• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕2號
• 【發(fā)布日期】2007-01-22
• 【生效日期】2007-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀大力實施質(zhì)量立省的意見

山西省人民政府關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀大力實施質(zhì)量立省的意見

(晉政發(fā)〔2007〕2號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以質(zhì)取勝,不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展,努力建設(shè)社會主義和諧山西,現(xiàn)就大力實施質(zhì)量立省工作提出以下意見。

 一,、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須堅持以質(zhì)取勝

 (一)充分認(rèn)識堅持以質(zhì)取勝,大力實施質(zhì)量立省的重大意義,。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)鍵時期,黨中央從加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想和理論基石,。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,切實把科學(xué)發(fā)展觀落到實處,努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量,、效益相協(xié)調(diào),真正做到又好又快發(fā)展,就必須堅持以質(zhì)取勝,。當(dāng)前,全省上下正在全面實施“十一五”規(guī)劃,在省委、省人民政府?dāng)U大對外開放,大力招商引資,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展“三大企業(yè)方陣”,、“八大支柱產(chǎn)業(yè)”,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下,質(zhì)量工作的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性作用更加突出,。沒有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長是粗放式的增長,沒有質(zhì)量的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展,。大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略是提高生活質(zhì)量,、滿足廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要的重要基礎(chǔ),是貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策,緩解能源、資源和環(huán)境制約,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效措施,是提高自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)實力,應(yīng)對全球競爭的迫切要求,。

 (二)正確把握我省質(zhì)量工作的形勢,。近年來,省委、省人民政府深入貫徹落實《國務(wù)院質(zhì)量振興綱要(1996-2010)》,大力實施名牌戰(zhàn)略,建立質(zhì)量責(zé)任體系,實施質(zhì)量獎勵制度,推進(jìn)質(zhì)量誠信建設(shè),優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,廣泛開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企活動,有力提高了人們的質(zhì)量意識,有力提高了全省質(zhì)量總體水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展,。但必須看到,目前我省質(zhì)量工作還存在許多不容忽視的問題,。一是企業(yè)質(zhì)量管理水平不高,產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力不強(qiáng);二是產(chǎn)品質(zhì)量水平不高,科技含量低,創(chuàng)新不足,市場競爭力差;三是主體產(chǎn)業(yè)外向度不高,國際競爭力不強(qiáng);四是名牌發(fā)展滯后,名優(yōu)企業(yè)匱乏,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢不明顯;五是環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)破壞形勢十分嚴(yán)峻;六是工程建設(shè)管理水平不高,工程節(jié)能設(shè)計創(chuàng)新有待進(jìn)一步提高;七是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全,缺乏行業(yè)規(guī)范,消費者滿意度不高;八是市場經(jīng)濟(jì)秩序仍需規(guī)范,制假售假違法犯罪行為還沒有得到有效遏制,質(zhì)量安全問題時有發(fā)生,廣大人民群眾反響強(qiáng)烈。這些問題嚴(yán)重制約著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,阻礙了和諧社會建設(shè)進(jìn)程,。因此,必須通過大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略,加快建立質(zhì)量工作綜合治理和協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制,在戰(zhàn)略決策,、體制機(jī)制、工作定位,、執(zhí)法能力等方面適應(yīng)加快發(fā)展的新要求,。地方各級政府要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,強(qiáng)化質(zhì)量工作在資源配置、轉(zhuǎn)變增長方式,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、保障環(huán)境安全,、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會等方面的宏觀調(diào)控職能,堅持以提高質(zhì)量優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長,依靠科學(xué)發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境壓力日益加大的矛盾,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、安全發(fā)展,、集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展,、綠色發(fā)展、綜合高效發(fā)展和文明和諧發(fā)展。

 二,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 (三)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立質(zhì)量經(jīng)營理念,大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,堅持政府引導(dǎo),、部門協(xié)作,、企業(yè)為主,、社會參與,走質(zhì)量效益型,、環(huán)境友好型發(fā)展道路,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,率先實現(xiàn)中部崛起,構(gòu)建充滿活力、富裕文明,、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西,。

