• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-24
• 【生效日期】2006-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳教育廳河南省2006年秋季農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳教育廳河南省2006年秋季農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知
 
(豫政辦 〔2006〕73號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省財(cái)政廳、教育廳制定的《河南省2006年秋季農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年八月二十四日





河南省2006年秋季農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案



(省財(cái)政廳省教育廳 二○○六年八月十八日)



 為貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,現(xiàn)制定我省2006年秋季實(shí)施方案,。



 一,、基本政策



 (一)資助對(duì)象



 國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“兩免”資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的學(xué)生;“一補(bǔ)”資助對(duì)象為“兩免”資助范圍內(nèi)的貧困寄宿生。



 其他縣(市,、區(qū))“兩免”資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的貧困家庭學(xué)生;“一補(bǔ)”資助對(duì)象為“兩免”資助范圍內(nèi)的寄宿生,。



 從2006年秋季起,“一補(bǔ)”資助面要達(dá)到“一補(bǔ)”應(yīng)資助對(duì)象的100%。



 在經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村義務(wù)教育階段民辦學(xué)校就讀,符合“兩免一補(bǔ)”資助條件的學(xué)生,按規(guī)定享受“兩免一補(bǔ)”資助政策,。(二)資助標(biāo)準(zhǔn)1.免費(fèi)教科書標(biāo)準(zhǔn),。我省免費(fèi)教科書(含省定地方課程教科書)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)每生每期45元,、初中80元、特教45元,。免費(fèi)教科書政府采購由省教育廳,、財(cái)政廳按照“統(tǒng)一征訂,、統(tǒng)一定價(jià),、統(tǒng)一采購、分散支付”的原則進(jìn)行,由學(xué)校負(fù)責(zé)向受助學(xué)生發(fā)放,。



 2.免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。學(xué)校對(duì)受助學(xué)生免收雜費(fèi)。財(cái)政對(duì)學(xué)校給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)每生每期45元,初中,、特教生60元,。



 3.補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！耙谎a(bǔ)”資助對(duì)象在校住宿期間,每生每天補(bǔ)助1元。



 學(xué)校和有關(guān)部門不得再向受助學(xué)生收取任何教科書、教輔材料費(fèi)用,違者按亂收費(fèi)處理,。嚴(yán)格按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)免除雜費(fèi),不得再以任何名目向?qū)W生收取其他費(fèi)用,。



 (三)資金負(fù)擔(dān)



 國家課程和省定地方課程必設(shè)科目免費(fèi)教科書所需資金由中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);免雜費(fèi)所需資金由省,、市兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半;補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)所需資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。



 從2006年秋季起,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生和國有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段學(xué)生,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策,所需資金由各地按照學(xué)校財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和現(xiàn)行財(cái)政體制解決,。具體實(shí)施辦法由各地參照本方案制定。



 二,、操作辦法



 (一)資助人數(shù)的確定下達(dá)省財(cái)政廳、教育廳分縣(市,、區(qū))下達(dá)“兩免”資助學(xué)生人數(shù),。各縣(市,、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。



 (二)資助對(duì)象的確定原則



 各市,、縣(市、區(qū))要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案的基本政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定“兩免一補(bǔ)”資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確定資助對(duì)象。資助對(duì)象每學(xué)年在秋季確定一次。



 國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“兩免”對(duì)象按照學(xué)生父母戶籍均為農(nóng)業(yè)戶口的標(biāo)準(zhǔn)確定;其他縣(市,、區(qū))“兩免”資助對(duì)象和所有縣(市,、區(qū))“一補(bǔ)”資助對(duì)象按照扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定,將以下幾種類型優(yōu)先作為資助對(duì)象:持有農(nóng)村低保證家庭的學(xué)生;因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的學(xué)生;父母因重大疾病喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生;父母離異或喪父,、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,。對(duì)革命烈士子女,、獨(dú)生子女,、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。



 (三)資助對(duì)象的確定程序



 第一,學(xué)校通過有效途徑公布資助信息,包括資助政策,、資助名額、資助程序等,。



 第二,學(xué)校組織符合資助條件希望獲得資助的學(xué)生填寫農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”申請(qǐng)書。申請(qǐng)書內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況,、學(xué)生家庭基本情況,、申請(qǐng)資助項(xiàng)目及申請(qǐng)理由,。



 第三,學(xué)校成立有學(xué)生家庭所在村委會(huì)成員代表、學(xué)生家長代表和教師代表等參加的評(píng)審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)審,初步確定資助名單,。學(xué)生來自較多村組的學(xué)校,可以成立若干個(gè)評(píng)審小組。



 第四,學(xué)校將評(píng)審結(jié)果在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村民小組分別進(jìn)行公示,公示期不得少于7天。



