• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕7號
• 【發(fā)布日期】2009-01-15
• 【生效日期】2009-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2009年春節(jié)運輸工作的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2009年春節(jié)運輸工作的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕7號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：



 為保障廣大旅客在春運期間走得及時,、有序,、安全、滿意,，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運輸,，根據(jù)自治區(qū)關(guān)于做好2009年春節(jié)運輸工作的部署和精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署



 春運工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,，按照“以人為本,，安全第一、組織有序,、優(yōu)質(zhì)快捷”的原則,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好春運的各項工作,。各部門要認真總結(jié)歷年春運期間的客流變化規(guī)律,，提前調(diào)查預(yù)測本地區(qū)旅客的流量、流時,、流向,，配備充足運力，及時調(diào)整班次,，完善安全措施和應(yīng)急預(yù)案,，做好春運各項準備工作。



 為加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)春運工作,，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的春節(jié)運輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全市春節(jié)運輸?shù)慕M織,、協(xié)調(diào),、檢查和監(jiān)督工作，組成人員如下:



 組 長：馬迎秋 銀川市副市長



 副組長：王 琦 市政府副秘書長



 高云山 市交通局局長



 李俊章 市公安局政委



 蔣光臨 市建設(shè)局局長



 成 員：惠高升 市交通局副局長,、運管處處長



 馬家福 市建設(shè)局副局長



 劉加鵬 市安監(jiān)局副局長



 范 偉 市交通運輸管理處副處長



 馬維國 市城市客運管理處副主任



 王青山 市交警支隊支隊長



 洪 濤 靈武市副市長



 周慶國 永寧縣副縣長



 恩建國 賀蘭縣副縣長



 金永靈 興慶區(qū)副區(qū)長



 鄧 華 金鳳區(qū)副區(qū)長



 張新民 西夏區(qū)副區(qū)長



 春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在銀川市交通局,，高云山同志兼辦公室主任。



 各縣（市）區(qū)及參與春運的部門也要成立由主要負責(zé)人,、各有關(guān)部門組成的春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體安排部署落實本轄區(qū)道路、水路春節(jié)運輸?shù)母黜椆ぷ鳌?


 二,、強化管理措施,，確保運輸安全



 2009年春運工作從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共計40天,。春運期間,，全市各級春運部門要把春運安全作為頭等大事來抓，繼續(xù)堅持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，把安全生產(chǎn)工作放在春運工作的首位，認真落實各項規(guī)章制度,，強化監(jiān)督檢查,。切實做好安全預(yù)防工作,，全力避免重特大安全事故的發(fā)生。重點做好以下工作：



 （一）加強監(jiān)督檢查,。春運前,，各級春運領(lǐng)導(dǎo)小組必須對參加春運的企業(yè)、客運站點和公路進行一次全面安全檢查,，并實行“誰檢查,，誰簽字，誰負責(zé)”制度,。要集中力量對運輸工具等設(shè)施進行安全檢查,，尤其是把落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,、危險化學(xué)品運輸?shù)茸鳛闄z查重點，徹底消除各種安全隱患,。



 （二）加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,，督促其履行安全責(zé)任主體職責(zé)。凡是企業(yè)不具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì),、車輛技術(shù)等級和類型與開行線路不符,、駕駛員無相應(yīng)從業(yè)資格的，一律不得參加春運,。運輸企業(yè)必須完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制,，層層簽訂春運安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任主體明確,，責(zé)任到人,，措施到位。



 （三）單程運距在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運班車,，企業(yè)必須針對每條班線,，制定具體的安全運行方案及服務(wù)措施，內(nèi)容主要有：車輛維修,、安全檢查,、發(fā)車前例檢、途中休息,、惡劣天氣下的安全運行保障,、駕駛員配備及全程動態(tài)監(jiān)督措施等，并報當(dāng)?shù)剡\管機構(gòu)備案,。



