• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā) 〔2009〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-03
• 【生效日期】2009-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會(huì)關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程意見的通知

陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會(huì)關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程意見的通知 
 
(陜政發(fā) 〔2009〕5號(hào))





 各市,、縣、區(qū)人民政府,，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省綠化委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的意見》已經(jīng)省政府2008年第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 陜西省人民政府



 二○○九年一月三日



 為了積極推進(jìn)我省綠化進(jìn)程，加快建設(shè)綠色陜西,、生態(tài)陜西,，現(xiàn)就實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的重要意義



 近年來,，我省依托退耕還林、天然林保護(hù),、三北防護(hù)林等林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程,，大力開展造林綠化，全省森林覆蓋率顯著提高,，森林資源穩(wěn)定增長,，生態(tài)狀況得到改善。但同時(shí)也應(yīng)看到,，全省綠化建設(shè)的重點(diǎn)在山區(qū),，道路、河流,、城鎮(zhèn),、村莊、旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)綠化相對(duì)薄弱,。加快交通沿線,、河流兩岸、城鎮(zhèn)及村莊周圍,、出入境口,、旅游景區(qū)和工礦區(qū)的造林綠化，不僅能夠增加林草植被,，加快綠色陜西,、生態(tài)陜西建設(shè)步伐，而且能夠保持水土,，護(hù)路保堤,，調(diào)節(jié)氣候,，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，扎實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的實(shí)施工作,。



 二、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃,，整體推進(jìn),，形成道路河流林帶化、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村園林化,、環(huán)城坡面風(fēng)景化,、礦區(qū)景點(diǎn)生態(tài)化的造林綠化新局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 （二）基本原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施；堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo),；堅(jiān)持依靠科技，提高質(zhì)量,；堅(jiān)持政府主導(dǎo),，全民參與；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé),，夯實(shí)責(zé)任,。



 （三）主要目標(biāo)：通過6年時(shí)間的努力，到2014年,，全省森林覆蓋率達(dá)到41%以上,。主要交通干線和河流兩側(cè)綠化林帶基本建成,，綠化率達(dá)到90%以上,，兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)直觀坡面綠化率達(dá)到50%以上。30%以上的村莊達(dá)到“三化一片林”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，綠化率達(dá)到25%以上,。廠礦開采（開發(fā)）區(qū)和廢棄礦井地面綠化治理面積達(dá)到60%以上，企事業(yè)單位的生產(chǎn),、生活區(qū)綠地率達(dá)到33%以上,。重點(diǎn)出入境口,、旅游景區(qū)普遍綠化，景區(qū)綠化率達(dá)到60%以上,。80%以上的大中城市和縣城環(huán)城林帶初步形成,，建城區(qū)綠地率達(dá)到33%以上，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米以上,。積極創(chuàng)建省級(jí),、國家級(jí)園林城市、綠化模范城市和國家森林城市,。



 三,、重點(diǎn)區(qū)域工程及建設(shè)任務(wù)



 (一)道路綠化工程。高速公路兩側(cè)營造寬15―20米的綠化帶,，國道兩側(cè)營造寬5-10米的綠化林帶,，其他等級(jí)公路以及鐵路兩側(cè)營造寬5米以上的綠化林帶。道路綠化因地制宜,，建立結(jié)構(gòu)合理,、功能完備的綠色長廊。



 (二）河流水系綠化工程,。重點(diǎn)抓好渭河,、洛河、黃河,、無定河,、漢江、丹江及主要湖泊,、水庫,、渠系沿岸的綠化。城市段河流以園林綠化為主,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的河濱公園或濕地公園,，建設(shè)寬度不少于100米的生態(tài)景觀林帶；非城市段河流兩側(cè)建設(shè)寬度不少于30米的護(hù)堤護(hù)岸林帶,。



 (三)直觀坡面綠化工程,。主要綠化交通沿線、河流兩岸第一山脊線或河路兩側(cè)1000米之內(nèi)的直觀坡面,。城區(qū)內(nèi)直觀坡面綠化,，可結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，營造生態(tài)景觀林,，有條件的可以建成生態(tài)休閑觀光園等,；城區(qū)外直觀坡面綠化，結(jié)合實(shí)際建設(shè)生態(tài)防護(hù)景觀林,、坡面水土保持林等,。



 (四)“三化一片林”綠色家園工程,。結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)，省上每年安排5000個(gè)村莊開展以庭院綠化,、街道綠化,、路渠綠化和村周一片林建設(shè)為主的綠色家園建設(shè)。