 (四)總體目標(biāo):到2010年底,用5年左右的時間在全省全面推進(jìn)質(zhì)量立省進(jìn)程,廣泛深入開展質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企活動,提高全省質(zhì)量競爭力綜合指數(shù),不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)增長過程中的貢獻(xiàn)力,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展,。

 1.產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo):主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。培育國家免檢產(chǎn)品45個,爭創(chuàng)具有國際國內(nèi)較強(qiáng)競爭實力的中國名牌產(chǎn)品30個,世界名牌產(chǎn)品3～5個,。

 2.工程質(zhì)量目標(biāo):竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,。大中型工程建設(shè)項目交驗合格率達(dá)到100%,其他工程一次驗收合格率達(dá)到98%。室內(nèi)裝飾工程做到安全可靠,節(jié)能環(huán)保,符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,。創(chuàng)建10個在全國有影響的名牌示范工程,。

 3.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo):建立覆蓋旅游、交通,、電信,、金融,、保險、商貿(mào),、醫(yī)療衛(wèi)生,、培訓(xùn)教育等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,用戶滿意度指數(shù)達(dá)到中部省(區(qū))領(lǐng)先水平。培育20個省級服務(wù)名牌企業(yè),。

 4.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo):工業(yè)污染源實現(xiàn)污染物排放全面達(dá)標(biāo),生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù),11個重點城市建成區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善,飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),森林覆蓋率持續(xù)增加,造林綠化面積每年增加300萬畝以上,水土流失和風(fēng)沙危害大大減輕,。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠化水平明顯提高。

 5.其他質(zhì)量目標(biāo):優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效能,。加快自主創(chuàng)新,提高科技水平,。建設(shè)節(jié)約型社會,加強(qiáng)人文環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。改進(jìn)政府工作質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量,、文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、科技創(chuàng)新質(zhì)量等各個領(lǐng)域的質(zhì)量水平,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展質(zhì)量的明顯提高,。

 三,、以企業(yè)為主體,努力提高全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)和市場競爭力

 (五)強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量立省中的主體地位。引導(dǎo)企業(yè)按照質(zhì)量立省工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求,以市場為導(dǎo)向,牢固樹立"質(zhì)量第一"的經(jīng)營理念,增強(qiáng)競爭意識,、風(fēng)險意識和法制意識,。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量安全意識,自覺守法經(jīng)營,抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,不斷提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平。實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略,將質(zhì)量管理思想融入企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營,、技術(shù)和服務(wù)等環(huán)節(jié),推動管理升級,增強(qiáng)競爭能力。積極開展轉(zhuǎn)機(jī)制,、抓管理,、練內(nèi)功、增效益和質(zhì)量興企,、質(zhì)量興業(yè)等活動,降低成本,增進(jìn)效益,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,。大力推廣各種國際通行的管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證,推廣6σ和《卓越績效評價準(zhǔn)則》等科學(xué)的質(zhì)量管理方法,培育一批質(zhì)量卓越企業(yè),樹立全省質(zhì)量管理標(biāo)桿,推動企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化,提高國際競爭力。

 (六)大力實施名牌戰(zhàn)略,。圍繞全省大力發(fā)展“三大方陣”,、“八大支柱產(chǎn)業(yè)”的總體部署,按照成長壯大一批、鞏固發(fā)展一批,、培育儲備一批的思路,進(jìn)一步加大對重點產(chǎn)業(yè),、行業(yè)的中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品,、國家出口免驗商品和山西省名牌產(chǎn)品的培育與保護(hù)力度,。將科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立品牌的動力,鼓勵企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心,創(chuàng)新企業(yè)科技開發(fā)機(jī)制,加大科研開發(fā)經(jīng)費投入。建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率,不斷提高產(chǎn)品的科技含量和競爭實力,以自主創(chuàng)新促進(jìn)名牌建設(shè),以名牌建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新,加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),具有較強(qiáng)國際國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán),。

