- 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
- 【發(fā)布文號】藏政發(fā)〔2009〕12號
- 【發(fā)布日期】2009-01-24
- 【生效日期】2009-01-24
- 【失效日期】--
- 【文件來源】西藏自治區(qū)
- 【所屬類別】政策參考
西藏自治區(qū)人民政府關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作深入開展全民節(jié)能行動的實施意見
西藏自治區(qū)人民政府關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作深入開展全民節(jié)能行動的實施意見
(藏政發(fā)〔2009〕12號)
各行署、拉薩市人民政府,,自治區(qū)各委,、辦、廳,、局:
根據《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國發(fā)〔2008〕23號)和《國務院辦公廳關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》(國辦發(fā)〔2008〕106號)要求,,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策,,努力降低能源消耗,,提高能源利用效率,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,,結合我區(qū)實際,,提出如下實施意見:
一、能源消費形勢嚴峻,,全民節(jié)能刻不容緩
近年來,,隨著我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進,,能源需求急劇增長,能源供求矛盾日益突出,,能源消費不合理,、利用效率低的狀況比較嚴重,各類低效電機及相關設備,、低效照明產品仍在大量使用,;行政機關、企事業(yè)單位,、大型公共建筑,、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費現象,能源供需矛盾對我區(qū)經濟社會發(fā)展形成一定的影響,。全區(qū)各級人民政府和各有關部門,、企事業(yè)單位必須從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識深入開展全民節(jié)能行動的重大意義,,增強緊迫感和危機感,,把節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作作為一項長期的任務,堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,、節(jié)約優(yōu)先的方針,,大力推進節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作,提高能源利用效率,,廣泛動員全民節(jié)能,,把節(jié)能變成全體公民的自覺行動。通過全社會共同努力,,減輕能源壓力,,實現我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
二,、突出重點和關鍵,,提高用油用電效率
(一)汽車節(jié)油措施。
1.嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度,。老舊公交客車要嚴格按照報廢期額定標準進行報廢,,不允許超期服役。
2.加快高油耗客,、貨車退出道路營運市場進度,。嚴格執(zhí)行汽車燃油標準,加強燃油超標汽車的檢測,。全區(qū)力爭到2013年年底前實現全部營運車輛達到燃料消耗量限值標準,。
3.鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保汽車和清潔能源汽車。各級財政部門要把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單,,全區(qū)新購公務車應優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,,嚴格控制大排量車輛的購買,。
4.加強運輸節(jié)能管理,。優(yōu)化道路運輸組織管理,,提高運輸集約化水平,加強車輛用油定額考核,。對客車實載率低于70%的線路,,不投放新的運力。
5.大力發(fā)展公共交通,。進一步完善公共交通體系,,提高公共交通運營效率,降低空載率,。制定優(yōu)惠政策,,吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行,。
(二)鍋爐節(jié)油措施,。
所有燃煤鍋爐都要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩(wěn)燃技術,,以潔凈煤,、天然氣、煤制氣等替代燃料油,,大力采用窯爐保溫,、富氧燃燒、余熱回收等新技術,、新工藝,,降低燃油消耗。
(三)節(jié)電措施,。
