• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】藏政發(fā)〔2009〕12號
• 【發(fā)布日期】2009-01-24
• 【生效日期】2009-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作深入開展全民節(jié)能行動的實施意見

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作深入開展全民節(jié)能行動的實施意見 
 
(藏政發(fā)〔2009〕12號)





 各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局：



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）要求，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源,、保護環(huán)境的基本國策,，努力降低能源消耗，提高能源利用效率,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：



 一,、能源消費形勢嚴峻,，全民節(jié)能刻不容緩



 近年來，隨著我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進,，能源需求急劇增長,，能源供求矛盾日益突出，能源消費不合理,、利用效率低的狀況比較嚴重,，各類低效電機及相關(guān)設(shè)備,、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用；行政機關(guān),、企事業(yè)單位,、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費現(xiàn)象,，能源供需矛盾對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形成一定的影響,。全區(qū)各級人民政府和各有關(guān)部門、企事業(yè)單位必須從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認識深入開展全民節(jié)能行動的重大意義,，增強緊迫感和危機感，把節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作作為一項長期的任務(wù),，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作,，提高能源利用效率,，廣泛動員全民節(jié)能，把節(jié)能變成全體公民的自覺行動,。通過全社會共同努力,，減輕能源壓力，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 二,、突出重點和關(guān)鍵，提高用油用電效率



 （一）汽車節(jié)油措施,。



 1．嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度,。老舊公交客車要嚴格按照報廢期額定標準進行報廢，不允許超期服役,。



 2．加快高油耗客,、貨車退出道路營運市場進度。嚴格執(zhí)行汽車燃油標準,，加強燃油超標汽車的檢測,。全區(qū)力爭到2013年年底前實現(xiàn)全部營運車輛達到燃料消耗量限值標準。



 3．鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保汽車和清潔能源汽車,。各級財政部門要把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單,，全區(qū)新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，嚴格控制大排量車輛的購買,。



 4．加強運輸節(jié)能管理,。優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平,，加強車輛用油定額考核,。對客車實載率低于70%的線路,，不投放新的運力。



 5．大力發(fā)展公共交通,。進一步完善公共交通體系，提高公共交通運營效率,，降低空載率,。制定優(yōu)惠政策，吸引,、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行,。



 （二）鍋爐節(jié)油措施。



 所有燃煤鍋爐都要采用等離子無油,、小油槍等微油點火技術(shù)和低負荷穩(wěn)燃技術(shù),，以潔凈煤、天然氣,、煤制氣等替代燃料油,，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒,、余熱回收等新技術(shù),、新工藝，降低燃油消耗,。



 （三）節(jié)電措施,。



 1．照明節(jié)電措施?？茖W(xué)制定城市照明規(guī)劃,，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明,。各部門和主要道路照明,、公共場所要逐步淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能燈或太陽能等可再生能源燈,，加快實施綠色照明工程,。減少城市照明用電，各級行政機關(guān),、公共場所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明,，除特殊用途或重大的慶祝活動外,，一律關(guān)閉景觀照明,。



 2．辦公節(jié)電措施。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式,，辦公用電設(shè)備長時間不使用要及時關(guān)閉電源,，減少待機耗電,，做到人走燈滅、隨手關(guān)燈,。各行政機關(guān)要完善制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計劃,。



 3．加快淘汰低效電機及拖動設(shè)備。加快淘汰低效電機及拖動設(shè)備進度,，各相關(guān)部門要推廣高效節(jié)能電機及設(shè)備的使用,，合理匹配電機系統(tǒng)，加強電機系統(tǒng)節(jié)電管理,。



 4．空調(diào),、取暖器節(jié)電措施。各級部門要嚴格控制室內(nèi)溫度,，各商場,、賓館、公共文化設(shè)施等公共建筑冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度,。冬季盡量不使用大功率取暖器或減少使用取暖器的次數(shù)和時間,。有關(guān)部門要倡導(dǎo)居民參照上述標準控制室內(nèi)溫度。加強現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護,，積極采用節(jié)能新技術(shù),、新設(shè)備，對高耗中央空調(diào)系統(tǒng)實施節(jié)能改造,，提高空調(diào)運行效率,。



 5．電梯節(jié)電措施。各級行政機關(guān)辦公場所三層樓以下（含三層）原則上盡量減少電梯使用和減少運轉(zhuǎn)臺數(shù),。提倡上下樓步行而不乘座電梯,。



 三、細化目標任務(wù),，深入開展全民節(jié)能行動



 （一）開展能源緊缺體驗,。



 各級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門，在每年的全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明,、形式多樣的能源緊缺體驗日活動,，強化節(jié)能意識。在體驗日內(nèi),，停開辦公樓部分電梯,，乘轎車上下班的干部換乘公共交通工具、騎自行車或步行上下班,。各地（市）,、各部門、各單位和企業(yè)主要負責(zé)人要帶頭參加能源緊缺體驗活動,，每年必須參加一次能源緊缺體驗活動,。



 （二）每周少開一天車,。



 除特殊公務(wù)車外，提倡各級行政機關(guān),、社會團體,、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車每周少開一天。倡導(dǎo)其他單位和個人每周少開一天車,。



 （三）普及使用節(jié)能產(chǎn)品,。



 鼓勵和引導(dǎo)消費者購買使用能效標志2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認證標志的空調(diào)、冰箱等家用電器,。鼓勵購買使用節(jié)能燈和節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品,、太陽能熱水器等可再生能源產(chǎn)品,、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車,。進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品清單制度，具有節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)保標志產(chǎn)品的辦公設(shè)備，由同等優(yōu)先采購改為強制采購,。



