• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā) 〔2009〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-03
• 【生效日期】2009-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會(huì)關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程意見(jiàn)的通知

陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會(huì)關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程意見(jiàn)的通知 
 
(陜政發(fā) 〔2009〕5號(hào))





 各市、縣,、區(qū)人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省綠化委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府2008年第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 陜西省人民政府



 二○○九年一月三日



 為了積極推進(jìn)我省綠化進(jìn)程,，加快建設(shè)綠色陜西,、生態(tài)陜西，現(xiàn)就實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程提出如下意見(jiàn),。



 一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的重要意義



 近年來(lái)，我省依托退耕還林,、天然林保護(hù),、三北防護(hù)林等林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程，大力開(kāi)展造林綠化,，全省森林覆蓋率顯著提高,，森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)，生態(tài)狀況得到改善,。但同時(shí)也應(yīng)看到,，全省綠化建設(shè)的重點(diǎn)在山區(qū)，道路,、河流,、城鎮(zhèn)、村莊,、旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)綠化相對(duì)薄弱,。加快交通沿線、河流兩岸,、城鎮(zhèn)及村莊周圍,、出入境口、旅游景區(qū)和工礦區(qū)的造林綠化,，不僅能夠增加林草植被,，加快綠色陜西,、生態(tài)陜西建設(shè)步伐，而且能夠保持水土,，護(hù)路保堤,，調(diào)節(jié)氣候，改善人居環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的重要意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，扎實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域綠化工程的實(shí)施工作。



 二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為目標(biāo),，統(tǒng)一規(guī)劃,，整體推進(jìn)，形成道路河流林帶化,、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村園林化,、環(huán)城坡面風(fēng)景化、礦區(qū)景點(diǎn)生態(tài)化的造林綠化新局面,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 （二）基本原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施,；堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持依靠科技,，提高質(zhì)量,；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與,；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé),，夯實(shí)責(zé)任。



 （三）主要目標(biāo)：通過(guò)6年時(shí)間的努力,，到2014年,，全省森林覆蓋率達(dá)到41%以上。主要交通干線和河流兩側(cè)綠化林帶基本建成,，綠化率達(dá)到90%以上,，兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)直觀坡面綠化率達(dá)到50%以上。30%以上的村莊達(dá)到“三化一片林”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，綠化率達(dá)到25%以上,。廠礦開(kāi)采（開(kāi)發(fā)）區(qū)和廢棄礦井地面綠化治理面積達(dá)到60%以上,，企事業(yè)單位的生產(chǎn)、生活區(qū)綠地率達(dá)到33%以上,。重點(diǎn)出入境口,、旅游景區(qū)普遍綠化，景區(qū)綠化率達(dá)到60%以上,。80%以上的大中城市和縣城環(huán)城林帶初步形成，建城區(qū)綠地率達(dá)到33%以上,，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米以上,。積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)園林城市,、綠化模范城市和國(guó)家森林城市,。



 三、重點(diǎn)區(qū)域工程及建設(shè)任務(wù)



 (一)道路綠化工程,。高速公路兩側(cè)營(yíng)造寬15―20米的綠化帶,，國(guó)道兩側(cè)營(yíng)造寬5-10米的綠化林帶，其他等級(jí)公路以及鐵路兩側(cè)營(yíng)造寬5米以上的綠化林帶,。道路綠化因地制宜,，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長(zhǎng)廊,。



 (二）河流水系綠化工程,。重點(diǎn)抓好渭河、洛河,、黃河,、無(wú)定河、漢江,、丹江及主要湖泊,、水庫(kù)、渠系沿岸的綠化,。城市段河流以園林綠化為主,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的河濱公園或濕地公園，建設(shè)寬度不少于100米的生態(tài)景觀林帶,；非城市段河流兩側(cè)建設(shè)寬度不少于30米的護(hù)堤護(hù)岸林帶,。



 (三)直觀坡面綠化工程。主要綠化交通沿線,、河流兩岸第一山脊線或河路兩側(cè)1000米之內(nèi)的直觀坡面,。城區(qū)內(nèi)直觀坡面綠化，可結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃,，營(yíng)造生態(tài)景觀林,，有條件的可以建成生態(tài)休閑觀光園等,；城區(qū)外直觀坡面綠化，結(jié)合實(shí)際建設(shè)生態(tài)防護(hù)景觀林,、坡面水土保持林等,。



 (四)“三化一片林”綠色家園工程。結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè),，省上每年安排5000個(gè)村莊開(kāi)展以庭院綠化,、街道綠化、路渠綠化和村周一片林建設(shè)為主的綠色家園建設(shè),。



