄,、會議紀要起草由辦公廳負責，會議紀要由部長簽發(fā),。




第三十九條 提請部長專題會議討論的議題,，由有關部門或單位在事先與相關部門或單位充分協(xié)調(diào)的基礎上提出，由分管部領導審定。會議組織,、會議記錄和會議紀要起草工作由主持會議的部領導秘書負責,，相關部門和單位協(xié)助，會議紀要由主持會議的部領導簽發(fā),。




第四十條 會議討論決定的事項宜于公開的,，應及時公開。需要對外報道的,，按照部新聞報道的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 參加會議的同志應準時到會。部領導,、有關部門負責同志不能出席部務會議,、部常務會議及部長專題會議，應向會議主持人請假,，并告知會議組織部門,。與會人員會前應認真研究擬審議的問題，會上發(fā)言應簡明扼要,，觀點明確,。




第四十二條 會議要求和決定的事項,，有關部門和單位必須及時傳達,，認真貫徹落實，辦公廳負責督促檢查并及時向部領導和有關部門反饋情況,。




第四十三條 環(huán)境保護部可根據(jù)工作需要召開全國環(huán)境保護工作會議,，研究部署全國環(huán)保工作。全國環(huán)境保護工作會議的會議計劃于每年12月底前報國務院審批,。




第四十四條 環(huán)境保護部實行會議與重大活動審批制度,。各部門擬召開的會議與重大活動和各單位擬舉辦的重大活動應于上一年度11月上旬前報辦公廳，經(jīng)辦公廳綜合平衡后提交部常務會議審議,，作為會議與重大活動審批的依據(jù),；全國性會議計劃報國務院辦公廳備案。



 各類會議與重大活動,，主辦部門應事先制定實施方案,，按程序報批。全國性會議活動的方案按照程序經(jīng)分管部領導審核,，報部長同意后實施,。其他會議活動的方案由主辦部門主要負責同志審定后實施。



 未經(jīng)批準,，不得邀請環(huán)境保護部各部門,、各單位或各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門主要負責同志出席會議,。以各部門,、各單位名義召開的會議，原則上不邀請部領導出席,，不邀請各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門負責同志出席,。




第四十五條 環(huán)境保護部及各部門,、各單位召開的各類會議，必須從嚴控制,，減少數(shù)量,、控制規(guī)模、壓縮時間,、厲行節(jié)約,。應充分利用視頻系統(tǒng)召開會議，節(jié)約資源,、提高效率,。辦公廳應當加強對會議的管理。




第四十六條 部領導在以環(huán)境保護部名義召開的全國性環(huán)境保護工作會議上發(fā)表的講話,，以《環(huán)保內(nèi)部情況通報》(以下簡稱《通報》)形式印發(fā),，在部門會議上的講話及部門領導在各種會議上的講話一般不以《通報》或文件形式印發(fā)。




第十章 公文審批制度




第四十七條 環(huán)境保護部按照《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定,，辦理國務院各有關部門,、各地方政府及其環(huán)境保護行政主管部門、部內(nèi)各部門,、各單位(以下簡稱各部門,、各地方、各單位)報送環(huán)境保護部的公文,。除部領導直接交辦和必須直接報送的緊急或絕密事項外,，不得直接向部領導個人報送公文。




第四十八條 各部門,、各地方,、各單位報送環(huán)境保護部的公文，由辦公廳按照機關各部門職責簽署批辦(閱)意見,，重要公文報部領導閱批,。




第四十九條 環(huán)境保護部發(fā)布的命令、決定及部門規(guī)章,，報送黨中央,、國務院、上級機關及有關黨和國家領導人的重要請示、報告,，各部門,、各單位副司(局)級以上領導干部的任免文件，由部長簽發(fā),。



 其他以環(huán)境保護部名義發(fā)文,，由部領導按照分工簽發(fā)，根據(jù)需要報部長簽發(fā),。



 以環(huán)境保護部辦公廳名義發(fā)文,，由辦公廳主任或授權(quán)的其他辦公廳負責同志簽發(fā)；根據(jù)需要,，可由分管部領導簽發(fā)或報部長簽發(fā),。



 屬各單位職權(quán)范圍內(nèi)事務、應由各單位自行發(fā)文的,，不得要求環(huán)境保護部批轉(zhuǎn)或環(huán)境保護部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。




第五十條 環(huán)境保護部公文實行分級審核負責制度。各部門在辦理公文過程中必須認真履行職責,，起草文件必須認真負責,，司、處審核時應嚴格把關,，努力提高公文質(zhì)量,。辦理公文應講求時效，有時限要求的,，應在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié),；沒有時限要求的,，應盡快辦理,。環(huán)境保護部實行公文質(zhì)量通報制度。



 公文辦理中涉及其他部門職責的,，主辦部門應事先主動與相關部門協(xié)商,，履行會簽程序。相關部門應積極配合,，明確提出會簽意見,。如部門間有分歧意見，由擬稿部門與相關部門協(xié)商,。仍不能取得一致意見的,，主辦部門應列出各方意見和依據(jù)并提出辦理建議，請辦公廳協(xié)調(diào),，或上報分管部領導協(xié)調(diào)或裁定,。




