• 【發(fā)布單位】長春市人民政府
• 【發(fā)布文號】長府辦發(fā)〔2009〕9號
• 【發(fā)布日期】2009-03-20
• 【生效日期】2009-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】政策參考

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理辦法》的通知

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理辦法》的通知

(長府辦發(fā)〔2009〕9號)





 各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各委辦局,、各直屬機構(gòu)：



 《長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 長春市人民政府辦公廳



 二○○九年三月二十日



 長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理辦法




第一章 總 則




第一條 為推動長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（以下簡稱“創(chuàng)新基地”）建設(shè),，促進長春市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等八部委《關(guān)于建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地的指導(dǎo)意見》（商產(chǎn)發(fā)〔2007〕509號）和《長春市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）建設(shè)若干意見的通知》（長府辦發(fā)〔2008〕58號）,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所指創(chuàng)新基地是指由商務(wù)部和科技部授予我市的國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）。




第三條 建設(shè)創(chuàng)新基地的主要任務(wù)是鼓勵和扶持長春市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，培育和壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升國際競爭力,，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境,，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高外貿(mào)增長質(zhì)量和效益,，促進貿(mào)易與科技,、產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。




第四條 長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）會同有關(guān)部門采取相應(yīng)措施,，營造有利于創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展的政策環(huán)境,，對符合相關(guān)商務(wù)、科技,、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新基地企業(yè)及公共服務(wù)平臺建設(shè)項目,，將給予重點扶持。




第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)




第五條 長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對創(chuàng)新基地建設(shè)工作進行管理和指導(dǎo),，貫徹落實國家關(guān)于創(chuàng)新基地建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)政策,，把握創(chuàng)新基地發(fā)展方向，研究制定配套政策措施,；結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會,、行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃研究制定創(chuàng)新基地發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)劃；負責(zé)創(chuàng)新基地的領(lǐng)導(dǎo)和重大事項的決策,；評定納入創(chuàng)新基地管理的企業(yè),，并為企業(yè)做好服務(wù),。




第六條 長春國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“創(chuàng)新基地辦公室”）設(shè)在長春市商務(wù)局，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作并負責(zé)實施創(chuàng)新基地建設(shè)工作,。其主要職責(zé)是：編制創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃并報領(lǐng)導(dǎo)小組評定,；組織實施創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃；建立并完善創(chuàng)新基地管理體系,；組織申報,、評定創(chuàng)新基地企業(yè)，并負責(zé)對創(chuàng)新基地企業(yè)進行考核與評估,；重點扶持符合開拓國際市場的創(chuàng)新基地企業(yè)及公共服務(wù)平臺建設(shè)項目,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設(shè)中的重大項目,；負責(zé)創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)計,、促進、調(diào)研和宣傳工作;為創(chuàng)新基地企業(yè)開拓國際市場搭建平臺,創(chuàng)造條件,。




第七條 創(chuàng)新基地辦公室要加強與創(chuàng)新基地成員單位的溝通和協(xié)調(diào),，積極爭取相關(guān)國家政策和資金支持，完善創(chuàng)新基地政策環(huán)境,，做好國家科技興貿(mào)和自主創(chuàng)新政策的宣傳落實,，因地制宜地制定出臺相關(guān)配套政策。




第八條 創(chuàng)新基地辦公室要建立完善創(chuàng)新基地信息報送制度,，加強調(diào)查研究,，定期組織創(chuàng)新基地成員單位召開聯(lián)席會議，通報基地建設(shè)情況,、國家對創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,、動態(tài)信息、工作經(jīng)驗,、服務(wù)平臺建設(shè)等,。定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和商務(wù)部,、科技部報送創(chuàng)新基地建設(shè)情況，確保創(chuàng)新基地建設(shè)工作扎實有效地向前推進,。




第九條 創(chuàng)新基地各成員單位要明確分工，加強合作,，從各自職責(zé)出發(fā),，及時解決創(chuàng)新基地建設(shè)中存在的問題，促進創(chuàng)新基地建設(shè)工作的深入發(fā)展。




第十條 創(chuàng)新基地成員單位職責(zé)：



 （一）市商務(wù)局：負責(zé)對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進出口額及產(chǎn)品品種等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室,；負責(zé)與商務(wù)部,、科技部的溝通與協(xié)調(diào),；負責(zé)創(chuàng)新基地各成員單位的溝通與協(xié)調(diào),；負責(zé)創(chuàng)新基地建設(shè)項目及創(chuàng)新基地企業(yè)項目的申報；組織召開創(chuàng)新基地聯(lián)席會議,；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施,；指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新基地企業(yè)；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報,、評定及考核與評估,；重點扶持符合開拓國際市場的創(chuàng)新基地企業(yè)及公共服務(wù)平臺建設(shè)項目；參與指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設(shè)中的重大項目及創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)計,、促進、調(diào)研和宣傳工作,。



 （二）市科技局：負責(zé)對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入,、有效專利數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量,、研發(fā)機構(gòu)數(shù)量,、創(chuàng)新基地企業(yè)國際研發(fā)合作情況等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室；收集,、整理我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目并建立項目庫,；重點扶持創(chuàng)新基地企業(yè)的科技攻關(guān)項目及公共服務(wù)平臺建設(shè)項目；推薦并指導(dǎo)創(chuàng)新基地企業(yè)申報國家及省的相關(guān)科技計劃,；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新基地企業(yè),；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報,、評定及考核與評估；參與指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設(shè)中的重大項目及創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)計,、促進、調(diào)研和宣傳工作,。