1.照明節(jié)電措施,。科學制定城市照明規(guī)劃,,確保以道路照明為主的功能照明,,嚴格控制裝飾性景觀照明。各部門和主要道路照明,、公共場所要逐步淘汰低效照明產品,,推廣使用節(jié)能燈或太陽能等可再生能源燈,加快實施綠色照明工程,。減少城市照明用電,,各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明,,除特殊用途或重大的慶?;顒油?,一律關閉景觀照明。
2.辦公節(jié)電措施,。辦公用電設備要設置成節(jié)能模式,,辦公用電設備長時間不使用要及時關閉電源,減少待機耗電,,做到人走燈滅,、隨手關燈。各行政機關要完善制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計劃,。
3.加快淘汰低效電機及拖動設備,。加快淘汰低效電機及拖動設備進度,各相關部門要推廣高效節(jié)能電機及設備的使用,,合理匹配電機系統(tǒng),,加強電機系統(tǒng)節(jié)電管理。
4.空調,、取暖器節(jié)電措施,。各級部門要嚴格控制室內溫度,各商場,、賓館,、公共文化設施等公共建筑冬季室內溫度設置不得高于20攝氏度。冬季盡量不使用大功率取暖器或減少使用取暖器的次數和時間,。有關部門要倡導居民參照上述標準控制室內溫度,。加強現有空調系統(tǒng)的改造和維護,積極采用節(jié)能新技術,、新設備,,對高耗中央空調系統(tǒng)實施節(jié)能改造,提高空調運行效率,。
5.電梯節(jié)電措施,。各級行政機關辦公場所三層樓以下(含三層)原則上盡量減少電梯使用和減少運轉臺數。提倡上下樓步行而不乘座電梯,。
三,、細化目標任務,深入開展全民節(jié)能行動
(一)開展能源緊缺體驗,。
各級節(jié)能主管部門要會同有關部門,,在每年的全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗日活動,,強化節(jié)能意識,。在體驗日內,停開辦公樓部分電梯,乘轎車上下班的干部換乘公共交通工具,、騎自行車或步行上下班,。各地(市)、各部門,、各單位和企業(yè)主要負責人要帶頭參加能源緊缺體驗活動,,每年必須參加一次能源緊缺體驗活動。
(二)每周少開一天車,。
除特殊公務車外,,提倡各級行政機關、社會團體,、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務車每周少開一天。倡導其他單位和個人每周少開一天車,。
(三)普及使用節(jié)能產品,。
鼓勵和引導消費者購買使用能效標志2級以上或有節(jié)能產品認證標志的空調、冰箱等家用電器,。鼓勵購買使用節(jié)能燈和節(jié)水器具等節(jié)能產品,、太陽能熱水器等可再生能源產品、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車,。進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標志產品清單制度,,具有節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)保標志產品的辦公設備,,由同等優(yōu)先采購改為強制采購。
(四)使用節(jié)能環(huán)保購物袋,。
提倡重拎“布袋子”,、“菜籃子”,重復使用節(jié)能環(huán)保購物袋,,鼓勵利用廢舊物品,、包裝帶、荊條等制作“布袋子”,、“菜籃子”,。嚴格執(zhí)行限制生產銷售使用塑料購物袋的有關規(guī)定,禁止生產,、銷售,、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。
(五)減少使用一次性用品,。
提倡不使用一次性筷子,、紙杯、簽字筆等,,積極抵制過度包裝產品,;賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品,、一次性餐具等。各級行政機關要帶頭使用節(jié)能環(huán)保辦公用品,;鼓勵辦公用紙雙面打印或重復使用,,減少一次性用品消耗。利用信息技術加強行政能力建設,,建立和完善電子信息系統(tǒng),,加快實施網上辦公、行政審批,、信息咨詢等,,倡導“無紙化辦公”,進一步降低打印機,、復印機等辦公設施用電,,減少紙張消耗。推行從簡辦公,,減少會議次數和頻率,,從嚴控制會議資料袋、出席證等的印制標準和發(fā)放數量,,減少會議支出,,倡導節(jié)約資源的良好辦公習慣。
(六)培養(yǎng)自覺節(jié)能習慣,。
提倡單位,、家庭在用電高峰時段少開空調和電燈,盡量使用自然光照明,,隨手關燈,,杜絕白晝燈、長明燈,。及時關閉電器電源,,減少待機能耗。隨手關水龍頭,,鼓勵“一水多用”,,節(jié)約用水。
四,、強化部門職責,,加強節(jié)油節(jié)電監(jiān)督管理
(一)強化固定資產投資項目節(jié)能評估和審查。
按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《西藏自治區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》的要求,,將節(jié)能評估審查作為項目審批,、核準或開工建設的前置條件,未通過節(jié)能評估審查的項目,一律不得審批,、核準或開工建設,。
