• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2007〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-22
• 【生效日期】2007-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大力實(shí)施質(zhì)量立省的意見(jiàn)

山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大力實(shí)施質(zhì)量立省的意見(jiàn)

(晉政發(fā)〔2007〕2號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以質(zhì)取勝,不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,努力建設(shè)社會(huì)主義和諧山西,現(xiàn)就大力實(shí)施質(zhì)量立省工作提出以下意見(jiàn),。

 一,、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝

 (一)充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持以質(zhì)取勝,大力實(shí)施質(zhì)量立省的重大意義。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期,黨中央從加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想和理論基石。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)速度,、質(zhì)量,、效益相協(xié)調(diào),真正做到又好又快發(fā)展,就必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝。當(dāng)前,全省上下正在全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃,在省委,、省人民政府?dāng)U大對(duì)外開(kāi)放,大力招商引資,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展“三大企業(yè)方陣”,、“八大支柱產(chǎn)業(yè)”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,質(zhì)量工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用更加突出,。沒(méi)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放式的增長(zhǎng),沒(méi)有質(zhì)量的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展,。大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略是提高生活質(zhì)量、滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的重要基礎(chǔ),是貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,緩解能源,、資源和環(huán)境制約,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效措施,是提高自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求,。

 (二)正確把握我省質(zhì)量工作的形勢(shì)。近年來(lái),省委,、省人民政府深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院質(zhì)量振興綱要(1996-2010)》,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,建立質(zhì)量責(zé)任體系,實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè),優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,廣泛開(kāi)展質(zhì)量興市,、質(zhì)量興企活動(dòng),有力提高了人們的質(zhì)量意識(shí),有力提高了全省質(zhì)量總體水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。但必須看到,目前我省質(zhì)量工作還存在許多不容忽視的問(wèn)題,。一是企業(yè)質(zhì)量管理水平不高,產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);二是產(chǎn)品質(zhì)量水平不高,科技含量低,創(chuàng)新不足,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差;三是主體產(chǎn)業(yè)外向度不高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);四是名牌發(fā)展滯后,名優(yōu)企業(yè)匱乏,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯;五是環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)破壞形勢(shì)十分嚴(yán)峻;六是工程建設(shè)管理水平不高,工程節(jié)能設(shè)計(jì)創(chuàng)新有待進(jìn)一步提高;七是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全,缺乏行業(yè)規(guī)范,消費(fèi)者滿意度不高;八是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍需規(guī)范,制假售假違法犯罪行為還沒(méi)有得到有效遏制,質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,廣大人民群眾反響強(qiáng)烈,。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,阻礙了和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。因此,必須通過(guò)大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略,加快建立質(zhì)量工作綜合治理和協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制,在戰(zhàn)略決策,、體制機(jī)制,、工作定位、執(zhí)法能力等方面適應(yīng)加快發(fā)展的新要求,。地方各級(jí)政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,強(qiáng)化質(zhì)量工作在資源配置,、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、保障環(huán)境安全,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、建設(shè)和諧社會(huì)等方面的宏觀調(diào)控職能,堅(jiān)持以提高質(zhì)量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),依靠科學(xué)發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境壓力日益加大的矛盾,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、安全發(fā)展,、集約發(fā)展,、內(nèi)涵發(fā)展、綠色發(fā)展,、綜合高效發(fā)展和文明和諧發(fā)展,。

 二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 (三)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立質(zhì)量經(jīng)營(yíng)理念,大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,、名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作,、企業(yè)為主,、社會(huì)參與,走質(zhì)量效益型、環(huán)境友好型發(fā)展道路,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,率先實(shí)現(xiàn)中部崛起,構(gòu)建充滿活力,、富裕文明,、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西,。

 (四)總體目標(biāo):到2010年底,用5年左右的時(shí)間在全省全面推進(jìn)質(zhì)量立省進(jìn)程,廣泛深入開(kāi)展質(zhì)量興市(縣),、質(zhì)量興企活動(dòng),提高全省質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù),不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的貢獻(xiàn)力,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

 1.產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo):主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,一般產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率保持在全國(guó)平均水平以上,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。培育國(guó)家免檢產(chǎn)品45個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的中國(guó)名牌產(chǎn)品30個(gè),世界名牌產(chǎn)品3～5個(gè)。

