甘肅省人民政府關(guān)于2005年對全省種糧農(nóng)民實行直接補貼有關(guān)事項的通知

甘肅省人民政府關(guān)于2005年對全省種糧農(nóng)民實行直接補貼有關(guān)事項的通知

(甘政發(fā)〔2005〕21號)





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：



 按照中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)和財政部等五部門《關(guān)于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼政策的意見》(財建〔2005〕59號)精神,，現(xiàn)就2005年對全省種糧農(nóng)民實行直接補貼(以下簡稱“直補”)的有關(guān)事項通知如下：



 一、基本原則

 按照中央糧食直補政策要“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”和力度不能減,、辦法更完善,、農(nóng)民更滿意的要求，我省今年對全省種糧農(nóng)民實行直接補貼的基本原則是：

 (一)直補方法堅持確保種糧農(nóng)民既得利益的原則,。已經(jīng)實施的政策不能變,，已經(jīng)給的實惠不能減，兌付給農(nóng)民的資金不得低于上年,。

 (二)直補方法堅持向糧食主產(chǎn)縣和種糧大戶傾斜的原則,。今年增量資金的分配不再搞“普惠制”，突出糧食產(chǎn)量,、商品量等對糧食主產(chǎn)縣和種糧大戶更加有利的因素,，直接分配到縣。

 (三)直補方法堅持農(nóng)民歡迎,、簡便易行的原則,。為降低兌付成本，鼓勵采取“一卡通”或“一折通”向農(nóng)民發(fā)放補貼,。補貼資金一次性直接兌付給農(nóng)民,。

 (四)直補方法堅持公開、公正,、透明的原則,。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料要盡可能依據(jù)權(quán)威部門公開發(fā)布的正式統(tǒng)計資料,；分配因素選擇要符合實際情況,；分配對象的確定要有客觀依據(jù)。



 二,、資金分配辦法

 今年我省糧食風(fēng)險基金用于直補的資金總額為14969萬元,，比去年增加4733萬元。其中10236萬元仍按上年基數(shù)如數(shù)分配到各市州,、縣區(qū)市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶，不作調(diào)整,。新增的4733萬元,，依據(jù)《甘肅統(tǒng)計年鑒》1999―2003年5年平均糧食產(chǎn)量、糧食商品量,、平均畝產(chǎn)量,、糧食播種面積等分配要素，測算篩選出符合下列條件的縣區(qū)市：

 1,、5年平均畝產(chǎn)列全省前25名,；

 2、5年糧食平均播種面積列全省前20名,；

 3,、5年糧食平均產(chǎn)量列全省前20名,；

 4、5年糧食平均商品量列全省前15名,；

 對符合以上條件之一者(多項滿足只按一項計),，再按糧食產(chǎn)量、商品量,、平均畝產(chǎn)各占30％(商品量為負(fù)數(shù)的按零計算),，播種面積占10％的比例，測算直補資金,，并由省財政廳直接分配到縣區(qū)市,。



 三、工作要求

 (一)進一步加強對糧食直補工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要對本地糧食補貼方式改革負(fù)全責(zé),，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。財政,、農(nóng)業(yè),、糧食、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要分工協(xié)作,，密切配合,，及時研究和解決改革中出現(xiàn)的問題，共同落實直補工作,。各級政府對糧食直補工作必須給予一定的經(jīng)費保證,。直補工作經(jīng)費原則上由市州財政預(yù)算安排。

 (二)不斷健全制度,，規(guī)范操作,。各級財政部門要加強對糧食直補資金的監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行去年糧食直補“四不準(zhǔn)”,、“五到戶”政策,，實行專戶管理、封閉運行,?？h以上直補資金仍通過各級財政在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食資金專戶撥付結(jié)算，市州不得對分配到縣的增量資金進行調(diào)整,。補貼資金要在省上資金下達(dá)后一個月內(nèi)一次性全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶,，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)村信用社等金融分支機構(gòu)的，應(yīng)普遍推行“一折通”或“一卡通”,，向農(nóng)戶發(fā)放存折或儲蓄卡,。暫時不具備條件的可直接向農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金,。要建立全省糧食直補相關(guān)資料信息反饋和溝通機制,，了解和掌握直補效果,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向省政府報告，切實保證補貼資金落實到農(nóng)民手中,。

 (三)繼續(xù)搞好宣傳動員,。要把糧食直補當(dāng)作促進糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入,，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，解決“三農(nóng)”問題，促進和諧發(fā)展的政治任務(wù)來抓,。各級政府要通過報紙,、電視、給農(nóng)民群眾致公開信,、張貼宣傳資料等多種方式,，大力宣傳直補的重要意義、操作方法等,，提高政策和操作的透明度,，讓農(nóng)民群眾對自己應(yīng)享受的補貼清清楚楚，真正感受到黨和政府的溫暖,。



二○○五年四月十三日

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