 (七)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。引導(dǎo),、鼓勵企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,積極承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)起草工作,參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作,積極支持省內(nèi)高校發(fā)揮科研,、人才、學(xué)科,、信息優(yōu)勢參與企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟工作。加大采用國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制訂地方標(biāo)準(zhǔn)的力度,形成覆蓋各個行業(yè),、產(chǎn)業(yè)、部門的質(zhì)量發(fā)展要求標(biāo)準(zhǔn)體系,推動國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用和實施,。逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)社會公共信息服務(wù)平臺,解決企業(yè)獲取國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)信息嚴(yán)重滯后的問題。構(gòu)建與擴(kuò)大對外開放相適應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制,搭建全省WTO/TBT,、SPS通報預(yù)警服務(wù)平臺,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有針對性地進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究、產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)狀況研究,啟動對主要出口企業(yè)預(yù)警信息的即時推送服務(wù),。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),跨越技術(shù)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)壁壘,擴(kuò)大出口份額,增強(qiáng)國際市場競爭力,。

 (八)強(qiáng)化計量基礎(chǔ)地位。計量是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),要積極推行企業(yè)測量管理體系認(rèn)證,鼓勵企業(yè)實驗室與計量技術(shù)機(jī)構(gòu)合作,參與校準(zhǔn)市場的開發(fā),優(yōu)化配置計量檢測市場,不斷提高產(chǎn)品競爭力,。加快建立能源計量監(jiān)測體系,為促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗提供有效的計量技術(shù)服務(wù),。建立和完善現(xiàn)代化的計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)體系,盡快形成設(shè)置科學(xué),、分工明確的量值傳遞保證體系,促進(jìn)社會公用計量事業(yè)的快速發(fā)展,充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量,、降低消耗、保護(hù)環(huán)境,、增加效益等方面的基礎(chǔ)性作用,。

 (九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治工作,重點實施藍(lán)天碧水和綠化造林工程,。繼續(xù)實施國家六大林業(yè)重點工程和省六大造林綠化工程,。強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài),堅決控制不合理的資源開發(fā)。完善污染物排放管理辦法,抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作,。通過抓標(biāo)準(zhǔn)源頭,、發(fā)揮計量節(jié)能降耗作用,幫助企業(yè)建立健全技術(shù)體系,科學(xué)合理開發(fā)利用原材料、能源和資源,嚴(yán)格限制高能耗,、工藝裝備落后的產(chǎn)品,。繼續(xù)實施污染企業(yè)和污染設(shè)施的末位淘汰制度。加強(qiáng)危險化學(xué)品和輻射管理,建立突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案,。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理體系,完善科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,不斷提高保障科學(xué)發(fā)展的能力,。

 (十)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高效、安全農(nóng)業(yè),。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目的,圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,采用農(nóng)業(yè)國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂完善符合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)程,完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程,。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口企業(yè)為龍頭,繼續(xù)大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),破解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,。積極采用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段,建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、運輸,、儲藏及市場營銷等各個環(huán)節(jié)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價,大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品推廣認(rèn)證工作,設(shè)立專銷網(wǎng)絡(luò),不斷提高綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在上市農(nóng)產(chǎn)品中的比重,。積極培育扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值,促進(jìn)行業(yè)水平和效益的提升。

 (十一)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足群眾生活需求的目標(biāo),提升改造批發(fā)零售貿(mào)易,、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù),提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率,增強(qiáng)山西老字號企業(yè)及重點流通企業(yè)的扶持力度,積極拓展農(nóng)村服務(wù)市場;加快發(fā)展旅游,、房地產(chǎn),、物業(yè)管理、設(shè)計裝飾,、社區(qū)服務(wù),、教育培訓(xùn)、文化體育,、金融,、保險、物流,、中介和信息咨詢等新興服務(wù)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點;重點發(fā)展以信息,、科技、金融,、會計,、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)業(yè)整體水準(zhǔn),。通過兼并,、聯(lián)合、上市,、重組,、加盟等方式,引進(jìn)人才,、管理和資金,培育形成一批多元投資主體的服務(wù)業(yè)大公司和大集團(tuán),促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,實行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,。制定和實施對服務(wù)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策,在投融資,、行業(yè)準(zhǔn)入、稅收,、宣傳,、獎勵等方面給予扶持。加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的全面提高,。