 （四）夜間途經(jīng)三級（含三級）山區(qū)公路達不到夜間（晚22時至凌晨6時）安全通行要求的客運班線,，春運期間堅決停止營運。



 （五）加強農(nóng)村客運安全監(jiān)督管理,。交通,、公安,、建設(shè)部門對經(jīng)營農(nóng)村客運的企業(yè)法人代表、車主和駕駛員進行一次不少于3個學(xué)時的安全教育,。各級政府,、春運部門要派人深入調(diào)查每條班線運營路況、車輛和駕駛員的資格條件,，專人監(jiān)管本地農(nóng)村客運安全工作,，儲備充足運力，確保村民趕集購物,、探親訪友和農(nóng)工返鄉(xiāng)的運輸安全,。



 （六）加強對包車運輸?shù)陌踩芾恚共痪邆浒囐Y質(zhì)的企業(yè)從事包車業(yè)務(wù),。企業(yè)不得片面追求運輸效益而忽視對包車運輸?shù)陌踩芾?，要強化對包車駕駛員的教育管理。運距在400公里以上的,，車輛技術(shù)等級必須達到一級,。交通、公安,、建設(shè)部門要在轄區(qū)內(nèi)劃定包車查驗點,，并派專人查驗。加強包車牌的管理,，嚴格包車牌申領(lǐng)條件和發(fā)放程序,，對包車牌管理不嚴、不按規(guī)定核發(fā)的行為,，一經(jīng)查實,，追究相關(guān)人員的責(zé)任。



 （七）強化對營運車輛的源頭管理,，嚴把技術(shù)狀況關(guān),。參加春運的營運車輛必須進行一次全面的綜合性能檢測和技術(shù)等級評定,。凡檢測合格和技術(shù)等級達到營運班線要求的車輛,，由運政部門頒發(fā)《春檢合格證》,，經(jīng)過詳細登記造冊后，方可參加春運,。收回整改后仍不合格車輛的營運牌證，嚴禁參加春運,。禁止未取得有關(guān)部門檢測認定的利用尾氣余熱取暖車輛從事春運,，避免旅客中毒或火災(zāi)事故的發(fā)生,。



 （八）公安,、交通、建設(shè)部門要加強對汽車客運站的源頭監(jiān)管工作,?？瓦\站要嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”制度，客運站要完善必要的檢測手段,，按要求對客運車輛進行安全例行檢查，要確保行包安全檢查設(shè)備正常使用,。公安部門在春運期間要加強對重點地區(qū),、重點線路的巡查疏導(dǎo),，保證道路暢通。要繼續(xù)加強對危險品的查堵工作,，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆及其他危險品乘坐車船和飛機,。



 （九）加強危貨運輸監(jiān)管。春運前,，各級政府部門要組織開展一次危險化學(xué)品安全運輸專項大檢查,，確保危險化學(xué)品運輸企業(yè)、車輛,、從業(yè)人員符合相關(guān)規(guī)定，確保企業(yè)安全措施到位,。



 （十）加強對營運駕駛員的監(jiān)督管理,，嚴把從業(yè)人員資格關(guān)。春運前,，交通、公安,、建設(shè)部門要督促客運企業(yè)對駕乘人員進行一次不少于6個學(xué)時的安全教育工作,，要求廣大營運駕駛員不超員、不超速,、不疲勞駕駛和酒后駕駛,，如有違反,，給予嚴肅處理,，并取消其從業(yè)資格,。凡沒有參加培訓(xùn)的駕駛員,，以及2008年以來被公安部門查獲并抄告有兩次以上嚴重超載,、酒后駕車,、站外交無從業(yè)資格人員駕車的營運客車駕駛員，一律不得參加春運,。



 （十一）加強公路養(yǎng)護,，確保安全暢通。春運期間,，正值數(shù)九寒天，雨雪天氣增多,，通行條件較差,，通行任務(wù)繁重。公路管理部門一定要提前制定應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣,，立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，消除積雪，保障公路安全暢通,。



 （十二）海事機構(gòu)要按照水運安全法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，加強渡口冬季封航期間的安全監(jiān)督管理,，明確值班要求,，安排好停航船舶的安全工作,。



