• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-15
• 【生效日期】2009-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2009年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2009年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕7號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各有關(guān)部門：



 為保障廣大旅客在春運(yùn)期間走得及時(shí)、有序,、安全,、滿意，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運(yùn)輸,，根據(jù)自治區(qū)關(guān)于做好2009年春節(jié)運(yùn)輸工作的部署和精神,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署



 春運(yùn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,，各縣（市）區(qū),、各有關(guān)部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，按照“以人為本,，安全第一,、組織有序、優(yōu)質(zhì)快捷”的原則,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好春運(yùn)的各項(xiàng)工作。各部門要認(rèn)真總結(jié)歷年春運(yùn)期間的客流變化規(guī)律,，提前調(diào)查預(yù)測(cè)本地區(qū)旅客的流量,、流時(shí)、流向,，配備充足運(yùn)力,，及時(shí)調(diào)整班次，完善安全措施和應(yīng)急預(yù)案,，做好春運(yùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)春運(yùn)工作,，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春節(jié)運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)對(duì)全市春節(jié)運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào),、檢查和監(jiān)督工作,，組成人員如下:



 組 長(zhǎng)：馬迎秋 銀川市副市長(zhǎng)



 副組長(zhǎng)：王 琦 市政府副秘書長(zhǎng)



 高云山 市交通局局長(zhǎng)



 李俊章 市公安局政委



 蔣光臨 市建設(shè)局局長(zhǎng)



 成 員：惠高升 市交通局副局長(zhǎng)、運(yùn)管處處長(zhǎng)



 馬家福 市建設(shè)局副局長(zhǎng)



 劉加鵬 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)



 范 偉 市交通運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)



 馬維國(guó) 市城市客運(yùn)管理處副主任



 王青山 市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)



 洪 濤 靈武市副市長(zhǎng)



 周慶國(guó) 永寧縣副縣長(zhǎng)



 恩建國(guó) 賀蘭縣副縣長(zhǎng)



 金永靈 興慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng)



 鄧 華 金鳳區(qū)副區(qū)長(zhǎng)



 張新民 西夏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)



 春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在銀川市交通局,，高云山同志兼辦公室主任,。



 各縣（市）區(qū)及參與春運(yùn)的部門也要成立由主要負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門組成的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體安排部署落實(shí)本轄區(qū)道路,、水路春節(jié)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)工作。



 二,、強(qiáng)化管理措施,，確保運(yùn)輸安全



 2009年春運(yùn)工作從1月11日開始至2月19日結(jié)束，共計(jì)40天,。春運(yùn)期間,，全市各級(jí)春運(yùn)部門要把春運(yùn)安全作為頭等大事來抓，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，把安全生產(chǎn)工作放在春運(yùn)工作的首位,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。切實(shí)做好安全預(yù)防工作,，全力避免重特大安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)做好以下工作：



 （一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。春運(yùn)前,，各級(jí)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組必須對(duì)參加春運(yùn)的企業(yè)、客運(yùn)站點(diǎn)和公路進(jìn)行一次全面安全檢查,，并實(shí)行“誰檢查,，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”制度,。要集中力量對(duì)運(yùn)輸工具等設(shè)施進(jìn)行安全檢查,，尤其是把落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度,、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)茸鳛闄z查重點(diǎn),，徹底消除各種安全隱患。



 （二）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,，督促其履行安全責(zé)任主體職責(zé),。凡是企業(yè)不具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛技術(shù)等級(jí)和類型與開行線路不符,、駕駛員無相應(yīng)從業(yè)資格的,，一律不得參加春運(yùn)。運(yùn)輸企業(yè)必須完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，層層簽訂春運(yùn)安全責(zé)任書,，確保安全責(zé)任主體明確，責(zé)任到人,，措施到位,。



 （三）單程運(yùn)距在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運(yùn)班車，企業(yè)必須針對(duì)每條班線,，制定具體的安全運(yùn)行方案及服務(wù)措施,，內(nèi)容主要有：車輛維修、安全檢查,、發(fā)車前例檢、途中休息,、惡劣天氣下的安全運(yùn)行保障,、駕駛員配備及全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督措施等，并報(bào)當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)備案,。



 （四）夜間途經(jīng)三級(jí)（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間（晚22時(shí)至凌晨6時(shí)）安全通行要求的客運(yùn)班線,，春運(yùn)期間堅(jiān)決停止?fàn)I運(yùn),。