 第五,公示無異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫《2006年秋季“兩免一補(bǔ)”學(xué)生登記表》,建立資助學(xué)生檔案,并將受助學(xué)生名單及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門,。



 第六,縣級(jí)教育,、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審定資助對(duì)象,并逐級(jí)上報(bào)省教育廳,、財(cái)政廳備案。



 (四)發(fā)放程序



 所有教科書由學(xué)校按“課前到書”要求統(tǒng)一發(fā)放,。受助學(xué)生確定后,學(xué)校直接免收受助學(xué)生的教科書費(fèi)和雜費(fèi),在其教科書扉頁加蓋“本書由國家免費(fèi)提供”印章,向受助學(xué)生開具免收雜費(fèi)證明,不得先收后退,。學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊(cè)上簽字,學(xué)校將花名冊(cè)報(bào)縣級(jí)教育,、財(cái)政部門備案,。



 縣級(jí)財(cái)政部門按照確定的補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)資助人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將資金直接撥付到各學(xué)校。學(xué)校將補(bǔ)助資金一次發(fā)放到學(xué)生個(gè)人,受助學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊(cè)上簽字,學(xué)校將花名冊(cè)報(bào)縣級(jí)教育,、財(cái)政部門備案,。



 (五)資金管理



 “兩免一補(bǔ)”資金實(shí)行專戶管理、分賬核算,、集中支付,、封閉運(yùn)行。各市要將中央,、省,、市財(cái)政負(fù)擔(dān)資金下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政,縣級(jí)財(cái)政連同本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金,劃入縣級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的資金專戶,按規(guī)定從專戶直接撥付。免費(fèi)教科書資金由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際享受免費(fèi)教科書學(xué)生數(shù),按照免費(fèi)教科書政府采購確定的結(jié)算價(jià)格,據(jù)實(shí)結(jié)算,直接撥付免費(fèi)教科書供應(yīng)商的縣級(jí)機(jī)構(gòu),。免雜費(fèi)資金由縣級(jí)財(cái)政部門在開學(xué)前先將資金直接預(yù)撥有關(guān)學(xué)校,以保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn),再根據(jù)實(shí)際落實(shí)免雜費(fèi)學(xué)生數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算,。



 國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣因省下達(dá)資助人數(shù)與實(shí)際應(yīng)補(bǔ)助人數(shù)所產(chǎn)生的資金差額,由縣級(jí)財(cái)政部門清算,不足部分由縣級(jí)財(cái)政部門安排,結(jié)余資金轉(zhuǎn)下一學(xué)期用于“兩免一補(bǔ)”。



 “兩免一補(bǔ)”資金必須?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得以任何理由和形式截留挪用,。不得用于抵頂學(xué)生以前年度的欠費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政部門將免雜費(fèi)資金和補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)資金直接支付到有關(guān)學(xué)校,不得層層轉(zhuǎn)撥,。學(xué)校要將財(cái)政補(bǔ)助的免雜費(fèi)資金全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi),不得挪作他用;補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)要以現(xiàn)金形式及時(shí)足額一次發(fā)放到受助學(xué)生手中,不得變相截留。



 三,、實(shí)施步驟



 各市,、縣要在8月30日前,將有關(guān)政策迅速傳達(dá)、貫徹到各鄉(xiāng),、村及農(nóng)村學(xué)校,并通過各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳,。要積極落實(shí)配套資金,制定切實(shí)可行的操作辦法,將應(yīng)資助名額預(yù)分到各相關(guān)學(xué)校,并預(yù)撥免雜費(fèi)資金。



 各有關(guān)學(xué)校要在9月8日前,通過有效途徑公開資助信息(包括資助條件,資助名額,資助的申請(qǐng)、審核,、監(jiān)督和申訴程序等),組織符合資助條件,、希望獲得資助的學(xué)生填寫農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”申請(qǐng)書。



 9月18日前,學(xué)校成立有村委會(huì)成員代表,、學(xué)生家長代表和教師代表等參加的評(píng)審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)審,初步確定資助名單,并按要求進(jìn)行公示,。縣級(jí)財(cái)政,、教育部門公布舉報(bào)電話,及時(shí)查處有關(guān)問題,。公示無異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫《2006年秋季“兩免一補(bǔ)”學(xué)生登記表》,將受助學(xué)生及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門審核確定,。



 縣級(jí)教育,、財(cái)政部門審核同意后,于9月20日前將各學(xué)校受助學(xué)生名單通知學(xué)校。



 9月26日前,學(xué)校按受助學(xué)生名單和資助標(biāo)準(zhǔn)將“兩免一補(bǔ)”資金落實(shí)到學(xué)生,填寫《2006年秋季“兩免一補(bǔ)”發(fā)放花名冊(cè)》并報(bào)縣級(jí)教育,、財(cái)政部門備案,。