 （十三）公安部門要維護好站,、車,、路的治安秩序,，嚴厲打擊車匪路霸和其它刑事犯罪分子，為春運創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。



 三、加強運輸組織,，合理安排運力



 由于2009年元旦和春節(jié)相隔較近,，學(xué)生、民工,、探親人流易于形成疊加,，春運高峰期間運輸供需矛盾將更加突出,。



 交通、建設(shè)部門和運輸企業(yè)要加強運輸組織,，統(tǒng)籌安排運力,。一是要根據(jù)客流的變化，及時調(diào)整班次班車,，合理調(diào)配運力,，提高運輸效率,，確保不發(fā)生旅客滯留和超載現(xiàn)象；二是運力安排由客源地交通部門和運輸企業(yè)根據(jù)客流變化共同確定,；三是確需加班的客運線路,，在公平的前提下，應(yīng)優(yōu)先安排已在該客運線路上營運且安全和質(zhì)量信譽良好的客運企業(yè)加班,；四是要加強和改善運輸組織，在旅客相對集中的地區(qū),，運輸企業(yè)要提前與有關(guān)單位簽訂合同，通過增開包車或加班車的方式來疏運旅客,。建設(shè)部門和公交企業(yè)要加強城市公共交通在車站,、機場等客運樞紐的銜接輸運工作，靈活調(diào)度,，妥善安排好清晨和夜間的客運服務(wù)。



 勞動部門要繼續(xù)做好組織民工有序流動信息引導(dǎo),，掌握民工流動情況并及時提供給運輸部門,，加強與運輸部門的溝通，以便安排運力,，保證運輸需求。



 各運輸部門在集中力量做好旅客運輸?shù)耐瑫r,，要本著統(tǒng)籌兼顧,、合理安排的原則，組織好重點物資和生活物資的運輸,，確保市場供應(yīng)平穩(wěn)有序。



 四,、做好應(yīng)急預(yù)案,、防范事故發(fā)生



 為有效應(yīng)對春運突發(fā)事件及特殊情況,，最大程度地預(yù)防和減少不確定性事件的發(fā)生，全市各級春運部門要有針對性地制定春運應(yīng)急預(yù)案,，降低突發(fā)事件造成的危害和影響,，確保春運順利完成。要加強對春運的監(jiān)測,，及時掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題,，及早處理,，防止事態(tài)進一步擴大。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，要根據(jù)事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度,，即刻啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,，采取應(yīng)急措施，形成反應(yīng)快速,、應(yīng)對準確、處理果斷的應(yīng)急機制,，及時,、有效地控制事態(tài)發(fā)展。要做好春運應(yīng)急運力儲備工作,，對應(yīng)急所需的各類物品,，有關(guān)部門和企業(yè)要提前準備，以備急需,。



 五、注重協(xié)調(diào)配合,，力保道路暢通



 春運是一項系統(tǒng)工程,，需要全市各級春運部門的密切配合。公安和交通部門要在充分汲取2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，建立保證道路暢通的聯(lián)動機制。遇到惡劣天氣需實行交通管制時,，要首先采取控制車速,、限制車種、間隔放行等措施加強管理,，盡量不封路、少封路,。必須封路的,，盡可能縮短管制距離、縮小管制區(qū)域,，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。采取道路管制時,，要加強沿線區(qū)域措施聯(lián)動管理,，確保不出現(xiàn)道路大面積阻塞。全市各級春運部門要建立健全春運工作協(xié)調(diào)機制,，信息共享，措施聯(lián)動,，相互協(xié)作,，形成合力。



 六,、加大管理力度,，營造和諧氛圍



 交通、公安,、建設(shè)部門要加強對運輸市場的監(jiān)督,，嚴厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客，“拉”客,、“倒”客、“宰”客,、倒賣車票,、欺行霸市等各種違法違章行為，維護群眾的合法權(quán)益,。發(fā)現(xiàn)酒后駕駛的，一經(jīng)查處,，立即取消駕駛員春運資格,，并移交公安部門處理,。各部門要加強對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),，做到依法行政和文明執(zhí)法,。