 （四）使用節(jié)能環(huán)保購物袋,。



 提倡重拎“布袋子”、“菜籃子”,，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋,，鼓勵利用廢舊物品、包裝帶,、荊條等制作“布袋子”,、“菜籃子”。嚴格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定,，禁止生產(chǎn),、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,。



 （五）減少使用一次性用品,。



 提倡不使用一次性筷子、紙杯,、簽字筆等,，積極抵制過度包裝產(chǎn)品；賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品,、一次性餐具等,。各級行政機關(guān)要帶頭使用節(jié)能環(huán)保辦公用品；鼓勵辦公用紙雙面打印或重復(fù)使用,，減少一次性用品消耗,。利用信息技術(shù)加強行政能力建設(shè),，建立和完善電子信息系統(tǒng)，加快實施網(wǎng)上辦公,、行政審批,、信息咨詢等，倡導(dǎo)“無紙化辦公”,，進一步降低打印機,、復(fù)印機等辦公設(shè)施用電，減少紙張消耗,。推行從簡辦公,，減少會議次數(shù)和頻率，從嚴控制會議資料袋,、出席證等的印制標準和發(fā)放數(shù)量,，減少會議支出，倡導(dǎo)節(jié)約資源的良好辦公習(xí)慣,。



 （六）培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣,。



 提倡單位、家庭在用電高峰時段少開空調(diào)和電燈,，盡量使用自然光照明,，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈,、長明燈,。及時關(guān)閉電器電源，減少待機能耗,。隨手關(guān)水龍頭,，鼓勵“一水多用”，節(jié)約用水,。



 四,、強化部門職責(zé)，加強節(jié)油節(jié)電監(jiān)督管理



 （一）強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查,。



 按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《西藏自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》的要求,，將節(jié)能評估審查作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置條件,，未通過節(jié)能評估審查的項目,，一律不得審批、核準或開工建設(shè),。



 （二）加強重點用油用電單位管理,。



 各級節(jié)能主管部門要加強高耗用油用電單位的管理。重點用油用電單位必須按要求在 2010 年年底配全相應(yīng)的計量測試裝置，監(jiān)控用能情況,，嚴格能源計量數(shù)據(jù)管理,。組織開展對主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測，2010 年年底前要完成所有重點用電單位電平衡測試,，并實施用電實時在線監(jiān)測,，對高耗能單位要及時采取改進措施。發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低電力自用率,，減少電力損耗,。



 （三）加強電力需求側(cè)管理。



 切實控制高耗能,、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電,，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電,。合理安排供電方案,，按照“先錯峰、后避峰,、再限電”的原則,，確保有序用電,。鼓勵企業(yè)安裝無功自動補償裝置,，提高功率因數(shù)。



 （四）落實促進節(jié)油節(jié)電的價格政策,。



 對高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策,。在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴大差別電價實施范圍,，提高實施標準,。進一步完善峰谷電價，合理調(diào)整峰谷價差,、時段和實施范圍,。



 （五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。



 大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù),。加強節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進和消化吸收,。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù),，促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。



 五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動取得實效



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。



 各地（市）、各有關(guān)部門要高度重視節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動,，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好各項工作落實。自治區(qū)發(fā)展改革委,、經(jīng)委要加強對各地（市）,、各部門節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門認真組織實施,，加強督促檢查,，及時研究解決工作中遇到的問題。自治區(qū)財政廳,、建設(shè)廳,、交通廳、商務(wù)廳,、國稅局,、質(zhì)監(jiān)局、電力工業(yè)局等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實各項政策措施,。各級政府對轄區(qū)內(nèi)節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能行動工作負總責(zé),，并結(jié)合各自實際，明確目標任務(wù)和職責(zé)分工,，做到責(zé)任到位,、措施到位、監(jiān)管到位,，確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動取得實效,。



 （二）加強宣傳教育。



 各級宣傳部門要制訂節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能宣傳方案,，精心組織好每年的“節(jié)能減排宣傳周”和“能源緊缺體驗日”主題活動,，并組織好日常宣傳，大力推廣和宣傳社會各方面節(jié)能的典型和經(jīng)驗,，營造以“節(jié)能為榮,，浪費為恥”的良好風(fēng)氣。教育部門要將節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能知識納入學(xué)校教育和實踐培訓(xùn)體系,，培養(yǎng)青少年的自覺節(jié)能意識和良好節(jié)能習(xí)慣,。各級新聞媒體要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，開辟專欄宣傳國家有關(guān)節(jié)能政策和措施,，對各種浪費能源的行為和現(xiàn)象予以公開曝光,。各地（市）要組織開展節(jié)油節(jié)電、全民節(jié)能進企業(yè),、進家庭,、進社區(qū),、進農(nóng)牧區(qū)活動，印發(fā)節(jié)能手冊,，普及節(jié)能知識,，傳授節(jié)能方法和竅門，大力倡導(dǎo)節(jié)儉文明的消費模式和社會風(fēng)尚,。



 （三）加強督促檢查,。



 自治區(qū)節(jié)能主管部門要加強日常監(jiān)督，重點會同質(zhì)監(jiān),、工商等部門加強對室內(nèi)空調(diào)溫度控制,、生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋、能效標識,、過度包裝等的監(jiān)督檢查,。其他節(jié)能措施的落實由各牽頭部門和節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)監(jiān)督檢查。對查出的問題,，要限期整改,；對逾期不改的，予以通報批評,；對情節(jié)嚴重的,，要追究有關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任。



 二