 (五)城市綠化工程,。采取多種方式增加城市綠地面積。一是抓好城市道路,、街道,、水系兩側(cè)綠化，完善城市綠化網(wǎng)絡(luò),。二是加強(qiáng)城市中心區(qū),、廣場(chǎng)、單位庭院和居住區(qū)的綠化建設(shè),，通過(guò)拆墻透綠,、拆違還綠、見(jiàn)縫插綠,，廣種樹(shù)木花草,，提高城市綠化率。三是搞好城市公園改造,，增加綠地面積,。



 (六)環(huán)城綠化工程。大中城市和縣城要營(yíng)造50―200米的環(huán)城防護(hù),、景觀,、休閑林帶，受條件限制的城市要挖掘潛力,，建設(shè)小片景觀林或營(yíng)造環(huán)城苗圃,、綠園、公園等,，增加城市森林面積,。



 (七）工礦區(qū)綠化工程。廠礦企業(yè)的開(kāi)采（開(kāi)發(fā)）區(qū)要按照“開(kāi)發(fā)一點(diǎn),、綠化一片”的原則,，結(jié)合礦區(qū)復(fù)墾和礦區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林,，盡快恢復(fù)受損植被,。廠礦企事業(yè)單位要按照綠化規(guī)劃,，把生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)建成園林綠化單位和園林小區(qū),。



 (八）重點(diǎn)出入境口及旅游景點(diǎn)綠化工程,。在公路、鐵路,、河流等省際之間的交接口,，規(guī)劃營(yíng)造較高標(biāo)準(zhǔn)的公益林和景觀林，綠化范圍沿路縱深不少于3000米,，兩旁輻射寬度不低于200米,，也可結(jié)合實(shí)際營(yíng)造小片林地、草坪,、花壇等。旅游景區(qū)營(yíng)造風(fēng)景林,，搞好景點(diǎn),、道路綠化。



 四,、主要工作措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各市、縣,、區(qū)政府是實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化的責(zé)任主體,，要把重點(diǎn)區(qū)域綠化工程作為今后整治城鄉(xiāng)環(huán)境、改變區(qū)域面貌,、提高群眾生活質(zhì)量,、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的大事來(lái)抓，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，精心組織,，強(qiáng)化措施,，全力抓好實(shí)施。各級(jí)綠化委員會(huì)要積極做好組織協(xié)調(diào),、督促檢查,、考核評(píng)比工作。



 （二）落實(shí)責(zé)任,。各級(jí)相關(guān)部門要立足自身職能,，負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的綠化工作。交通部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施高速公路,、國(guó)道,、省道及縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)的綠化,；鐵路部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施鐵路兩側(cè)的綠化；水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施江河兩岸,、河堤及庫(kù)區(qū)周圍,、渠道兩側(cè)的綠化；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市及環(huán)城林帶綠化,；旅游部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的綠化,；廠礦企事業(yè)單位綠化工作由其主管部門監(jiān)督實(shí)施；部隊(duì)要搞好營(yíng)房及周圍的造林綠化,。林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)區(qū)域綠化工程規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施“三化一片林”綠色家園建設(shè),、直觀坡面造林綠化工程，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),、制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法,，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)。



 （三）板塊推進(jìn),。突出抓好六個(gè)板塊的造林綠化,，推動(dòng)全省重點(diǎn)區(qū)域綠化工程順利實(shí)施。一是抓好渭河沿線綠化建設(shè),；二是抓好潼關(guān)出入境口和周邊綠化以及渭南市南塬綠化,；三是抓好西寶鐵路沿線綠化；四是抓好西安市關(guān)中環(huán)線景觀林帶建設(shè),；五是抓好關(guān)中“三化一片林”示范區(qū)建設(shè),；六是抓好安康漢江兩岸綠化建設(shè)。



 （四）保障投入,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，多渠道、多層次籌集重點(diǎn)區(qū)域綠化工程建設(shè)資金,。省級(jí)有關(guān)部門按照任務(wù)分工,，負(fù)責(zé)籌措所需的建設(shè)資金。省發(fā)展改革委在安排基本建設(shè)項(xiàng)目和投資時(shí),，向重點(diǎn)區(qū)域綠化工程傾斜,。省財(cái)政廳要安排專項(xiàng)資金，用于全省重點(diǎn)區(qū)域綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì),、前期啟動(dòng),、抓點(diǎn)示范、檢查評(píng)比,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作,。市、縣政府要把重點(diǎn)區(qū)域綠化工程作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金用于工程建設(shè),。同時(shí)，各地要認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)造誰(shuí)有,，允許繼承,、轉(zhuǎn)讓的林業(yè)政策，吸引企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、農(nóng)民個(gè)人參與林業(yè)建設(shè)，形成多元化投入機(jī)制,，共同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化工程實(shí)施,。