 （五）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)督管理。交通,、公安,、建設(shè)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)法人代表、車主和駕駛員進(jìn)行一次不少于3個(gè)學(xué)時(shí)的安全教育,。各級(jí)政府,、春運(yùn)部門要派人深入調(diào)查每條班線運(yùn)營(yíng)路況、車輛和駕駛員的資格條件,，專人監(jiān)管本地農(nóng)村客運(yùn)安全工作,，儲(chǔ)備充足運(yùn)力，確保村民趕集購(gòu)物,、探親訪友和農(nóng)工返鄉(xiāng)的運(yùn)輸安全,。



 （六）加強(qiáng)對(duì)包車運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚共痪邆浒囐Y質(zhì)的企業(yè)從事包車業(yè)務(wù),。企業(yè)不得片面追求運(yùn)輸效益而忽視對(duì)包車運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，要?qiáng)化對(duì)包車駕駛員的教育管理。運(yùn)距在400公里以上的,，車輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到一級(jí),。交通、公安,、建設(shè)部門要在轄區(qū)內(nèi)劃定包車查驗(yàn)點(diǎn),，并派專人查驗(yàn)。加強(qiáng)包車牌的管理,，嚴(yán)格包車牌申領(lǐng)條件和發(fā)放程序,，對(duì)包車牌管理不嚴(yán)、不按規(guī)定核發(fā)的行為,，一經(jīng)查實(shí),，追究相關(guān)人員的責(zé)任。



 （七）強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的源頭管理,，嚴(yán)把技術(shù)狀況關(guān),。參加春運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車輛必須進(jìn)行一次全面的綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。凡檢測(cè)合格和技術(shù)等級(jí)達(dá)到營(yíng)運(yùn)班線要求的車輛,，由運(yùn)政部門頒發(fā)《春檢合格證》,，經(jīng)過詳細(xì)登記造冊(cè)后，方可參加春運(yùn),。收回整改后仍不合格車輛的營(yíng)運(yùn)牌證,，嚴(yán)禁參加春運(yùn)。禁止未取得有關(guān)部門檢測(cè)認(rèn)定的利用尾氣余熱取暖車輛從事春運(yùn),，避免旅客中毒或火災(zāi)事故的發(fā)生,。



 （八）公安,、交通、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站的源頭監(jiān)管工作,?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”制度，客運(yùn)站要完善必要的檢測(cè)手段,，按要求對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查,，要確保行包安全檢查設(shè)備正常使用。公安部門在春運(yùn)期間要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)線路的巡查疏導(dǎo),，保證道路暢通。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品的查堵工作,，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃,、易爆及其他危險(xiǎn)品乘坐車船和飛機(jī)。



 （九）加強(qiáng)危貨運(yùn)輸監(jiān)管,。春運(yùn)前,，各級(jí)政府部門要組織開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸專項(xiàng)大檢查，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),、車輛,、從業(yè)人員符合相關(guān)規(guī)定，確保企業(yè)安全措施到位,。



 （十）加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的監(jiān)督管理,，嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。春運(yùn)前,，交通,、公安、建設(shè)部門要督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)駕乘人員進(jìn)行一次不少于6個(gè)學(xué)時(shí)的安全教育工作,，要求廣大營(yíng)運(yùn)駕駛員不超員,、不超速、不疲勞駕駛和酒后駕駛,，如有違反,，給予嚴(yán)肅處理，并取消其從業(yè)資格,。凡沒有參加培訓(xùn)的駕駛員,，以及2008年以來被公安部門查獲并抄告有兩次以上嚴(yán)重超載、酒后駕車,、站外交無從業(yè)資格人員駕車的營(yíng)運(yùn)客車駕駛員,，一律不得參加春運(yùn)。



 （十一）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保安全暢通,。春運(yùn)期間，正值數(shù)九寒天,，雨雪天氣增多,，通行條件較差，通行任務(wù)繁重,。公路管理部門一定要提前制定應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，消除積雪,，保障公路安全暢通。



 （十二）海事機(jī)構(gòu)要按照水運(yùn)安全法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，加強(qiáng)渡口冬季封航期間的安全監(jiān)督管理，明確值班要求,，安排好停航船舶的安全工作,。