 各省轄市要將本地區(qū)2006年秋季“兩免一補(bǔ)”工作總結(jié)及《2006年秋季“兩免一補(bǔ)”情況上報(bào)表》連同電子文檔于10月10日前報(bào)送省“兩免一補(bǔ)”辦公室。



 四,、明確責(zé)任



 各級(jí)政府要高度重視“兩免一補(bǔ)”工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把好事辦好,。要針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題,強(qiáng)化措施,完善制度,規(guī)范操作。要采取各種措施,廣泛宣傳“兩免一補(bǔ)”政策,做到家喻戶曉,人人皆知,。各級(jí)“兩免一補(bǔ)”辦公室要公布政策咨詢電話,隨時(shí)解答和解決群眾咨詢和反映的有關(guān)問題,。



 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)“兩免一補(bǔ)”資金的籌措、分配和管理,。要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),積極籌措本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金,及時(shí)轉(zhuǎn)撥上級(jí)補(bǔ)助資金,確?！皟擅庖谎a(bǔ)”資金及時(shí)足額籌措、撥付到位,。及時(shí)結(jié)算免教科書資金和預(yù)撥免雜費(fèi)資金,并監(jiān)督學(xué)校免雜費(fèi)資金和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的使用,防止截留挪用。



 各級(jí)教育部門要認(rèn)真制定“兩免一補(bǔ)”資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法;嚴(yán)格按照資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn),、辦法和程序,組織確定資助對(duì)象;免費(fèi)發(fā)放教科書和免收雜費(fèi),發(fā)放貧困寄宿生生活費(fèi),嚴(yán)禁截留挪用;落實(shí)嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生預(yù)收教科書費(fèi),、雜費(fèi)政策和對(duì)受助學(xué)生再收費(fèi);建立健全“兩免一補(bǔ)”檔案資料管理制度。



 “兩免一補(bǔ)”工作政策性強(qiáng),、涉及面廣,各級(jí)財(cái)政,、教育部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度各司其職,緊密配合,確保“兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施,。對(duì)資金管理不到位和不按規(guī)定程序操作,、群眾反映較大,造成不良影響的,要追究有關(guān)人員責(zé)任。



 五,、有關(guān)要求



 (一)各級(jí)財(cái)政,、教育部門要堅(jiān)持“三個(gè)必須”,即政策宣傳必須廣泛深入,做到家喻戶曉;評(píng)審小組必須建立健全,做到組成人員齊全、評(píng)審民主公正;資助名單必須在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村民小組同時(shí)公示,做到公開透明。做到“四個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)組織到位,資金落實(shí)到位,督導(dǎo)檢查到位,信訪處理到位,。達(dá)到“一個(gè)確?！?即確保把“兩免一補(bǔ)”工作辦成“陽光工程”,把黨和政府的關(guān)懷真正落實(shí)到學(xué)生當(dāng)中。



 (二)加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”政策宣傳和政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,。及時(shí)編發(fā)信息簡報(bào),總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,做到上下信息暢通,推動(dòng)整體工作平穩(wěn)進(jìn)展;及時(shí)糾正工作中的偏差,確保政策落實(shí)到位,。省財(cái)政廳、教育廳,、審計(jì)廳要派出督導(dǎo)組明查暗訪,督查各地政策落實(shí)情況,。省內(nèi)各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的宣傳報(bào)道,推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”工作的順利進(jìn)行?！皟擅庖谎a(bǔ)”工作政策性強(qiáng),、涉及面廣、操作難度大,在宣傳報(bào)道過程中凡涉及到政策性問題和各地執(zhí)行過程中出現(xiàn)的復(fù)雜情況,各新聞媒體要與各級(jí)“兩免一補(bǔ)”辦公室及時(shí)溝通,共同促進(jìn)我省“兩免一補(bǔ)”工作順利進(jìn)行,。



 (三)縣級(jí)財(cái)政部門要積極籌措資金,及時(shí)足額撥付農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),確?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策順利實(shí)施。



 學(xué)校和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省2006―2007年秋季普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄的通知》(教基〔2006〕99號(hào)),配齊學(xué)生免費(fèi)教科書,不得擅自增減規(guī)定目錄內(nèi)的免費(fèi)教科書,。



 (四)省對(duì)各地2006年農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作開展情況繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)考評(píng),將政策落實(shí),、資金管理、信息溝通,、群眾評(píng)價(jià)等納入考評(píng)內(nèi)容,。對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作成績突出的市、縣,將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作落后的市,、縣,將給予通報(bào)批評(píng),。