• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-01
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省基本農(nóng)田質(zhì)量管理辦法（試行）

浙江省基本農(nóng)田質(zhì)量管理辦法（試行）






第一章 總 則




第一條 為加強基本農(nóng)田質(zhì)量管理和保護,，培肥地力，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力,，保證糧食生產(chǎn)安全,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,、《
基本農(nóng)田保護條例》、《
浙江省基本農(nóng)田保護條例》等法律,、法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田質(zhì)量，是指能夠滿足農(nóng)作物生長和清潔生產(chǎn)的基本農(nóng)田的質(zhì)量,，包括土壤地力和土壤環(huán)境質(zhì)量兩個方面,。



 本辦法所稱基本農(nóng)田質(zhì)量管理，包括對基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查和評價,；基本農(nóng)田的使用與保養(yǎng),；先進適用地力培肥技術(shù)的推廣應用；基本農(nóng)田地力與環(huán)境監(jiān)測等內(nèi)容,。




第三條 浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事基本農(nóng)田使用的單位和個人均適用本辦法,。




第四條 省農(nóng)業(yè)廳負責全省基本農(nóng)田的質(zhì)量管理工作?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理工作,。




第五條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應提出本行政區(qū)域基本農(nóng)田質(zhì)量管理的目標和任務，制定有利于提高基本農(nóng)田質(zhì)量的政策和措施,，鼓勵和支持利用各種途徑和方式提高基本農(nóng)田的質(zhì)量,，組織實施基本農(nóng)田地力分等定級、土壤地力和環(huán)境質(zhì)量與施肥效益監(jiān)測,、土壤培肥改良,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改良及環(huán)境污染防治，建立基本農(nóng)田質(zhì)量管理和保護責任目標考核體系,，做好培肥地力的技術(shù)指導,，加強基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處破壞基本農(nóng)田質(zhì)量的行為,。




第六條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應把用于基本農(nóng)田質(zhì)量管理的經(jīng)費列入預算,，專款用于基本農(nóng)田質(zhì)量管理工作,。




第七條 下列事跡給予表彰,、獎勵：



 （一）在基本農(nóng)田質(zhì)量管理工作中做出突出貢獻的；



 （二）提高基本農(nóng)田質(zhì)量取得顯著成績的,；



 （三）檢舉,、揭發(fā)、制止破壞基本農(nóng)田質(zhì)量行為有功的,。




第二章 基本農(nóng)田使用與保養(yǎng)




第八條 使用基本農(nóng)田應堅持用養(yǎng)結(jié)合,，采取有利于提高基本農(nóng)田質(zhì)量的耕作制度和方法，保護和提高基本農(nóng)田質(zhì)量,。



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應不破壞基本農(nóng)田的耕種條件,，保護和提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。



 嚴禁只用地不養(yǎng)護的掠奪式經(jīng)營行為，禁止人為造成水土流失,、土壤沙化,、鹽漬化、地力退化等行為,。




第九條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積造有機肥料,，發(fā)展綠肥生產(chǎn)，積制土雜肥,，推行農(nóng)作物秸稈還田,，增加優(yōu)質(zhì)有機肥投入，提高土壤有機質(zhì),，改善土壤理化性狀,，培肥地力,。



 扶持發(fā)展對畜禽糞便,、農(nóng)作物秸稈等有機肥源進行無害化處理與綜合開發(fā)利用。



 禁止在基本農(nóng)田田間地頭焚燒農(nóng)作物秸稈,。




第十條 生產(chǎn),、經(jīng)營、使用肥料,、農(nóng)藥,，應遵守國家有關規(guī)定。需登記而未登記的或法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止使用的肥料、農(nóng)藥,，不得進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,。




第十一條 向基本農(nóng)田提供作為肥料的城市垃圾、污泥等,，必須符合國家規(guī)定的標準,。



 禁止在基本農(nóng)田及其周圍傾倒、堆放,、處置可能對基本農(nóng)田產(chǎn)生污染的各類有害,、危險廢棄物。




第十二條 建立基本農(nóng)田地力補償制度,?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門應指導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同中注明承包基本農(nóng)田的范圍、面積,、地塊和地力等級,，規(guī)定有利于改良土壤、提高地力的耕作制度和方式，載明承包經(jīng)營者對基本農(nóng)田質(zhì)量管理的職責和違約責任,?；巨r(nóng)田承包經(jīng)營權(quán)中止或者轉(zhuǎn)移時，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應評價其地力等級,，并根據(jù)地力升降情況給予相應的獎懲,。