(二)加強重點用油用電單位管理。
各級節(jié)能主管部門要加強高耗用油用電單位的管理,。重點用油用電單位必須按要求在 2010 年年底配全相應的計量測試裝置,,監(jiān)控用能情況,嚴格能源計量數據管理,。組織開展對主要耗油耗電設備和工藝系統(tǒng)的檢測,,2010 年年底前要完成所有重點用電單位電平衡測試,并實施用電實時在線監(jiān)測,,對高耗能單位要及時采取改進措施,。發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低電力自用率,減少電力損耗,。
(三)加強電力需求側管理,。
切實控制高耗能、高排放企業(yè)和產能過剩行業(yè)用電,,停止不符合產業(yè)政策、違規(guī)建設和淘汰類企業(yè)的用電,。合理安排供電方案,,按照“先錯峰、后避峰,、再限電”的原則,,確保有序用電。鼓勵企業(yè)安裝無功自動補償裝置,,提高功率因數,。
(四)落實促進節(jié)油節(jié)電的價格政策。
對高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策,。在國家規(guī)定的基礎上,,按照規(guī)定程序擴大差別電價實施范圍,提高實施標準,。進一步完善峰谷電價,,合理調整峰谷價差、時段和實施范圍,。
(五)加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣,。
大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術以及高效節(jié)電技術。加強節(jié)油節(jié)電技術的引進和消化吸收,。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術應用研究,,開發(fā)共性和關鍵技術,促進技術創(chuàng)新和成果轉化,加快先進適用技術的推廣應用,。
五,、加強組織領導,確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動取得實效
(一)加強組織領導,。
各地(市),、各有關部門要高度重視節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動,切實加強對此項工作的組織領導,,抓好各項工作落實,。自治區(qū)發(fā)展改革委、經委要加強對各地(市),、各部門節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動的指導和協調,,會同有關部門認真組織實施,加強督促檢查,,及時研究解決工作中遇到的問題,。自治區(qū)財政廳、建設廳,、交通廳,、商務廳、國稅局,、質監(jiān)局,、電力工業(yè)局等部門要在各自職責范圍內積極落實各項政策措施。各級政府對轄區(qū)內節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能行動工作負總責,,并結合各自實際,,明確目標任務和職責分工,做到責任到位,、措施到位,、監(jiān)管到位,確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動取得實效,。
(二)加強宣傳教育,。
各級宣傳部門要制訂節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能宣傳方案,精心組織好每年的“節(jié)能減排宣傳周”和“能源緊缺體驗日”主題活動,,并組織好日常宣傳,,大力推廣和宣傳社會各方面節(jié)能的典型和經驗,營造以“節(jié)能為榮,,浪費為恥”的良好風氣,。教育部門要將節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能知識納入學校教育和實踐培訓體系,培養(yǎng)青少年的自覺節(jié)能意識和良好節(jié)能習慣,。各級新聞媒體要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用,,開辟專欄宣傳國家有關節(jié)能政策和措施,,對各種浪費能源的行為和現象予以公開曝光。各地(市)要組織開展節(jié)油節(jié)電,、全民節(jié)能進企業(yè),、進家庭、進社區(qū),、進農牧區(qū)活動,,印發(fā)節(jié)能手冊,普及節(jié)能知識,,傳授節(jié)能方法和竅門,,大力倡導節(jié)儉文明的消費模式和社會風尚。
(三)加強督促檢查,。
自治區(qū)節(jié)能主管部門要加強日常監(jiān)督,,重點會同質監(jiān)、工商等部門加強對室內空調溫度控制,、生產銷售使用塑料購物袋,、能效標識、過度包裝等的監(jiān)督檢查,。其他節(jié)能措施的落實由各牽頭部門和節(jié)能領導小組成員單位負責監(jiān)督檢查,。對查出的問題,要限期整改,;對逾期不改的,,予以通報批評;對情節(jié)嚴重的,,要追究有關責任人的直接責任。
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