第五十一條 各部門在內(nèi)部公務活動中需書面請示、報告和商洽工作的，應使用簽報,。凡報送部領導的簽報,，須經(jīng)辦公廳審核后及時呈送部領導(人事任免、考核,、案件查處和重大特急事項除外),。



 當簽報事項涉及機關其他部門職責時，簽報擬稿部門應事先與有關部門進行協(xié)商,，履行會簽程序,，會簽部門應明確提出會簽意見。如部門間有分歧意見,，擬稿部門應根據(jù)第五十條的會簽程序辦理,。




第十一章 其他基本工作制度




第五十二條 環(huán)境保護部實行部長月值班制度。



 值班部長由副部長按排序輪流擔任,，在值班月份原則上不離京外出,。辦公廳年初提出本年度部長值班安排方案，報部長審定,；因工作需要調(diào)換時,，由辦公廳協(xié)調(diào)、請示其他副部長同意后報部長確定,。



 值班部長值班期間的主要職責是:



 (一)負責處理其他部領導出國,、出差期間或不在機關時分管工作中的急要事務；



 (二)出席需要有部領導參加的會議,、活動,；



 (三)負責接待來訪的中央國家機關部門負責同志和地方黨政負責同志；



 (四)處理其他需要部領導辦理的專項事務,。




第五十三條 環(huán)境保護部實行請銷假制度(含休假),。



 (一)部領導出國訪問報國務院批準。部長離京外出,，按規(guī)定向國務院報告,；其他部領導離京外出，由本人事前向部長報告,，由辦公廳通報其他部領導,。



 (二)各部門、各單位正職離京(埠)外出,，事前需書面請示分管部領導同意后報部長批準,；出國訪問，需經(jīng)部外事部門并分管部領導,、分管外事的部領導審核,，報部長批準,。



 (三)各部門副職離京(埠)外出，事前需書面請示本部門正職同意后報分管部領導批準,；出國訪問,，需經(jīng)本部門正職、外事部門審核,，報分管部領導同意后,，呈分管外事部領導批準。



 (四)各部門,、各單位負責同志不得同時離京(埠)外出,，應至少保證一名負責同志在京(埠)處理日常事務。



 各部門,、各單位負責同志外出經(jīng)批準后,，需報辦公廳總值班室備案。




第五十四條 內(nèi)外事活動安排,。



 (一)邀請部領導出席國內(nèi)各類活動的通知,、請柬、來函等,，均由辦公廳統(tǒng)一安排,，提出意見報批，其中涉外活動由外事部門統(tǒng)一安排,。部領導參加有關港澳臺僑活動,，按照規(guī)定的程序報批。



 (二)部領導與外賓或重要內(nèi)賓會見,、會談時,，陪同參加的有關部門應做好會談記錄，必要時有關部門應印發(fā)會談紀要,；對會談中議定的事項,，有關部門應認真落實。



 (三)環(huán)境保護部設新聞發(fā)言人,，新聞發(fā)言人由部宣教部門主要負責同志擔任,。



 部新聞活動由部宣教部門按照有關規(guī)定歸口管理,。任何部門,、單位或個人不得擅自召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿,、接受記者采訪或組織媒體新聞活動,。



 (四)機關各部門工作人員以職務身份或工作時間參加各類涉外活動應事先報外事部門核定。




第五十五條 環(huán)境保護部實行方便,、務實,、熱情,、高效的接待制度，盡可能為地方環(huán)保部門和相關部門,、單位來部辦事創(chuàng)造條件,。



 (一)中央國家機關、各地方省部級領導來部商談工作,，由部領導出面接待,。接待活動除部領導直接安排的以外，由辦公廳統(tǒng)一安排,。



 (二)外部門司局級領導及地方地市級領導來部商談工作,，一般由有關部門負責接待。如有要事需要與部領導商談的,，由接待部門提出,，報部領導同意后安排。



 (三)其他人員來洽談工作,，通過辦公廳聯(lián)系的,，由辦公廳轉(zhuǎn)有關部門接待；直接與有關部門聯(lián)系的,，由有關部門接待,；涉及到幾個部門工作的，由辦公廳指定牽頭部門負責組織接待,。



 (四)各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門主要負責同志來京,，根據(jù)需求，在接送站,、交通,、住宿等方面提供服務和便利。




第十二章 作風紀律




第五十六條 對黨中央,、國務院重要會議,、重大決策及有關環(huán)保工作重要指示的貫徹落實情況和涉及環(huán)保工作全局的重大方針、政策問題,、重大事項,，環(huán)境保護部必須及時向黨中央、國務院請示報告,。