 2.工程質(zhì)量目標(biāo):竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,。大中型工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)到100%,其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%,。室內(nèi)裝飾工程做到安全可靠,節(jié)能環(huán)保,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。創(chuàng)建10個(gè)在全國(guó)有影響的名牌示范工程,。

 3.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo):建立覆蓋旅游,、交通、電信,、金融,、保險(xiǎn)、商貿(mào),、醫(yī)療衛(wèi)生,、培訓(xùn)教育等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,用戶滿意度指數(shù)達(dá)到中部省(區(qū))領(lǐng)先水平。培育20個(gè)省級(jí)服務(wù)名牌企業(yè),。

 4.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo):工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)污染物排放全面達(dá)標(biāo),生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù),11個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善,飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),森林覆蓋率持續(xù)增加,造林綠化面積每年增加300萬(wàn)畝以上,水土流失和風(fēng)沙危害大大減輕,。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠化水平明顯提高。

 5.其他質(zhì)量目標(biāo):優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效能。加快自主創(chuàng)新,提高科技水平,。建設(shè)節(jié)約型社會(huì),加強(qiáng)人文環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。改進(jìn)政府工作質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量,、文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、科技創(chuàng)新質(zhì)量等各個(gè)領(lǐng)域的質(zhì)量水平,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的明顯提高,。

 三,、以企業(yè)為主體,努力提高全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

 (五)強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量立省中的主體地位。引導(dǎo)企業(yè)按照質(zhì)量立省工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,牢固樹(shù)立"質(zhì)量第一"的經(jīng)營(yíng)理念,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí),。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量安全意識(shí),自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng),抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,不斷提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平。實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,將質(zhì)量管理思想融入企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、技術(shù)和服務(wù)等環(huán)節(jié),推動(dòng)管理升級(jí),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極開(kāi)展轉(zhuǎn)機(jī)制,、抓管理,、練內(nèi)功、增效益和質(zhì)量興企,、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng),降低成本,增進(jìn)效益,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,。大力推廣各種國(guó)際通行的管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證,推廣6σ和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等科學(xué)的質(zhì)量管理方法,培育一批質(zhì)量卓越企業(yè),樹(shù)立全省質(zhì)量管理標(biāo)桿,推動(dòng)企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 (六)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,。圍繞全省大力發(fā)展“三大方陣”,、“八大支柱產(chǎn)業(yè)”的總體部署,按照成長(zhǎng)壯大一批、鞏固發(fā)展一批,、培育儲(chǔ)備一批的思路,進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、行業(yè)的中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品,、國(guó)家出口免驗(yàn)商品和山西省名牌產(chǎn)品的培育與保護(hù)力度,。將科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立品牌的動(dòng)力,鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心,創(chuàng)新企業(yè)科技開(kāi)發(fā)機(jī)制,加大科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率,不斷提高產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以自主創(chuàng)新促進(jìn)名牌建設(shè),以名牌建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新,加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有較強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán),。

 (七)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,積極承擔(dān)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)起草工作,參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作,積極支持省內(nèi)高校發(fā)揮科研、人才,、學(xué)科,、信息優(yōu)勢(shì)參與企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟工作。加大采用國(guó)家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制訂地方標(biāo)準(zhǔn)的力度,形成覆蓋各個(gè)行業(yè),、產(chǎn)業(yè),、部門(mén)的質(zhì)量發(fā)展要求標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用和實(shí)施。逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)社會(huì)公共信息服務(wù)平臺(tái),解決企業(yè)獲取國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)信息嚴(yán)重滯后的問(wèn)題,。構(gòu)建與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,搭建全省WTO/TBT、SPS通報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,、產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況研究,啟動(dòng)對(duì)主要出口企業(yè)預(yù)警信息的即時(shí)推送服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),跨越技術(shù)壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘,擴(kuò)大出口份額,增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

 (八)強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)地位,。計(jì)量是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),要積極推行企業(yè)測(cè)量管理體系認(rèn)證,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室與計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)合作,參與校準(zhǔn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),優(yōu)化配置計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng),不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系,為促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗提供有效的計(jì)量技術(shù)服務(wù),。建立和完善現(xiàn)代化的計(jì)量基準(zhǔn),、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,盡快形成設(shè)置科學(xué)、分工明確的量值傳遞保證體系,促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量事業(yè)的快速發(fā)展,充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量,、降低消耗,、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)性作用,。

