• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】發(fā)改外資[2006]316號
• 【發(fā)布日期】2006-02-22
• 【生效日期】2006-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》有關(guān)問題的通知

國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》有關(guān)問題的通知

(發(fā)改外資[2006]316號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：

 自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實施以來,，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項目管理相應(yīng)進(jìn)行了改革,。為適應(yīng)投資體制改革的變化,，進(jìn)一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（以下簡稱項目確認(rèn)書）辦理的具體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）,、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一,、總的原則

 （一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）精神,，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目,，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù),、配套件、備件,，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

 （二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認(rèn)書,； 投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目,，由省級(即各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認(rèn)書。具體范圍包括：

 1,、中外合資,、中外合作、外商獨資等外商投資的項目,；

 2,、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目,。

 （三）按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神,，國家試點企業(yè)集團(tuán)、國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)不再承擔(dān)外資項目的核準(zhǔn)職能,，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)事項,，其免稅確認(rèn)書按前項規(guī)定改由國家或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。

 （四）項目單位憑我委或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認(rèn)書及其他相關(guān)文件,，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù),。海關(guān)根據(jù)上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對項目進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行審核,，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù),。

 二、關(guān)于限額以上項目確認(rèn)書的辦理

 （一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目,，由省級發(fā)展改革委向我委提出書面申請（國家試點企業(yè)集團(tuán),、國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)可直接向我委提出申請），并附以下材料：

 1,、項目核準(zhǔn)文件的復(fù)印件,；

 2,、加蓋省級發(fā)展改革委和項目單位印章的項目進(jìn)口設(shè)備清單一式五份（見附件二）,；

 3、包括進(jìn)口設(shè)備清單的項目申請報告一份,；

 4,、其他需要說明或提供的材料,。

 （二）省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請之前，應(yīng)對項目單位,、項目投資總額,、項目用匯額、項目執(zhí)行年限,、項目進(jìn)口設(shè)備清單,、項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進(jìn)行初審，并在書面申請中明確初審意見,。

 （三）國家發(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書面申請進(jìn)行審核,。對于符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具項目確認(rèn)書一式四份,，并附加蓋印章的進(jìn)口設(shè)備清單：

 1,、項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類；

 2,、項目核準(zhǔn)符合投資體制改革相關(guān)配套文件規(guī)定,；

 3、申請內(nèi)容符合項目核準(zhǔn)文件要求,；

 4,、項目符合其它外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。

 （四）項目進(jìn)口設(shè)備清單原則上應(yīng)與項目確認(rèn)書同時出具,。對于項目建設(shè)時間長,、進(jìn)口設(shè)備規(guī)模大、在辦理項目確認(rèn)書時無法確定全部進(jìn)口設(shè)備清單的部分項目,，可以采用一次確認(rèn)項目,、分批確認(rèn)進(jìn)口設(shè)備清單的方式，由省級發(fā)展改革委提出書面申請,，國家發(fā)展改革委在項目每批進(jìn)口設(shè)備清單上蓋章予以確認(rèn),，但是每年一般不得超過兩批。

 三,、關(guān)于限額以上項目確認(rèn)書的變更

 （一）我委已經(jīng)出具的項目確認(rèn)書,，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位、投資總額,、用匯額,、執(zhí)行年限、設(shè)備清單等主要事項的,，需由省級發(fā)展改革委對變更內(nèi)容及原因初審后,，向我委提出變更申請，并附以下材料：

 1、已出具的項目確認(rèn)書復(fù)印件,；

 2,、調(diào)整事項的前后對比表及有關(guān)說明材料。

 （二）我委審核同意后,，出具書面項目確認(rèn)書變更證明,。

 四、關(guān)于限額以下項目確認(rèn)書的辦理

 （一）投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目,，由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項目確認(rèn)書辦理的具體辦法,。省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認(rèn)書，應(yīng)于1個月內(nèi)向我委備案,。

 （二）各省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，不得下放和違規(guī)出具項目確認(rèn)書，不得有意拆分項目,，不得通過增資形式變相拆分項目,，也不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍。

 （三）我委將加強對限額以下項目確認(rèn)書辦理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),，對于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定,、違規(guī)出具的項目確認(rèn)書，將責(zé)令出具單位糾正或撤銷,；對于情節(jié)嚴(yán)重的,，將暫停其出具項目確認(rèn)書資格，并會同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進(jìn)口免稅手續(xù),。

 五,、其他

 （一）本通知中的“項目投資總額”是指項目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項目投資總額或增資額；

 “項目用匯額”為項目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項目自身建設(shè)進(jìn)口設(shè)備,、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度,；

 “項目執(zhí)行年限”為項目建設(shè)的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限,；

 “項目進(jìn)口設(shè)備清單”為經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請報告所列明的全部進(jìn)口設(shè)備,，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號,、臺套數(shù),、單價和總價等。

 （二）項目確認(rèn)書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一）,，具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號）,，但項目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。

 （三）項目確認(rèn)書應(yīng)于項目申請報告核準(zhǔn)之后,、項目進(jìn)口設(shè)備之前辦理和出具,。項目單位在進(jìn)口設(shè)備之前,，憑項目確認(rèn)書和其他相關(guān)文件到項目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù),。

 （四）對于既涉及鼓勵類,，也涉及允許類或限制類建設(shè)內(nèi)容的同一個項目,，其項目確認(rèn)書所附進(jìn)口設(shè)備清單應(yīng)只包括用于鼓勵類建設(shè)內(nèi)容的設(shè)備,，用于允許類和限制類建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)口設(shè)備不得列入。

 （五）對于現(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目,，有關(guān)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （六）本通知自2006年3月1日起執(zhí)行，具體免稅事宜由我委外資司負(fù)責(zé),。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,，請及時與我委外資司聯(lián)系。





 附件：一,、《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（格式）

 二,、《項目進(jìn)口設(shè)備清單》（格式）



中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年二月二十二日