第十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應及時組織對人為破壞基本農(nóng)田質(zhì)量的毀損情況進行技術(shù)鑒定，評價其毀損程度,。



 基本農(nóng)田質(zhì)量毀損情況技術(shù)鑒定辦法,，由省農(nóng)業(yè)廳負責制定。




第三章 基本農(nóng)田征用,、補劃質(zhì)量審查




第十四條 根據(jù)國務院《基本農(nóng)田保護條例》第十五條,、十六條的規(guī)定,，征用、補充基本農(nóng)田,。




第十五條 符合國務院《基本農(nóng)田保護條例》第十條、《浙江省基本農(nóng)田保護條例》第七條規(guī)定的耕地,，可劃入基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)：



 （一）經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉,、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地,；



 （二）有良好的水利與水土保護設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中,、低產(chǎn)田,；



 （三）蔬菜生產(chǎn)基地；



 （四）農(nóng)業(yè)科研,、教學試驗田,；



 （五）土地開發(fā)、整理后建成的標準農(nóng)田和新增加的連片耕地,、良種繁育基地以及其他按規(guī)定需要實行特殊保護的耕地,。




第十六條 用地單位向農(nóng)業(yè)部門申請征用、補劃基本農(nóng)田質(zhì)量審查,，應提供下列材料：



 （一）建設項目用地預審申請表,；



 （二）用地預審申請報告，內(nèi)容包括：擬建設項目基本情況,、擬選址情況,、擬用地規(guī)模,。擬征用基本農(nóng)田面積、擬補充地塊位置等內(nèi)容,；



 （三）項目建議書批復文件或發(fā)展和改革委員會等部門出具的《備案項目受理通知單》,；



 （四）縣級國土行政主管部門出具的預審受理意見，內(nèi)容包括：擬建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃,，是否符合國家供地政策,，補充基本農(nóng)田初步方案是否可行等；



 （五）基本農(nóng)田征用,、補充區(qū)位圖（圖狀比例尺為1：2000）,；



 （六）標注項目用地范圍的鄉(xiāng)級以上土地利用總體規(guī)劃圖（局部，圖狀比例尺為1：10000）,；



 （七）縣級建設規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見及選址圖,。




第十七條 基本農(nóng)田征用、補劃質(zhì)量審查中,，如發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的,，應不予審查：



 （一）非國家或省能源、交通,、水利,、軍事設施等重點建設項目,；



 （二）用地單位申報材料內(nèi)容不全的（發(fā)現(xiàn)不全的，要及時通知申報單位）,；



 （三）基本農(nóng)田檔案資料管理不完善,，沒有充分依據(jù)界定征用地是否屬基本農(nóng)田的；



 （四）擬補劃地塊跨縣（市,、區(qū)）的,。




第十八條 基本農(nóng)田征用、補充質(zhì)量審查主要采取室內(nèi)審閱材料與實地踏勘相結(jié)合的方法,。



 室內(nèi)審閱材料,。審閱用地單位申報材料是否齊全，縣級國土行政主管部門出具的預審受理意見,，建設項目是否屬省,、國家重點建設項目，基本農(nóng)田征用,、補充方案是否可行,，征用基本農(nóng)田地塊是否與同級國土行政主管部門抄送的基本農(nóng)田保護檔案相吻合。



 實地踏勘,。結(jié)合有關資料進行實地踏勘,，查看征用地塊具體區(qū)位,，補充地塊耕地是否符合《基本農(nóng)田保護條例》有關耕地劃入基本農(nóng)田保護要求，補充方案是否可行落實等,。



 在審閱材料與實地踏勘的基礎上,，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認真填寫《縣級基本農(nóng)田征用、補劃質(zhì)量審查意見表》（見附件）,，并將基本農(nóng)田征用,、補充質(zhì)量審查結(jié)果報市、省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,。




第十九條 對補充劃入的基本農(nóng)田,，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對其土壤地力進行評價，確定地力等級,。評價內(nèi)容包括實地勘察土壤類型及適宜性,、坡度、土層厚度,、耕層厚度,、利用現(xiàn)狀、生態(tài)條件,、排灌等設施條件,，并定點取土樣，進行檢測分析,。地力等級初步確定后,，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，上報省農(nóng)業(yè)廳組織驗收,。