 (九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治工作,重點(diǎn)實(shí)施藍(lán)天碧水和綠化造林工程。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程和省六大造林綠化工程,。強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài),堅(jiān)決控制不合理的資源開(kāi)發(fā),。完善污染物排放管理辦法,抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作。通過(guò)抓標(biāo)準(zhǔn)源頭,、發(fā)揮計(jì)量節(jié)能降耗作用,幫助企業(yè)建立健全技術(shù)體系,科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用原材料,、能源和資源,嚴(yán)格限制高能耗、工藝裝備落后的產(chǎn)品,。繼續(xù)實(shí)施污染企業(yè)和污染設(shè)施的末位淘汰制度,。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射管理,建立突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理體系,完善科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,不斷提高保障科學(xué)發(fā)展的能力,。

 (十)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效、安全農(nóng)業(yè),。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目的,圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,采用農(nóng)業(yè)國(guó)家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂完善符合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)程,完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程,。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口企業(yè)為龍頭,繼續(xù)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),破解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,。積極采用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段,建立農(nóng)產(chǎn)品包裝,、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià),大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品推廣認(rèn)證工作,設(shè)立專銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),不斷提高綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在上市農(nóng)產(chǎn)品中的比重,。積極培育扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值,促進(jìn)行業(yè)水平和效益的提升。

 (十一)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足群眾生活需求的目標(biāo),提升改造批發(fā)零售貿(mào)易,、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù),提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)山西老字號(hào)企業(yè)及重點(diǎn)流通企業(yè)的扶持力度,積極拓展農(nóng)村服務(wù)市場(chǎng);加快發(fā)展旅游,、房地產(chǎn),、物業(yè)管理、設(shè)計(jì)裝飾,、社區(qū)服務(wù),、教育培訓(xùn)、文化體育,、金融,、保險(xiǎn)、物流,、中介和信息咨詢等新興服務(wù)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);重點(diǎn)發(fā)展以信息,、科技、金融,、會(huì)計(jì),、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)業(yè)整體水準(zhǔn),。通過(guò)兼并,、聯(lián)合、上市,、重組,、加盟等方式,引進(jìn)人才、管理和資金,培育形成一批多元投資主體的服務(wù)業(yè)大公司和大集團(tuán),促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化,、品牌化經(jīng)營(yíng),。制定和實(shí)施對(duì)服務(wù)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策,在投融資、行業(yè)準(zhǔn)入,、稅收,、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予扶持。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的全面提高,。

 四,、強(qiáng)化監(jiān)管,努力營(yíng)造良好的質(zhì)量環(huán)境

 (十二)全面推進(jìn)質(zhì)量平安建設(shè)。確保以資源開(kāi)采,、工程建設(shè),、食品、藥品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、特種設(shè)備等行業(yè)為重點(diǎn)的質(zhì)量安全,嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格證后監(jiān)管,加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處力度,。全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,、政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,形成“以防為主、綜合治理,、分類監(jiān)管,、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé),、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的質(zhì)量平安長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),通過(guò)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,有效提升企業(yè)質(zhì)量安全水平,。廣泛開(kāi)展質(zhì)量平安地區(qū)建設(shè),形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面,。全面構(gòu)建質(zhì)量安全事故以及突發(fā)事件的應(yīng)急救援體系,建立科學(xué)、高效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,降低事故發(fā)生率,保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,。

 (十三)加強(qiáng)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn),、企業(yè)為主,、社會(huì)評(píng)價(jià)的原則,不斷完善各行業(yè)、各部門(mén)的質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系制度建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》,逐步構(gòu)建全省完善的質(zhì)量誠(chéng)信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制,。以搭建信息化平臺(tái),服務(wù)大眾,引導(dǎo)消費(fèi)為目標(biāo),逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信譽(yù)資料分批上網(wǎng)發(fā)布,動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)資源共享,。以質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)社會(huì)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)信用意識(shí)、企業(yè)信用水平和政府部門(mén)公信力的顯著提高,打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。

