• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2009〕1號
• 【發(fā)布日期】2009-01-22
• 【生效日期】2009-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關于深入推進行政審批制度改革實施意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關于深入推進行政審批制度改革實施意見的通知

(冀政辦〔2009〕1號)





 各設區(qū)市人民政府,，省政府各部門：



 省監(jiān)察廳制訂的《關于深入推進行政審批制度改革的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地,、本部門實際認真貫徹執(zhí)行,。



 關于深入推進行政審批制度改革的實施意見



 根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕115號）精神和省委、省政府的要求,，結(jié)合我省實際,，提出全省深入推進行政審批制度改革的實施意見。



 一、2009年的主要任務



 （一）對已取消和調(diào)整的行政審批項目落實情況認真開展監(jiān)督檢查,。省監(jiān)察廳會同有關部門對國務院和省政府已公布取消的行政審批項目是否予以取消,；下放管理層級的項目是否予以下放；對改變管理層級的事項各設區(qū)市和縣（市,、區(qū)）部門是否真正履行管理職責,；取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項是否建立健全后續(xù)監(jiān)管措施等情形進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報,，依照《中華人民共和國行政許可法》,、《河北省行政許可責任追究辦法》、《關于對機關工作人員不作為,、亂作為投訴舉報的處理辦法》等有關規(guī)定對相關責任人予以嚴肅處理,。通過開展綜合監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正有些地方和部門以備案,、核準等名義搞變相審批和權(quán)力上收的行為,，防止出現(xiàn)上減下留、斷層脫節(jié)等問題的發(fā)生,，確保改革任務落實到位。



 （二）繼續(xù)清理,、取消和調(diào)整行政審批項目,。以權(quán)力下放為重點，對目前省,、市政府部門實施的行政許可項目進行再清理,、再論證，能夠下放到市的下放到市,，能夠下放到縣（市,、區(qū)）的下放到縣（市、區(qū)）,，進一步減少中間環(huán)節(jié),，提高行政審批效率。對省政府各部門依法實施的行政審批項目逐項進行復查復審和評估論證,，依據(jù)法律,、行政法規(guī)以及工作的實際變化情況，繼續(xù)取消調(diào)整一批行政審批項目,。



 （三）加強對行政審批事項的規(guī)范和監(jiān)督,。各地、各部門要依照行政許可法以及國務院和省政府關于行政審批制度改革的有關規(guī)定,，對現(xiàn)行的行政審批事項逐項進行研究,，針對審批事項的性質(zhì)、特點和復雜程度，明確各環(huán)節(jié)的標準,、條件,、權(quán)責、時限以及相關申請材料等,，并及時向社會公布,，以減少審批過程中的隨意性和自由裁量權(quán)。嚴格規(guī)范審批行為,，減少審批環(huán)節(jié),，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新審批方式,，提高審批效率,。加強責任追究，建立和完善監(jiān)督制約機制,，用制度規(guī)范程序,，用程序明確責任，用責任保證落實,。



 大力推進電子政務,，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，對行政審批事項的受理,、承辦,、批準、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)絡全程監(jiān)控,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審批違規(guī)行為。加強行政審批服務中心管理,，完善“一門受理,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批,，限時辦結(jié)”的運行機制,。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順部門之間的審批職能定位,，合理配置行政審批事項,，認真解決好審批職能交叉、權(quán)責脫節(jié)和多頭審批等問題,。



 （四）建立和完善行政審批相關配套制度,。探索建立行政許可項目的動態(tài)評估機制，并根據(jù)評估結(jié)果提出項目調(diào)整意見,。研究建立擬設定行政許可項目的審查論證機制,，做好擬設定行政許可項目與現(xiàn)行行政許可項目的銜接,，避免出現(xiàn)新的多頭許可、重復許可,。進一步完善相對集中行政許可權(quán)制度,、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度,、行政許可聽證制度,，以及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理,、集中辦理制度,。認真落實限時辦結(jié)、超時默認制,，有關部門要變坐等申請為主動超前服務,，提前做好現(xiàn)場勘查、專家評審,、技術(shù)分析,、公示、公告,、聽證等各項審批前的準備工作,。健全完善“并聯(lián)審批、一會辦結(jié)制”,，需要多個部門共同協(xié)商的審批事項,，要明確牽頭單位，組織相關部門召開聯(lián)審會議,，對申請人上報材料進行集中審查、集中審批,。嚴格執(zhí)行《河北省人民政府辦公廳關于公布取消和停止征收108項行政事業(yè)性收費項目的通知》（冀政辦函〔2008〕57號）要求,，嚴格規(guī)范行政審批收費行為，對向相對人收取費用的行政審批事項,，要通過多種方式將收費依據(jù),、標準和程序予以公開，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,，消除設立行政審批項目的利益動機,。



 二、加強組織領導



 深化行政審批制度改革是一項長期而艱巨的任務,，各地,、各部門務必采取有效措施，確保改革取得實效,。



 （一）加大工作力度,。各地、各部門要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下深化行政審批制度改革的重要性,、艱巨性和復雜性,，進一步解放思想，切實增強責任感和緊迫感,，把這項工作擺到重要位置,，列入議事日程，及時調(diào)整和充實力量,，加大工作力度,，切實抓出成效。



 （二）做好協(xié)調(diào)配合,。監(jiān)察,、法制、編制,、財政,、商務、物價,、發(fā)展改革等相關部門要充分發(fā)揮職能作用,，相互配合，相互支持,，形成合力,，共同做好工作。工作中遇到職能交叉等問題,，要及時協(xié)調(diào),，妥善處理。



 （三）搞好工作銜接,。各設區(qū)市在審批項目處理過程中,，要注意與省政府各部門的有關工作相協(xié)調(diào)。對于省政府已經(jīng)明確取消和調(diào)整的行政審批項目,，要做出相應處理,，應該取消的，必須取消,；需要保留的以及有省政府有關部門下放給設區(qū)市審批的,，要健全完善監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范執(zhí)行,。



 （四）加強調(diào)查研究,。各地、各部門要緊緊圍繞行政審批制度改革的熱點,、難點問題開展調(diào)查研究,，切實增強工作的前瞻性,、系統(tǒng)性和主動性。要建立行政審批制度改革聯(lián)系點制度,，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣行政審批制度改革中的成功經(jīng)驗和有效做法,。