第五十七條 部領導在國內(nèi)考察工作,，輕車簡從，深入基層,。國內(nèi)外出差,、出訪不組織迎送,；部領導出差、出訪由辦公廳和外事部門辦理有關事宜,。




第五十八條 部領導不為地方和部門的會議和活動題詞,、發(fā)賀信(電)。特殊情況需要題詞,、發(fā)賀信(電)的,，一般不公開發(fā)表。




第五十九條 不以環(huán)境保護部或各部門名義贊助,、主辦或協(xié)辦由社會團體,、企事業(yè)單位等舉辦的各類展覽會、招商引資洽談,、地方節(jié)慶,、論壇等活動，不進行同賀活動,。確需環(huán)境保護部或有關部門主辦或參與舉辦的,，須報部長批準。




第六十條 環(huán)境保護部對外經(jīng)濟活動(含國際合作項目)實行歸口管理,。未按規(guī)定程序批準的,，不得以部或部機關各部門名義對外簽訂經(jīng)濟合同(協(xié)議)、開展招投標活動,，不得要求地方環(huán)保部門提供經(jīng)費支持或配套資金,，不得要求地方環(huán)保部門采購某種產(chǎn)品或服務。




第六十一條 各單位舉辦的會議和活動或經(jīng)環(huán)境保護部批準同意由各單位主辦的會議和活動,，主辦單位不得以環(huán)境保護部的名義對外聯(lián)系和辦理有關事務,。由環(huán)境保護部主辦、各單位承辦的會議和活動,，承辦單位需以環(huán)境保護部名義對外聯(lián)系和辦理有關事宜的,，必須按照程序報環(huán)境保護部批準。以環(huán)境保護部名義舉辦的會議和活動,，不得委托個人或中介機構(gòu)承辦。承辦單位必須按照環(huán)境保護部批準的事項進行活動,，不得擅自變更范圍,，不得隨意拉贊助、搞創(chuàng)收,。




第六十二條 各部門,、各單位對黨中央、全國人大,、國務院,、全國政協(xié)批辦的事項和部領導交辦的事項必須迅速、認真辦理并及時報告辦理情況,，不得推諉,、敷衍。




第六十三條 各派出機構(gòu),、直屬單位的重大事項應按程序向環(huán)境保護部請示,，重大事項包括:



 (一)組織開展有黨和國家領導人參加的會議、活動,；



 (二)以環(huán)境保護部名義組織的活動,；



 (三)除本單位內(nèi)部會議以外，參加人員超過200人以上的會議,、活動,；



 (四)普發(fā)性通知要求地方環(huán)保部門或政府辦理的事項；



 (五)召開新聞發(fā)布會,、組織媒體新聞活動,、開展大型環(huán)保宣傳活動、普發(fā)環(huán)保宣傳品,；



 (六)單位內(nèi)部涉及環(huán)境保護部的重大安排,；



 (七)重大的突發(fā)性事件及其他重要事項。



 請示采取書面形式,，涉及到有關部門業(yè)務事項的,，應征求相關部門的意見。相關部門原則上在10個工作日內(nèi)提出請示的書面答復意見,。




第六十四條 各部門,、各單位應當按要求參加環(huán)境保護部定期舉辦的各類政治或業(yè)務學習講座、報告會以及電子政務等培訓活動,。




第六十五條 環(huán)境保護部工作人員必須遵守國家保密規(guī)定,，嚴守國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,，堅決維護國家的安全、榮譽和利益,；嚴格遵守計算機和移動存儲介質(zhì)使用的有關管理規(guī)定,。



 代表環(huán)境保護部或部機關部門發(fā)表講話、文章,，提供重要信息,，應經(jīng)部領導或部門負責同志的授權(quán)或認可。個人不得發(fā)布涉及環(huán)境保護部工作的未定重大問題和事項,，不得對外發(fā)表或采取與環(huán)境保護部決定相違背的言論或行動,。




第六十六條 環(huán)境保護部及各部門、各單位應規(guī)范行政行為,，增強服務觀念和協(xié)調(diào)意識,。各部門、各單位之間應當加強溝通,，相互配合，主動協(xié)調(diào),，不得推諉扯皮,。




第六十七條 環(huán)境保護部工作人員應文明禮貌，熱情大方,，團結(jié)協(xié)作,，遵規(guī)懂矩，嚴格按規(guī)定程序辦事,，實行首問責任制,。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護部機關“六不準”的要求:不準在工作中相互推諉,、扯皮,；不準鋪張浪費；不準儀態(tài)不端,、衣著不整,、使用不文明語言；不準擅離工作崗位,；不準在工作時間做與工作無關的事情,；不準在工作日午餐飲酒。




第十三章 附則




第六十八條 本規(guī)則適用于環(huán)境保護部及部機關各部門,、各派出機構(gòu),、直屬單位。各部門,、各單位可根據(jù)本規(guī)則有關規(guī)定，結(jié)合本部門,、單位實際制定具體的實施辦法,。




第六十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，原國家環(huán)境保護總局2006年12月22日發(fā)布的《
國家環(huán)境保護總局工作規(guī)則》(環(huán)辦［2006］153號)同時廢止,。