 全市各級春運部門要加強價格和收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為,，堅決制止利用春運亂漲價,、亂設(shè)卡、亂收費,、亂罰款行為，切實減輕人民群眾的負擔(dān),。



 七,、堅持以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量



 服務(wù)質(zhì)量是做好春運工作的關(guān)鍵,。各級交通、公安,、建設(shè)部門和運輸企業(yè)要堅持以人為本,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,，認真執(zhí)行運輸服務(wù)質(zhì)量標準，保持站容站貌,、車容車貌整潔衛(wèi)生,，保證運輸車輛正班正點,。汽車客運站要采取多設(shè)售票窗口、延長售票時間,、開展團體票預(yù)訂業(yè)務(wù)、上門售票,，有條件的可采取網(wǎng)上售票等多種形式,，方便旅客購票,。各企業(yè)要開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，努力提高服務(wù)質(zhì)量,，特別是對老幼病殘有困難的旅客進行重點服務(wù)照顧,。



 各汽車客運站要注意天氣變化，遇有雨雪霧等惡劣天氣時,，及時告知公眾發(fā)班情況，方便旅客合理調(diào)整出行計劃,。運輸經(jīng)營者要明碼標價,、誠信經(jīng)營，不得搞價格欺詐,，不得提高或變相提高運輸價格。



 春運期間,，各級交通,、公安、建設(shè)部門及相關(guān)部門要設(shè)立監(jiān)督投訴電話并向社會公示,，作好春運的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),、宣傳,、統(tǒng)計和信息收集，接收和處理投訴,。



 八、積極做好春運期間行業(yè)穩(wěn)定工作



 各級交通,、公安、建設(shè)管理部門和運輸企業(yè)要重點做好當(dāng)?shù)馗闹破髽I(yè),、出租車客運,、矛盾突出客運班線的穩(wěn)定工作,，及時排查,、化解矛盾，防止出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪,、停運事件發(fā)生,。對有不穩(wěn)定苗頭的企業(yè),、班線要高度重視，重點防范并做好緊急情況下的應(yīng)對預(yù)案,，確保春運平穩(wěn)進行,。



 九、加強春運宣傳,、統(tǒng)計報告及值班工作



 春運期間，各級交通,、公安,、建設(shè)部門要利用媒體及時發(fā)布春運動態(tài)、運力狀況和車輛班次等信息,，為旅客出行提供方便。在保證安全的情況下,，運輸企業(yè)要提高運輸正點率,，對延誤的班次要及時進行信息發(fā)布。一方面,，要積極配合宣傳部門和新聞單位，廣泛宣傳交通部門采取的各項工作措施和春運進展情況,，向社會公布春運組織方案和有關(guān)政策規(guī)定,，宣傳交通基礎(chǔ)設(shè)施在春運中發(fā)揮的巨大作用。另一方面,，要通過印制宣傳材料、懸掛橫幅,，創(chuàng)造和諧的春運氛圍,，提醒駕乘人員,、旅客出行安全注意事項,。要及時總結(jié)歸納春運的進展情況和亮點工作，做好各類信息報送工作,。



 2009年銀川市春運信息統(tǒng)計工作繼續(xù)實行日報制度,。各單位要安排專人負責(zé)春運統(tǒng)計工作，確保春運統(tǒng)計的準確性,、及時性。春運期間,，各單位要在每日上午9時將前一天的《2009年春運道路旅客運輸統(tǒng)計表》報市春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。春運期間發(fā)生的運輸事故，以及造成重大污染的危險化學(xué)品運輸事故,，必須在2小時內(nèi)將有關(guān)情況報市春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話（傳真）：6888953,，郵箱：[email protected],。



 春運結(jié)束后，各部門要對春運工作進行認真總結(jié),，并將書面總結(jié)報市春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。