• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2009〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-01
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省人民政府
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案》的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案》的通知

(冀政辦〔2009〕7號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)：



 《河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案



 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效率，切實(shí)改善投資環(huán)境,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，按照“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)要求，現(xiàn)就清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)制訂如下工作方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照精簡(jiǎn)效能的要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，從根本上解決固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng),、行政效能低下的問(wèn)題,，最大限度地精減許可和審批事項(xiàng)，最大限度地減少許可和審批環(huán)節(jié),，最大限度地縮短許可和審批辦理時(shí)間,，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。



 二,、清理范圍



 本次清理對(duì)象為省,、市、縣（市,、區(qū)）政府及其部門(mén)（含所屬事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織）設(shè)立的，不符合法律,、法規(guī)規(guī)定和不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的,，政府投資項(xiàng)目的審批,、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案、利用外資和境外投資項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)以及涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的其他行政許可和行政審批事項(xiàng),。



 清理范圍從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)入行政許可和行政審批程序開(kāi)始到竣工驗(yàn)收結(jié)束的整個(gè)過(guò)程,，涉及發(fā)展改革、財(cái)政,、建設(shè),、國(guó)土資源、監(jiān)察,、環(huán)保,、商務(wù)、安監(jiān),、規(guī)劃,、消防、城管,、檔案,、人防、地震,、電力、供水,、熱力,、燃?xì)狻⒄袠?biāo),、水利,、氣象、勞動(dòng)保障,、衛(wèi)生防疫,、文物、審計(jì)等部門(mén)行政許可和行政審批事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié),。



 三,、工作原則



 （一）條塊結(jié)合。省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)涉及和設(shè)定的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,，各設(shè)區(qū)市政府對(duì)本行政區(qū)域（含擴(kuò)權(quán)縣（市）,、省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)園區(qū)）涉及的所有投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,。



 （二）依法審定,。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),，按照有利于改善投資環(huán)境,、有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于提高工作效率的要求,，對(duì)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,，能調(diào)整的調(diào)整，能合并的合并,，能取消的取消,，對(duì)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的予以取消或停止,。



 （三）非報(bào)即停,。本次清理所涉及的部門(mén)和單位要將投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)及其法律、政策依據(jù)等情況報(bào)送省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，對(duì)瞞報(bào),、漏報(bào)的一律視為取消。



 （四）政務(wù)公開(kāi),。對(duì)擬保留的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng),，要通過(guò)聽(tīng)證等方式廣泛征求各界意見(jiàn)，編制投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)目錄向社會(huì)公布,，凡未公布的一律不再執(zhí)行,。



 四、工作步驟



 清理規(guī)范工作分四個(gè)階段,，于今年5月底前完成,。



 （一）安排部署（3月2日前）。制發(fā)《河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案》及“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表”（分審批類(lèi)項(xiàng)目,、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目,、備案類(lèi)項(xiàng)目、利用外資和境外投資項(xiàng)目四張表格）,。召開(kāi)全省清理規(guī)范投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作會(huì)議,，統(tǒng)一思想，全面部署,。



 （二）自查清理（3月2日至3月25日）,。省政府有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排,，對(duì)所有涉及固定資產(chǎn)投資（含政府投資,、企業(yè)投資和外資）的行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理。各級(jí)各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)提出取消,、暫停執(zhí)行,、保留、改變管理方式,、可與其他事項(xiàng)合并或并聯(lián)辦理的意見(jiàn),，并附該事項(xiàng)設(shè)立的相關(guān)法律,、法規(guī)、政策依據(jù),、適用范圍,、辦結(jié)時(shí)限和用章情況等，同時(shí)填寫(xiě)“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表”（分審批類(lèi)項(xiàng)目,、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目,、備案類(lèi)項(xiàng)目、利用外資和境外投資項(xiàng)目四張表格）,。省政府有關(guān)部門(mén)由主要負(fù)責(zé)同志簽字后,，于3月20日前將清理規(guī)范意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)表格一并送省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市,、區(qū)）,、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府和各類(lèi)園區(qū)管委會(huì)向所屬設(shè)區(qū)市上報(bào)清理規(guī)范工作專(zhuān)題報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表格，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)匯總市級(jí)各部門(mén)以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市,、區(qū)）,、擴(kuò)權(quán)縣（市）和各級(jí)各類(lèi)園區(qū)所報(bào)清理規(guī)范意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)表，形成專(zhuān)題報(bào)告和匯總統(tǒng)計(jì)表,，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后,，于3月25日前報(bào)省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （三）集中審核（3月26日至4月30日）,。由省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面審核省直有關(guān)部門(mén),、各設(shè)區(qū)市政府報(bào)送的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)的合法性和合理性，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),、論證會(huì)或聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，逐項(xiàng)進(jìn)行研究審核,，提出取消,、暫停執(zhí)行、保留,、改變管理方式,、可與其他事項(xiàng)合并或并聯(lián)辦理的具體意見(jiàn)。



 （四）審定,、公布（5月1日至5月31日）,。省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)⊥顿Y項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報(bào)省政府,，經(jīng)省政府審議通過(guò)后,，將清理規(guī)范結(jié)果向社會(huì)公布。



 五,、工作機(jī)構(gòu)



 成立河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，成員由省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳,、省政府法制辦,、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)境保護(hù)廳,、省委宣傳部等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)全省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,，主要職責(zé)是按照省政府統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作的總體安排,、組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查、匯總審核,，提出清理規(guī)范意見(jiàn),，經(jīng)省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)省政府審定。



 六,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。本次清理工作情況復(fù)雜，難度較大,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，精心組織,，迅速行動(dòng),，把清理規(guī)范工作作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容落到實(shí)處。各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）政府以及省直相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū),、本部門(mén)的清理規(guī)范工作,。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好組織落實(shí),。對(duì)不按要求完成任務(wù)的部門(mén)和單位,，要通報(bào)批評(píng)。



 （二）落實(shí)責(zé)任,。要建立清理規(guī)范工作責(zé)任制,，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任,，哪級(jí)政府研究批準(zhǔn)的事項(xiàng),，哪級(jí)負(fù)責(zé)清理規(guī)范,。要明確任務(wù)和責(zé)任，確保按時(shí)限要求完成各個(gè)階段的工作任務(wù),。



 （三）嚴(yán)格審核,。清理規(guī)范工作要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清理審核，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求和企業(yè),、群眾的愿望實(shí)事求是地進(jìn)行清理規(guī)范,，做到不漏一項(xiàng)，不留余地,，不走過(guò)場(chǎng),。



 （四）協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)組織本級(jí)機(jī)關(guān),、所屬事業(yè)單位,、業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體、注冊(cè)登記管理的中介組織和其他組織的清理規(guī)范工作,。要密切配合,、相互協(xié)作，按照省政府統(tǒng)一要求,，研究統(tǒng)一受理,、并聯(lián)審批、限期辦結(jié)的高效審批新模式,，共同推進(jìn)清理規(guī)范工作,。



 （五）加強(qiáng)宣傳。要采取多種形式廣泛宣傳,，形成清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)的良好氛圍,。