 （三）市藥監(jiān)局：負責(zé)對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值,、銷售收入、利稅總額,、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室,；收集、整理我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目并建立項目庫；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施,；指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新基地企業(yè),；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估,；重點扶持符合相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新基地企業(yè)及公共服務(wù)平臺建設(shè)項目,；參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設(shè)中的重大項目及創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)計,、促進,、調(diào)研和宣傳工作。



 （四）市財政局：會同創(chuàng)新基地辦公室負責(zé)創(chuàng)新基地配套資金及創(chuàng)新基地項目扶持資金的申請,、評審和撥付,；會同創(chuàng)新基地辦公室對創(chuàng)新基地配套資金及項目扶持資金進行管理與監(jiān)督；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施,；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報,、評定及考核與評估；參與指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設(shè)中的重大項目及創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)計,、促進、調(diào)研和宣傳工作,。



 （五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)對所屬行政轄區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室；收集,、整理所屬行政轄區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目并建立項目庫,；指導(dǎo)所屬行政轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報創(chuàng)新基地企業(yè)；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施,；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估,；參與指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設(shè)中的重大項目及創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)計,、促進、調(diào)研和宣傳工作,。



 （六）長春海關(guān)：負責(zé)對我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進出口額等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析并及時通報創(chuàng)新基地辦公室；參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施,；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報、評定及考核與評估；參與指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設(shè)中的重大項目及創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)計,、促進、調(diào)研和宣傳工作,；對創(chuàng)新基地企業(yè)實行便捷通關(guān)服務(wù)，加快通關(guān)速度；及時向創(chuàng)新基地辦公室通報創(chuàng)新基地企業(yè)通關(guān)情況,。



 （七）吉林出入境檢驗檢疫局：參與創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；參與創(chuàng)新基地企業(yè)的申報,、評定及考核與評估；參與指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理創(chuàng)新基地建設(shè)中的重大項目及創(chuàng)新基地建設(shè)的統(tǒng)計,、促進、調(diào)研和宣傳工作,；對創(chuàng)新基地企業(yè)實行批準(zhǔn)享受綠色通道和快速核放待遇,；及時向創(chuàng)新基地辦公室通報創(chuàng)新基地企業(yè)出入境檢驗檢疫情況。




第三章 創(chuàng)新基地企業(yè)的申報及認定




第十一條 創(chuàng)新基地辦公室具體負責(zé)創(chuàng)新基地企業(yè)的申報,、評定工作,。




第十二條 創(chuàng)新基地各成員單位可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)科技,、貿(mào)易及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)進行申報。




第十三條 創(chuàng)新基地辦公室在收到申報材料后,，依據(jù)認定條件,，本著公開、公正,、透明原則,，會同創(chuàng)新基地成員單位、行業(yè)專家,，共同組成評審小組,，對申請資料進行考察，形成評審意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。




第十四條 創(chuàng)新基地企業(yè)認定的基本條件



 （一）在長春市行政轄區(qū)內(nèi)注冊,，具有獨立企業(yè)法人資格，從事醫(yī)藥,、醫(yī)療器械出口或具備出口潛力的企業(yè),；



 （二）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平處于省內(nèi)領(lǐng)先地位，原則上主營產(chǎn)品銷售收入不低于500萬元,，研發(fā)投入達到或超過相關(guān)產(chǎn)品銷售總額的3%,；



 （三）具有一定的研究開發(fā)能力和科技項目試驗、應(yīng)用能力,。具備一定的公共服務(wù)能力,；



 （四）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新意識和經(jīng)營管理能力強。企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰,，管理規(guī)范,，運行良好，融資能力強,，銀行信譽好,。




第十五條 申報創(chuàng)新基地企業(yè)應(yīng)報送創(chuàng)新基地申請書。申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和進出口情況,；



 （二）企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,、技術(shù)水平及其在國內(nèi),、國際市場的地位等相關(guān)情況的說明；



 （三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動及擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌情況；



 （四）海關(guān)出具的進出口情況證明,；



 （五）其他相關(guān)材料,。




第四章 創(chuàng)新基地企業(yè)的考核與評估




第十六條 創(chuàng)新基地辦公室會同創(chuàng)新基地成員單位每兩年對創(chuàng)新基地企業(yè)進行考核與綜合評估。




第十七條 對創(chuàng)新基地企業(yè)考核與評估的主要內(nèi)容是：



 （一）創(chuàng)新基地企業(yè)發(fā)展總體情況,。主要是創(chuàng)新基地企業(yè)銷售總額和利稅情況等,；



 （二）創(chuàng)新基地企業(yè)國際競爭力提高情況。主要是創(chuàng)新基地企業(yè)出口額和增幅,，開拓國際市場情況等,；



 （三）創(chuàng)新基地企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況及技術(shù)水平提升情況,。主要是創(chuàng)新基地企業(yè)研發(fā)投入情況，自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況,，包括專利,、專有技術(shù)、自主品牌建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)平臺建設(shè)等,。




第十八條 對發(fā)展良好的創(chuàng)新基地企業(yè)要總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗,，并加大支持力度,；對長期發(fā)展緩慢的創(chuàng)新基地企業(yè)應(yīng)進行重新評估，達不到要求的,，將取消創(chuàng)新基地企業(yè)資格,。




第十九條 有關(guān)創(chuàng)新基地企業(yè)發(fā)展的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要準(zhǔn)確科學(xué),，不得瞞報,、虛報。一旦發(fā)現(xiàn)有瞞報或虛報情況,，經(jīng)核實將予以警告、通告批評,，直至取消其創(chuàng)新基地企業(yè)資格并追究相關(guān)人員責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十條 本辦法由創(chuàng)新基地辦公室負責(zé)解釋。




第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。