 四,、強(qiáng)化監(jiān)管,努力營造良好的質(zhì)量環(huán)境

 (十二)全面推進(jìn)質(zhì)量平安建設(shè)。確保以資源開采,、工程建設(shè)、食品,、藥品,、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)為重點的質(zhì)量安全,嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格證后監(jiān)管,加大對無證生產(chǎn),、非法經(jīng)營等違法行為的查處力度,。全面落實企業(yè)的主體責(zé)任、政府部門的監(jiān)管責(zé)任,形成“以防為主,、綜合治理,、分類監(jiān)管、重心下移,、層級負(fù)責(zé),、高效運轉(zhuǎn)”的質(zhì)量平安長效監(jiān)管機(jī)制。積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,通過全過程的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理,有效提升企業(yè)質(zhì)量安全水平,。廣泛開展質(zhì)量平安地區(qū)建設(shè),形成全社會齊抓共管的良好局面。全面構(gòu)建質(zhì)量安全事故以及突發(fā)事件的應(yīng)急救援體系,建立科學(xué),、高效的動態(tài)監(jiān)管體系,降低事故發(fā)生率,保障經(jīng)濟(jì)安全運行,維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,。

 (十三)加強(qiáng)質(zhì)量信用評價體系建設(shè)。堅持政府引導(dǎo),、市場推進(jìn),、企業(yè)為主、社會評價的原則,不斷完善各行業(yè),、各部門的質(zhì)量信用評價體系制度建設(shè),認(rèn)真貫徹落實《山西省行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》,逐步構(gòu)建全省完善的質(zhì)量誠信體系基本框架和運行機(jī)制,。以搭建信息化平臺,服務(wù)大眾,引導(dǎo)消費為目標(biāo),逐步實現(xiàn)質(zhì)量信譽(yù)資料分批上網(wǎng)發(fā)布,動態(tài)管理,實現(xiàn)資源共享。以質(zhì)量誠信建設(shè)推進(jìn)社會質(zhì)量信用評價體系建設(shè),促進(jìn)社會信用意識,、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高,打造誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。

 (十四)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,。突出重點產(chǎn)品、重點企業(yè),、重點項目,、重點地區(qū)的監(jiān)督抽查,依法進(jìn)一步加大對涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全,關(guān)系國計民生和社會和諧的重點產(chǎn)品的抽查力度,繼續(xù)將小型企業(yè),、個體私營企業(yè)作為重點監(jiān)管對象,加強(qiáng)對安全,、衛(wèi)生、節(jié)能,、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求項目的抽查,尤其要加大對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營來自敏感國家和地區(qū)產(chǎn)品的企業(yè)的跟蹤抽查力度,提高監(jiān)督抽查的有效性,。要加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理工作,對質(zhì)量低劣的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)要堅決予以曝光,并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,堅決遏制不合格產(chǎn)品出廠。要嚴(yán)格整改復(fù)查制度,凡監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一律整改,整改后經(jīng)復(fù)查仍不合格的,堅決依法予以關(guān)閉,。

 (十五)積極開展產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),。按照全省電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)工作方案,各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真做好電子監(jiān)管網(wǎng)推廣宣傳工作,培訓(xùn)一批“會指導(dǎo)、會操作,、會講解”的業(yè)務(wù)骨干,加快全省企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)和信息查詢終端的布設(shè),積極開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作,。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特點,定期發(fā)布入網(wǎng)產(chǎn)品目錄,制定鼓勵企業(yè)入網(wǎng)的優(yōu)惠政策、措施,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管,構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量權(quán)威發(fā)布,、信息資源社會共享的網(wǎng)絡(luò)信息體系,。

