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  • 【發(fā)布單位】河北省人民政府
  • 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2009〕1號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2009-01-22
  • 【生效日期】2009-01-22
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】河北省人民政府
  • 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知

(冀政辦〔2009〕1號(hào))




各設(shè)區(qū)市人民政府,,省政府各部門:

省監(jiān)察廳制訂的《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕115號(hào))精神和省委、省政府的要求,,結(jié)合我省實(shí)際,,提出全省深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見。

一,、2009年的主要任務(wù)

(一)對(duì)已取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目落實(shí)情況認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,。省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)國務(wù)院和省政府已公布取消的行政審批項(xiàng)目是否予以取消;下放管理層級(jí)的項(xiàng)目是否予以下放,;對(duì)改變管理層級(jí)的事項(xiàng)各設(shè)區(qū)市和縣(市,、區(qū))部門是否真正履行管理職責(zé);取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)是否建立健全后續(xù)監(jiān)管措施等情形進(jìn)行檢查,。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào),,依照《中華人民共和國行政許可法》、《河北省行政許可責(zé)任追究辦法》,、《關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為,、亂作為投訴舉報(bào)的處理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。通過開展綜合監(jiān)督檢查,,堅(jiān)決制止和糾正有些地方和部門以備案,、核準(zhǔn)等名義搞變相審批和權(quán)力上收的行為,防止出現(xiàn)上減下留,、斷層脫節(jié)等問題的發(fā)生,,確保改革任務(wù)落實(shí)到位。

(二)繼續(xù)清理,、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目,。以權(quán)力下放為重點(diǎn),對(duì)目前省,、市政府部門實(shí)施的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再清理,、再論證,能夠下放到市的下放到市,,能夠下放到縣(市,、區(qū))的下放到縣(市、區(qū)),,進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié),,提高行政審批效率。對(duì)省政府各部門依法實(shí)施的行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)審和評(píng)估論證,,依據(jù)法律,、行政法規(guī)以及工作的實(shí)際變化情況,繼續(xù)取消調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目,。

(三)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的規(guī)范和監(jiān)督,。各地、各部門要依照行政許可法以及國務(wù)院和省政府關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定,,對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行研究,,針對(duì)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度,,明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),、條件、權(quán)責(zé),、時(shí)限以及相關(guān)申請(qǐng)材料等,,并及時(shí)向社會(huì)公布,以減少審批過程中的隨意性和自由裁量權(quán),。嚴(yán)格規(guī)范審批行為,,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),,創(chuàng)新審批方式,,提高審批效率,。加強(qiáng)責(zé)任追究,建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制,,用制度規(guī)范程序,,用程序明確責(zé)任,用責(zé)任保證落實(shí),。

大力推進(jìn)電子政務(wù),,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理,、承辦,、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審批違規(guī)行為。加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心管理,,完善“一門受理,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范審批,,限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制,。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,理順部門之間的審批職能定位,,合理配置行政審批事項(xiàng),,認(rèn)真解決好審批職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問題,。

(四)建立和完善行政審批相關(guān)配套制度,。探索建立行政許可項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出項(xiàng)目調(diào)整意見,。研究建立擬設(shè)定行政許可項(xiàng)目的審查論證機(jī)制,,做好擬設(shè)定行政許可項(xiàng)目與現(xiàn)行行政許可項(xiàng)目的銜接,避免出現(xiàn)新的多頭許可,、重復(fù)許可,。進(jìn)一步完善相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、重大行政許可決定備案制度,、行政許可決定公示制度,、行政許可聽證制度,以及行政許可的統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理,、集中辦理制度。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié),、超時(shí)默認(rèn)制,,有關(guān)部門要變坐等申請(qǐng)為主動(dòng)超前服務(wù),,提前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審,、技術(shù)分析,、公示、公告,、聽證等各項(xiàng)審批前的準(zhǔn)備工作。健全完善“并聯(lián)審批,、一會(huì)辦結(jié)制”,,需要多個(gè)部門共同協(xié)商的審批事項(xiàng),要明確牽頭單位,,組織相關(guān)部門召開聯(lián)審會(huì)議,,對(duì)申請(qǐng)人上報(bào)材料進(jìn)行集中審查、集中審批,。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消和停止征收108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(冀政辦函〔2008〕57號(hào))要求,,嚴(yán)格規(guī)范行政審批收費(fèi)行為,對(duì)向相對(duì)人收取費(fèi)用的行政審批事項(xiàng),,要通過多種方式將收費(fèi)依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以公開,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,,消除設(shè)立行政審批項(xiàng)目的利益動(dòng)機(jī),。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),,各地,、各部門務(wù)必采取有效措施,確保改革取得實(shí)效,。

(一)加大工作力度,。各地、各部門要從政治和全局的高度,,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化行政審批制度改革的重要性,、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步解放思想,,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,,把這項(xiàng)工作擺到重要位置,列入議事日程,,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)力量,,加大工作力度,切實(shí)抓出成效,。

(二)做好協(xié)調(diào)配合,。監(jiān)察,、法制、編制,、財(cái)政,、商務(wù)、物價(jià),、發(fā)展改革等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,,相互配合,相互支持,,形成合力,,共同做好工作。工作中遇到職能交叉等問題,,要及時(shí)協(xié)調(diào),,妥善處理。

(三)搞好工作銜接,。各設(shè)區(qū)市在審批項(xiàng)目處理過程中,,要注意與省政府各部門的有關(guān)工作相協(xié)調(diào)。對(duì)于省政府已經(jīng)明確取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目,,要做出相應(yīng)處理,,應(yīng)該取消的,必須取消,;需要保留的以及有省政府有關(guān)部門下放給設(shè)區(qū)市審批的,,要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行,。

(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,。各地、各部門要緊緊圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,,切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性,。要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)制度,,注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣行政審批制度改革中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。
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