 (十四)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督抽查,依法進(jìn)一步加大對(duì)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧的重點(diǎn)產(chǎn)品的抽查力度,繼續(xù)將小型企業(yè),、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)安全,、衛(wèi)生,、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目的抽查,尤其要加大對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)來(lái)自敏感國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品的企業(yè)的跟蹤抽查力度,提高監(jiān)督抽查的有效性,。要加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理工作,對(duì)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決予以曝光,并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,堅(jiān)決遏制不合格產(chǎn)品出廠,。要嚴(yán)格整改復(fù)查制度,凡監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一律整改,整改后經(jīng)復(fù)查仍不合格的,堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

 (十五)積極開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),。按照全省電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)工作方案,各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真做好電子監(jiān)管網(wǎng)推廣宣傳工作,培訓(xùn)一批“會(huì)指導(dǎo),、會(huì)操作、會(huì)講解”的業(yè)務(wù)骨干,加快全省企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)和信息查詢終端的布設(shè),積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作,。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特點(diǎn),定期發(fā)布入網(wǎng)產(chǎn)品目錄,制定鼓勵(lì)企業(yè)入網(wǎng)的優(yōu)惠政策,、措施,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管,構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量權(quán)威發(fā)布、信息資源社會(huì)共享的網(wǎng)絡(luò)信息體系,。

 (十六)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),。加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革步伐,通過(guò)有效整合檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合理布局和優(yōu)化配置,構(gòu)建科學(xué)、高效,、符合市場(chǎng)規(guī)則的檢驗(yàn)檢測(cè)體系,促進(jìn)各種社會(huì)資源的集成和共享。建立規(guī)范科學(xué)的管理體制和開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的活力,。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新,提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力,為全省整體質(zhì)量水平的提升和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐,。支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),在行業(yè)集中的地區(qū)建立企業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的公共技術(shù)平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新,。充分發(fā)揮中介組織作用,積極開(kāi)展公證服務(wù)和咨詢服務(wù),形成特色鮮明,、功能互補(bǔ)、覆蓋全面,、與國(guó)際慣例接軌的服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái),。

 (十七)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》,建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度,。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善和落實(shí)施工圖審查制度,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。大力開(kāi)展質(zhì)量通病防治措施的落實(shí)工作,逐步消除工程質(zhì)量通病,。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案制度管理,嚴(yán)肅查處各種違法行為,努力提高工程質(zhì)量,。建立工程設(shè)備監(jiān)理制度,使設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)在國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目中得到順利推進(jìn),促進(jìn)設(shè)備監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。加快設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)主體培育,支持具有行業(yè)特點(diǎn)的設(shè)備監(jiān)理單位獲得國(guó)家資質(zhì)認(rèn)可,。

 (十八)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。按照全省整頓工作的部署和要求,緊緊圍繞關(guān)系全省人民群眾切身利益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題,重點(diǎn)抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐三方面的專項(xiàng)整治,繼續(xù)做好安全生產(chǎn)和打擊制售假冒偽劣商品,、虛開(kāi)發(fā)票,、偷逃騙稅、非法傳銷(xiāo)等專項(xiàng)治理工作,逐級(jí)明確打假目標(biāo)任務(wù),構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò),。建立打假形勢(shì)分析制度,有效預(yù)防和打擊區(qū)域性質(zhì)量違法行為,努力營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境,。樹(shù)立“親商"、“安商"和“富商"理念,做到“打"與“扶",“治"與“理"的結(jié)合,。積極推進(jìn)企業(yè)合法生產(chǎn),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),為維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

 (十九)努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。各級(jí)新聞單位要加大對(duì)樹(shù)立良好質(zhì)量意識(shí)的宣傳力度,特別要加大對(duì)質(zhì)量平安意識(shí)的宣傳力度,要及時(shí)宣傳報(bào)道堅(jiān)持以質(zhì)取勝實(shí)施質(zhì)量立省的重大活動(dòng),重點(diǎn)宣傳名牌戰(zhàn)略,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)及成效,引導(dǎo)消費(fèi)者和全社會(huì)積極參與質(zhì)量立省工作。結(jié)合“質(zhì)量月",、“質(zhì)量萬(wàn)里行",、“3.l5國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日"、“安全教育”,、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨"等主題活動(dòng),廣泛宣傳質(zhì)量法律,、法規(guī)知識(shí),努力形成政府、企業(yè)重視質(zhì)量,新聞媒體宣傳質(zhì)量,社會(huì),、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍,。