 (十六)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革步伐,通過有效整合檢驗檢測社會資源,實現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合理布局和優(yōu)化配置,構(gòu)建科學(xué),、高效,、符合市場規(guī)則的檢驗檢測體系,促進(jìn)各種社會資源的集成和共享。建立規(guī)范科學(xué)的管理體制和開放競爭的市場化運行機(jī)制,不斷增強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的活力,。加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新,提高核心競爭能力,為全省整體質(zhì)量水平的提升和全省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐,。支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),在行業(yè)集中的地區(qū)建立企業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的公共技術(shù)平臺,推動企業(yè)自主創(chuàng)新,。充分發(fā)揮中介組織作用,積極開展公證服務(wù)和咨詢服務(wù),形成特色鮮明,、功能互補(bǔ)、覆蓋全面,、與國際慣例接軌的服務(wù)體系和服務(wù)平臺,。

 (十七)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》,建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度,。落實國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善和落實施工圖審查制度,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,落實質(zhì)量責(zé)任制度。大力開展質(zhì)量通病防治措施的落實工作,逐步消除工程質(zhì)量通病,。加強(qiáng)工程竣工驗收備案制度管理,嚴(yán)肅查處各種違法行為,努力提高工程質(zhì)量,。建立工程設(shè)備監(jiān)理制度,使設(shè)備監(jiān)理活動在國家和省級重大項目中得到順利推進(jìn),促進(jìn)設(shè)備監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。加快設(shè)備監(jiān)理市場主體培育,支持具有行業(yè)特點的設(shè)備監(jiān)理單位獲得國家資質(zhì)認(rèn)可。

 (十八)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,。按照全省整頓工作的部署和要求,緊緊圍繞關(guān)系全省人民群眾切身利益和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的突出問題,重點抓好食品藥品放心工程,、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐三方面的專項整治,繼續(xù)做好安全生產(chǎn)和打擊制售假冒偽劣商品、虛開發(fā)票,、偷逃騙稅,、非法傳銷等專項治理工作,逐級明確打假目標(biāo)任務(wù),構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò)。建立打假形勢分析制度,有效預(yù)防和打擊區(qū)域性質(zhì)量違法行為,努力營造放心滿意的消費環(huán)境,、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境,。樹立“親商"、“安商"和“富商"理念,做到“打"與“扶",“治"與“理"的結(jié)合,。積極推進(jìn)企業(yè)合法生產(chǎn),、誠信經(jīng)營,為維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

 (十九)努力營造良好社會氛圍,。各級新聞單位要加大對樹立良好質(zhì)量意識的宣傳力度,特別要加大對質(zhì)量平安意識的宣傳力度,要及時宣傳報道堅持以質(zhì)取勝實施質(zhì)量立省的重大活動,重點宣傳名牌戰(zhàn)略,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗及成效,引導(dǎo)消費者和全社會積極參與質(zhì)量立省工作。結(jié)合“質(zhì)量月",、“質(zhì)量萬里行",、“3.l5國際消費者權(quán)益日"、“安全教育”,、“百城萬店無假貨"等主題活動,廣泛宣傳質(zhì)量法律,、法規(guī)知識,努力形成政府,、企業(yè)重視質(zhì)量,新聞媒體宣傳質(zhì)量,社會,、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。

 五,、制定政策措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推進(jìn)質(zhì)量立省的全面實施

 (二十)落實地方各級政府的質(zhì)量責(zé)任,。地方各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),切實將質(zhì)量工作納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要將質(zhì)量工作列入重要議事日程,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況,編制地方質(zhì)量振興年度工作計劃,并認(rèn)真執(zhí)行,。要切實履行管理職責(zé),加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)質(zhì)量管理的科學(xué)性和有效性,在引導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù)等方面為質(zhì)量立省創(chuàng)造良好的條件,。堅持質(zhì)量工作地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制原則,地方主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。質(zhì)量工作考核結(jié)果納入地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系,。對因工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題或發(fā)生重大質(zhì)量事故,并造成嚴(yán)重社會影響的地方和部門,要實行質(zhì)量工作“一票否決”,嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究,。