 (五)城市綠化工程,。采取多種方式增加城市綠地面積,。一是抓好城市道路、街道,、水系兩側(cè)綠化,，完善城市綠化網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)城市中心區(qū),、廣場(chǎng),、單位庭院和居住區(qū)的綠化建設(shè)，通過拆墻透綠,、拆違還綠,、見縫插綠，廣種樹木花草,，提高城市綠化率,。三是搞好城市公園改造，增加綠地面積,。



 (六)環(huán)城綠化工程,。大中城市和縣城要營造50―200米的環(huán)城防護(hù)、景觀,、休閑林帶,，受條件限制的城市要挖掘潛力，建設(shè)小片景觀林或營造環(huán)城苗圃,、綠園,、公園等，增加城市森林面積,。



 (七）工礦區(qū)綠化工程,。廠礦企業(yè)的開采（開發(fā)）區(qū)要按照“開發(fā)一點(diǎn)、綠化一片”的原則,，結(jié)合礦區(qū)復(fù)墾和礦區(qū)建設(shè),，大力開展植樹造林，盡快恢復(fù)受損植被,。廠礦企事業(yè)單位要按照綠化規(guī)劃,，把生產(chǎn)區(qū),、生活區(qū)建成園林綠化單位和園林小區(qū),。



 (八）重點(diǎn)出入境口及旅游景點(diǎn)綠化工程,。在公路、鐵路,、河流等省際之間的交接口,，規(guī)劃營造較高標(biāo)準(zhǔn)的公益林和景觀林，綠化范圍沿路縱深不少于3000米,，兩旁輻射寬度不低于200米,，也可結(jié)合實(shí)際營造小片林地、草坪,、花壇等,。旅游景區(qū)營造風(fēng)景林，搞好景點(diǎn),、道路綠化,。



 四、主要工作措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各市,、縣、區(qū)政府是實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化的責(zé)任主體,，要把重點(diǎn)區(qū)域綠化工程作為今后整治城鄉(xiāng)環(huán)境,、改變區(qū)域面貌、提高群眾生活質(zhì)量,、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的大事來抓,，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，精心組織，強(qiáng)化措施,，全力抓好實(shí)施,。各級(jí)綠化委員會(huì)要積極做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查,、考核評(píng)比工作,。



 （二）落實(shí)責(zé)任。各級(jí)相關(guān)部門要立足自身職能,，負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的綠化工作,。交通部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施高速公路、國道,、省道及縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)的綠化,；鐵路部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施鐵路兩側(cè)的綠化；水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施江河兩岸,、河堤及庫區(qū)周圍,、渠道兩側(cè)的綠化,；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市及環(huán)城林帶綠化；旅游部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的綠化,；廠礦企事業(yè)單位綠化工作由其主管部門監(jiān)督實(shí)施,；部隊(duì)要搞好營房及周圍的造林綠化。林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)區(qū)域綠化工程規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施“三化一片林”綠色家園建設(shè),、直觀坡面造林綠化工程,，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法,，及時(shí)開展技術(shù)咨詢服務(wù),。



 （三）板塊推進(jìn)。突出抓好六個(gè)板塊的造林綠化,，推動(dòng)全省重點(diǎn)區(qū)域綠化工程順利實(shí)施,。一是抓好渭河沿線綠化建設(shè)；二是抓好潼關(guān)出入境口和周邊綠化以及渭南市南塬綠化,；三是抓好西寶鐵路沿線綠化,；四是抓好西安市關(guān)中環(huán)線景觀林帶建設(shè)；五是抓好關(guān)中“三化一片林”示范區(qū)建設(shè),；六是抓好安康漢江兩岸綠化建設(shè),。



 （四）保障投入。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，多渠道,、多層次籌集重點(diǎn)區(qū)域綠化工程建設(shè)資金。省級(jí)有關(guān)部門按照任務(wù)分工,，負(fù)責(zé)籌措所需的建設(shè)資金,。省發(fā)展改革委在安排基本建設(shè)項(xiàng)目和投資時(shí)，向重點(diǎn)區(qū)域綠化工程傾斜,。省財(cái)政廳要安排專項(xiàng)資金,，用于全省重點(diǎn)區(qū)域綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、前期啟動(dòng),、抓點(diǎn)示范,、檢查評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作,。市,、縣政府要把重點(diǎn)區(qū)域綠化工程作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金用于工程建設(shè),。同時(shí)，各地要認(rèn)真落實(shí)誰造誰有，允許繼承,、轉(zhuǎn)讓的林業(yè)政策,，吸引企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、農(nóng)民個(gè)人參與林業(yè)建設(shè),，形成多元化投入機(jī)制,，共同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化工程實(shí)施,。