 基本農(nóng)田地力評價與驗收具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳負責制定,。




第四章 基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測




第二十條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應建立基本農(nóng)田土壤地力監(jiān)測制度，會同同級環(huán)境保護行政主管部門建立基本農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測制度,，定期對基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況,、發(fā)展趨勢進行監(jiān)測和評價，形成評價報告,，實現(xiàn)對基本農(nóng)田質(zhì)量的動態(tài)管理,。



 評價報告應定期報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并不定期地向社會發(fā)布,。




第二十一條 基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測基點的設立,，應根據(jù)監(jiān)測點監(jiān)測的內(nèi)容和功能不同，可設立土壤地力和環(huán)境質(zhì)量長期定位監(jiān)測點,、動態(tài)監(jiān)測點與施肥效益試驗區(qū),。



 長期定位點應考慮當?shù)刂饕髦贫取⑼寥李愋?、分布面積,、生產(chǎn)能力,、地理位置及管理水平。長期定位點應設立永久性保護標志,，任何單位或者個人不得破壞地力環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測保護性標志,。



 建設項目確需對監(jiān)測點移位的，應事先征求當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門意見,。




第二十二條 從事基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測機構(gòu)應依法經(jīng)計量認證,，取得資質(zhì)證書，并納入監(jiān)測網(wǎng)絡,。其所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù),，作為基本農(nóng)田質(zhì)量評價的依據(jù)。



 基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應對其所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性,、合法性負責,。




第二十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應定期組織對基本農(nóng)田土壤地力進行調(diào)查，會同同級環(huán)境保護行政主管部門組織對基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量進行調(diào)查,，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，對基本農(nóng)田進行地力分等定級，對土壤環(huán)境的適宜性,、安全性進行評價,，同時，對基本農(nóng)田質(zhì)量狀況進行造冊登記,，建立土壤地力和土壤環(huán)境質(zhì)量檔案,。



 基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查的技術(shù)規(guī)程包括土壤地力調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，由省農(nóng)業(yè)廳負責制定,。




第二十四條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應根據(jù)當?shù)鼗巨r(nóng)田分等定級狀況和質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,，適時對基本農(nóng)田質(zhì)量的動態(tài)變化情況進行預測預警，制定基本農(nóng)田質(zhì)量建設規(guī)劃和年度指標,，提出本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田土壤培肥改良、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設,、提高中低產(chǎn)田耕地質(zhì)量等方案,，報同級人民政府批準后組織實施。




第二十五條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者注重用養(yǎng)結(jié)合,，培肥,、改土、治水,，良種,、良法相配套，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力,，保障農(nóng)田環(huán)境安全無污染,，逐步將基本農(nóng)田建設成為穩(wěn)產(chǎn),、高產(chǎn)、潔凈,、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,。




第五章 地力培肥技術(shù)的推廣與應用




第二十六條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應根據(jù)本行政區(qū)域不同中低產(chǎn)田類型，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取農(nóng)藝,、生物等相應措施進行綜合治理與改良,，消除土壤主要障礙因子，逐步提高耕地綜合生產(chǎn)能力,。




第二十七條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應組織制定先進適用地力培肥技術(shù)推廣方案,，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用保護性耕作措施，防止水土及養(yǎng)分流失,；科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品,，做到科學施肥，合理用藥,，提倡使用可降解農(nóng)膜,；推廣應用測土配方施肥技術(shù)，加大“沃土工程”等培肥地力技術(shù)的實施力度,，建立農(nóng)田土壤養(yǎng)分資源平衡管理系統(tǒng),，保證養(yǎng)分的投入和消耗平衡；采用農(nóng)業(yè)防治,、生物防治和化學防治相結(jié)合的方式,，綜合防治農(nóng)作物病蟲害，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，降低化學農(nóng)藥在基本農(nóng)田中的殘留量,。



 嚴禁使用高毒和高殘留量的農(nóng)藥,。




第二十八條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應組織制定基本農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進農(nóng)田高效生態(tài)環(huán)境建設,，加強對基本農(nóng)田尤其是土壤易受污染區(qū)域的監(jiān)測和管理,，防止各類有毒有害物質(zhì)污染土壤造成對土壤質(zhì)量不可逆的破壞。



 禁止使用不符合國家控制標準的工業(yè)廢水和城市污水灌溉基本農(nóng)田,。




第六章 附 則




第二十九條 本辦法自2005年11月1日起施行,。