 (二十一)切實提高全社會的質(zhì)量意識。加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量工作是增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力的有效途徑,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施,。更新觀念,提高認(rèn)識,強(qiáng)化全社會的質(zhì)量意識是深入推進(jìn)質(zhì)量立省的重要前提,。因此,地方各級政府要切實把經(jīng)濟(jì)工作的著眼點從關(guān)注數(shù)量、規(guī)模轉(zhuǎn)變到重視質(zhì)量、效益,不斷加大對質(zhì)量工作的推動和引導(dǎo),。要通過廣泛開展質(zhì)量論壇,、名牌講座、質(zhì)量專欄,、網(wǎng)絡(luò)宣傳等宣傳教育手段,堅持以人為本,努力提高各地政府,、有關(guān)部門、廣大企業(yè)和消費者的質(zhì)量意識,樹立科學(xué)的質(zhì)量發(fā)展理念,積極培育先進(jìn)的質(zhì)量文化,為質(zhì)量工作的深入發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),。

 (二十二)加大質(zhì)量工作經(jīng)費投入,。省財政根據(jù)質(zhì)量立省工作的需要給予經(jīng)費支持。各地政府也要進(jìn)一步加大對質(zhì)量工作的經(jīng)費投入,保障各項工作的正常開展,。要加大對技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入,合理配置資源,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)保障體系和公共檢測服務(wù)平臺,。要增加實施名牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、認(rèn)證認(rèn)可,、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及推廣實施等專項經(jīng)費投入,保證各項質(zhì)量基礎(chǔ)工作的順利開展。要落實打假舉報獎勵制度,按國家規(guī)定對舉報人員給予相應(yīng)獎勵,。要增加對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn),、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作的投入,積極推動企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

 (二十三)加強(qiáng)質(zhì)量人才隊伍建設(shè),。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍,由省,、市人民政府資助一批企業(yè)家參加各類高級管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí),充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)立品牌過程中的核心作用,。努力提高高等教育質(zhì)量,加快省內(nèi)高校質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)緊缺質(zhì)量人才的培養(yǎng),。積極開展同國內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu)、高校的學(xué)術(shù)交流與合作,加快培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才,。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn),不斷提高各地政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力,。

 (二十四)完善政府質(zhì)量獎勵政策體系。省人民政府按照年度組織開展政府質(zhì)量獎評審工作,對于認(rèn)真貫徹實施《卓越績效評價國家標(biāo)準(zhǔn)》并取得顯著成效的企業(yè)和組織,授予山西省人民政府質(zhì)量獎,并給予一定的物質(zhì)獎勵,。對于獲得國家級,、省級其他質(zhì)量方面榮譽(yù)的單位和個人,由省、市人民政府及相關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵,。

 (二十五)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。省人民政府成立省質(zhì)量立省工作領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省實施質(zhì)量立省工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育,、考核檢查等工作,。各地區(qū),、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照職能分工,各司其職,做好本地區(qū)、本部門的具體工作,。

 (二十六)建立工作目標(biāo)考核機(jī)制,。省人民政府對質(zhì)量立省工作實行目標(biāo)責(zé)任制管理。各地,、各部門要根據(jù)實際情況,制訂本地區(qū),、本部門質(zhì)量工作的總體方案,提出本地區(qū)、本部門質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,制定具體工作目標(biāo)和考核細(xì)則,并分解落實到相關(guān)職能部門,、企事業(yè)單位和社會有關(guān)方面,。要簽訂目標(biāo)責(zé)任書,按期進(jìn)行考核獎懲,確保質(zhì)量立省的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。各地,、各部門質(zhì)量立省目標(biāo)責(zé)任制的考核由省質(zhì)量立省領(lǐng)導(dǎo)組按年度組織開展,。考核結(jié)果定期向全省通報,。





 二○○七年一月二十二日