 （十三）公安部門要維護(hù)好站、車,、路的治安秩序,，嚴(yán)厲打擊車匪路霸和其它刑事犯罪分子，為春運(yùn)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。



 三,、加強(qiáng)運(yùn)輸組織，合理安排運(yùn)力



 由于2009年元旦和春節(jié)相隔較近,，學(xué)生,、民工、探親人流易于形成疊加,，春運(yùn)高峰期間運(yùn)輸供需矛盾將更加突出,。



 交通、建設(shè)部門和運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織,，統(tǒng)籌安排運(yùn)力,。一是要根據(jù)客流的變化，及時(shí)調(diào)整班次班車,，合理調(diào)配運(yùn)力,，提高運(yùn)輸效率，確保不發(fā)生旅客滯留和超載現(xiàn)象,；二是運(yùn)力安排由客源地交通部門和運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)客流變化共同確定,；三是確需加班的客運(yùn)線路，在公平的前提下，應(yīng)優(yōu)先安排已在該客運(yùn)線路上營(yíng)運(yùn)且安全和質(zhì)量信譽(yù)良好的客運(yùn)企業(yè)加班,；四是要加強(qiáng)和改善運(yùn)輸組織,，在旅客相對(duì)集中的地區(qū)，運(yùn)輸企業(yè)要提前與有關(guān)單位簽訂合同,，通過增開包車或加班車的方式來疏運(yùn)旅客,。建設(shè)部門和公交企業(yè)要加強(qiáng)城市公共交通在車站、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)樞紐的銜接輸運(yùn)工作,，靈活調(diào)度,，妥善安排好清晨和夜間的客運(yùn)服務(wù)。



 勞動(dòng)部門要繼續(xù)做好組織民工有序流動(dòng)信息引導(dǎo),，掌握民工流動(dòng)情況并及時(shí)提供給運(yùn)輸部門,，加強(qiáng)與運(yùn)輸部門的溝通，以便安排運(yùn)力,，保證運(yùn)輸需求,。



 各運(yùn)輸部門在集中力量做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，要本著統(tǒng)籌兼顧,、合理安排的原則,，組織好重點(diǎn)物資和生活物資的運(yùn)輸，確保市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)有序,。



 四,、做好應(yīng)急預(yù)案、防范事故發(fā)生



 為有效應(yīng)對(duì)春運(yùn)突發(fā)事件及特殊情況,，最大程度地預(yù)防和減少不確定性事件的發(fā)生,，全市各級(jí)春運(yùn)部門要有針對(duì)性地制定春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響,，確保春運(yùn)順利完成,。要加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題,，及早處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，要根據(jù)事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度,，即刻啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,，采取應(yīng)急措施，形成反應(yīng)快速,、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確,、處理果斷的應(yīng)急機(jī)制,，及時(shí)、有效地控制事態(tài)發(fā)展,。要做好春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備工作,，對(duì)應(yīng)急所需的各類物品，有關(guān)部門和企業(yè)要提前準(zhǔn)備,，以備急需,。



 五、注重協(xié)調(diào)配合,，力保道路暢通



 春運(yùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市各級(jí)春運(yùn)部門的密切配合,。公安和交通部門要在充分汲取2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，建立保證道路暢通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇到惡劣天氣需實(shí)行交通管制時(shí),，要首先采取控制車速,、限制車種、間隔放行等措施加強(qiáng)管理,，盡量不封路,、少封路。必須封路的,，盡可能縮短管制距離,、縮小管制區(qū)域，減小惡劣天氣對(duì)車輛通行的影響,。采取道路管制時(shí),，要加強(qiáng)沿線區(qū)域措施聯(lián)動(dòng)管理，確保不出現(xiàn)道路大面積阻塞,。全市各級(jí)春運(yùn)部門要建立健全春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，信息共享，措施聯(lián)動(dòng),，相互協(xié)作,，形成合力。



 六,、加大管理力度,，營(yíng)造和諧氛圍



 交通、公安,、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督,，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、“甩”客,，“拉”客,、“倒”客、“宰”客、倒賣車票,、欺行霸市等各種違法違章行為,，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)酒后駕駛的,，一經(jīng)查處,，立即取消駕駛員春運(yùn)資格，并移交公安部門處理,。各部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),，做到依法行政和文明執(zhí)法。