 五、制定政策措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量立省的全面實(shí)施

 (二十)落實(shí)地方各級(jí)政府的質(zhì)量責(zé)任,。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將質(zhì)量工作納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。要將質(zhì)量工作列入重要議事日程,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,編制地方質(zhì)量振興年度工作計(jì)劃,并認(rèn)真執(zhí)行。要切實(shí)履行管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)質(zhì)量管理的科學(xué)性和有效性,在引導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、服務(wù)等方面為質(zhì)量立省創(chuàng)造良好的條件,。堅(jiān)持質(zhì)量工作地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制原則,地方主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,。質(zhì)量工作考核結(jié)果納入地方和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核體系。對(duì)因工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)生重大質(zhì)量事故,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的地方和部門(mén),要實(shí)行質(zhì)量工作“一票否決”,嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究,。

 (二十一)切實(shí)提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí),。加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量工作是增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施。更新觀念,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)是深入推進(jìn)質(zhì)量立省的重要前提,。因此,地方各級(jí)政府要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)從關(guān)注數(shù)量,、規(guī)模轉(zhuǎn)變到重視質(zhì)量、效益,不斷加大對(duì)質(zhì)量工作的推動(dòng)和引導(dǎo),。要通過(guò)廣泛開(kāi)展質(zhì)量論壇,、名牌講座、質(zhì)量專欄,、網(wǎng)絡(luò)宣傳等宣傳教育手段,堅(jiān)持以人為本,努力提高各地政府,、有關(guān)部門(mén)、廣大企業(yè)和消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí),樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量發(fā)展理念,積極培育先進(jìn)的質(zhì)量文化,為質(zhì)量工作的深入發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),。

 (二十二)加大質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入,。省財(cái)政根據(jù)質(zhì)量立省工作的需要給予經(jīng)費(fèi)支持,。各地政府也要進(jìn)一步加大對(duì)質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)投入,保障各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。要加大對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入,合理配置資源,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)保障體系和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái),。要增加實(shí)施名牌戰(zhàn)略,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、認(rèn)證認(rèn)可,、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及推廣實(shí)施等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,保證各項(xiàng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作的順利開(kāi)展,。要落實(shí)打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,按國(guó)家規(guī)定對(duì)舉報(bào)人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。要增加對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn),、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作的投入,積極推動(dòng)企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,。

 (二十三)加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍,由省,、市人民政府資助一批企業(yè)家參加各類高級(jí)管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí),充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新,、自主創(chuàng)立品牌過(guò)程中的核心作用。努力提高高等教育質(zhì)量,加快省內(nèi)高校質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)緊缺質(zhì)量人才的培養(yǎng),。積極開(kāi)展同國(guó)內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu),、高校的學(xué)術(shù)交流與合作,加快培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn),不斷提高各地政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力,。

 (二十四)完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策體系,。省人民政府按照年度組織開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作,對(duì)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》并取得顯著成效的企業(yè)和組織,授予山西省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng),并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得國(guó)家級(jí),、省級(jí)其他質(zhì)量方面榮譽(yù)的單位和個(gè)人,由省、市人民政府及相關(guān)部門(mén)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

 (二十五)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。省人民政府成立省質(zhì)量立省工作領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省實(shí)施質(zhì)量立省工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育,、考核檢查等工作,。各地區(qū)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照職能分工,各司其職,做好本地區(qū),、本部門(mén)的具體工作,。

 (二十六)建立工作目標(biāo)考核機(jī)制。省人民政府對(duì)質(zhì)量立省工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,。各地,、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況,制訂本地區(qū)、本部門(mén)質(zhì)量工作的總體方案,提出本地區(qū),、本部門(mén)質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,制定具體工作目標(biāo)和考核細(xì)則,并分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén),、企事業(yè)單位和社會(huì)有關(guān)方面,。要簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),按期進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,確保質(zhì)量立省的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。各地,、各部門(mén)質(zhì)量立省目標(biāo)責(zé)任制的考核由省質(zhì)量立省領(lǐng)導(dǎo)組按年度組織開(kāi)展,。考核結(jié)果定期向全省通報(bào),。





 二○○七年一月二十二日