 全市各級(jí)春運(yùn)部門要加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理,，規(guī)范執(zhí)法行為,，堅(jiān)決制止利用春運(yùn)亂漲價(jià)、亂設(shè)卡,、亂收費(fèi),、亂罰款行為，切實(shí)減輕人民群眾的負(fù)擔(dān),。



 七,、堅(jiān)持以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量



 服務(wù)質(zhì)量是做好春運(yùn)工作的關(guān)鍵,。各級(jí)交通,、公安、建設(shè)部門和運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)持以人為本,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,，認(rèn)真執(zhí)行運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持站容站貌,、車容車貌整潔衛(wèi)生,，保證運(yùn)輸車輛正班正點(diǎn)。汽車客運(yùn)站要采取多設(shè)售票窗口,、延長(zhǎng)售票時(shí)間,、開展團(tuán)體票預(yù)訂業(yè)務(wù)、上門售票,，有條件的可采取網(wǎng)上售票等多種形式,，方便旅客購(gòu)票。各企業(yè)要開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),，努力提高服務(wù)質(zhì)量,，特別是對(duì)老幼病殘有困難的旅客進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)照顧。



 各汽車客運(yùn)站要注意天氣變化,，遇有雨雪霧等惡劣天氣時(shí),，及時(shí)告知公眾發(fā)班情況,，方便旅客合理調(diào)整出行計(jì)劃。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要明碼標(biāo)價(jià),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，不得搞價(jià)格欺詐，不得提高或變相提高運(yùn)輸價(jià)格,。



 春運(yùn)期間,，各級(jí)交通、公安,、建設(shè)部門及相關(guān)部門要設(shè)立監(jiān)督投訴電話并向社會(huì)公示,，作好春運(yùn)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),、宣傳,、統(tǒng)計(jì)和信息收集，接收和處理投訴,。



 八、積極做好春運(yùn)期間行業(yè)穩(wěn)定工作



 各級(jí)交通,、公安,、建設(shè)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要重點(diǎn)做好當(dāng)?shù)馗闹破髽I(yè)、出租車客運(yùn),、矛盾突出客運(yùn)班線的穩(wěn)定工作,，及時(shí)排查、化解矛盾,，防止出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪,、停運(yùn)事件發(fā)生。對(duì)有不穩(wěn)定苗頭的企業(yè),、班線要高度重視,，重點(diǎn)防范并做好緊急情況下的應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保春運(yùn)平穩(wěn)進(jìn)行,。



 九,、加強(qiáng)春運(yùn)宣傳、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及值班工作



 春運(yùn)期間,，各級(jí)交通,、公安、建設(shè)部門要利用媒體及時(shí)發(fā)布春運(yùn)動(dòng)態(tài),、運(yùn)力狀況和車輛班次等信息,，為旅客出行提供方便。在保證安全的情況下,，運(yùn)輸企業(yè)要提高運(yùn)輸正點(diǎn)率,，對(duì)延誤的班次要及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布,。一方面，要積極配合宣傳部門和新聞單位,，廣泛宣傳交通部門采取的各項(xiàng)工作措施和春運(yùn)進(jìn)展情況,，向社會(huì)公布春運(yùn)組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳交通基礎(chǔ)設(shè)施在春運(yùn)中發(fā)揮的巨大作用,。另一方面,，要通過印制宣傳材料、懸掛橫幅,，創(chuàng)造和諧的春運(yùn)氛圍,，提醒駕乘人員、旅客出行安全注意事項(xiàng),。要及時(shí)總結(jié)歸納春運(yùn)的進(jìn)展情況和亮點(diǎn)工作,，做好各類信息報(bào)送工作。



 2009年銀川市春運(yùn)信息統(tǒng)計(jì)工作繼續(xù)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,。各單位要安排專人負(fù)責(zé)春運(yùn)統(tǒng)計(jì)工作,，確保春運(yùn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,。春運(yùn)期間,，各單位要在每日上午9時(shí)將前一天的《2009年春運(yùn)道路旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。春運(yùn)期間發(fā)生的運(yùn)輸事故,，以及造成重大污染的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,，必須在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話（傳真）：6888953,，郵箱：ycjiaotongju@sina.com,。



 春運(yùn)結(jié)束后，各部門要對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，并將書面總結(jié)報(bào)市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。