• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函〔2009〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-04
• 【生效日期】2009-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)改革過程中確保人員劃轉(zhuǎn),、財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整和監(jiān)管,、檔案移交管理等工作順利進(jìn)行的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)改革過程中確保人員劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整和監(jiān)管,、檔案移交管理等工作順利進(jìn)行的通知

(冀政辦函〔2009〕9號(hào))



 省政府有關(guān)部門:



 黨中央,、國務(wù)院已批準(zhǔn)《河北省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，并開始實(shí)施,。為推進(jìn)省政府機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行,，圓滿完成人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)清理,、審計(jì),、移交，預(yù)算調(diào)整及檔案移交管理等工作,，確保機(jī)構(gòu)改革過程中人員平穩(wěn)調(diào)整,，財(cái)政資金、國有資產(chǎn)和檔案的安全,，特作如下通知:



 一,、嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律



 此次機(jī)構(gòu)改革所涉及的部門及所屬單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé),。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委,、省政府的有關(guān)政策規(guī)定和要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律,、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律,。要堅(jiān)守工作崗位,，盡職盡責(zé)地做好本職工作，確保各項(xiàng)工作不斷檔,、不放松,。紀(jì)檢（監(jiān)察）,、人事、編制,、財(cái)政,、審計(jì)、檔案,、保密,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合,，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)違反機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律的要堅(jiān)決查處,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。



 二,、做好人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作



 此次機(jī)構(gòu)改革所涉及的部門和單位要抓緊對(duì)本部門,、本單位機(jī)構(gòu)編制和人員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，在規(guī)定期限內(nèi)向省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)送相關(guān)材料,。省人力資源和社會(huì)保障廳要根據(jù)省編辦確定的省政府新組建機(jī)構(gòu)“三定”方案,，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)批復(fù)下達(dá)人員劃轉(zhuǎn)通知,。有關(guān)部門要認(rèn)真審定調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員和工資總額,、檔案、組織關(guān)系等相關(guān)人事工作,，確保人員,、工資準(zhǔn)確無誤。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案,，不得擅自變更機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制、干部任免,。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人,、提拔干部。要教育廣大干部職工顧全大局,，服從組織安排,，正確對(duì)待個(gè)人工作崗位的變化,，做好穩(wěn)定工作,。



 三、做好財(cái)務(wù)資產(chǎn)清查核實(shí)和審計(jì)工作



 此次機(jī)構(gòu)改革所涉及的部門和單位要抓緊對(duì)本單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)等進(jìn)行全面清查核實(shí),，逐項(xiàng)登記造冊(cè),，不得漏報(bào),、瞞報(bào)、隱匿,，確保賬賬相符,、賬實(shí)相符。由省審計(jì)廳牽頭,，省財(cái)政廳,、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門參加，組成財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)組進(jìn)駐省有關(guān)部門,，對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的清查結(jié)果進(jìn)行審計(jì)核實(shí),，并對(duì)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和資金結(jié)余等問題提出處理意見,，作為單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)移交的依據(jù),。審計(jì)工作結(jié)束后，各撤并部門及所屬單位要按規(guī)定程序做好財(cái)務(wù)資產(chǎn)的移交工作,。各撤并部門的資產(chǎn)由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后新組建的部門人員編制和實(shí)際工作需要統(tǒng)一調(diào)配,。



 四、做好部門預(yù)算調(diào)整工作



 此次機(jī)構(gòu)改革所涉及的部門和單位原則上繼續(xù)按原批復(fù)的部門和單位預(yù)算執(zhí)行,。部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)未變化前,，原財(cái)政一級(jí)預(yù)算部門暫不變動(dòng)，資金撥付渠道和方式不變,。部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)變化后,，由部門新設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接與省財(cái)政廳聯(lián)系，確定新的資金領(lǐng)撥渠道和方式,。新設(shè)立,、原沒有單獨(dú)編制部門預(yù)算的部門和單位，如有特殊急辦項(xiàng)目支出事項(xiàng),，可由一級(jí)預(yù)算部門向財(cái)政申請(qǐng)預(yù)撥,，其他一般項(xiàng)目支出應(yīng)待新的部門預(yù)算批復(fù)后再撥付。機(jī)構(gòu)改革中有部分人員或職能劃出劃入的部門,，要根據(jù)人員和職能的實(shí)際變動(dòng)情況,，及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送年度預(yù)算調(diào)整意見。新設(shè)立,、原來沒有單獨(dú)編制部門預(yù)算的部門和單位,，要及時(shí)按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申報(bào)預(yù)算。因機(jī)構(gòu)職能變動(dòng)需調(diào)整預(yù)算的部門,，在新機(jī)構(gòu)掛牌成立后5日內(nèi)向省財(cái)政廳提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),。省財(cái)政廳要在收到部門預(yù)算調(diào)整意見后，及時(shí)完成預(yù)算調(diào)整批復(fù)工作,。



 五,、做好保密工作



 涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國保密法》及有關(guān)規(guī)定,，按照管理權(quán)限認(rèn)真做好涉密文件、資料,、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)和其他物品的清理工作,。對(duì)現(xiàn)在個(gè)人手中保管的，要及時(shí)收回,，集中管理,。需要移交的，要登記造冊(cè),、分類立卷,、就地封存。新組建的部門要迅速建立健全保密組織機(jī)構(gòu),，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，配備保密干部。要盡快完善保密管理制度,，涉密人員的崗位變動(dòng)與保密職責(zé)的交接同步進(jìn)行,，新上崗的涉密人員必須經(jīng)過政治審查和保密資格培訓(xùn)。



 六,、做好檔案轉(zhuǎn)交工作



 涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門要認(rèn)真做好檔案收集,、整理和移交工作，任何人不得私自帶走,、留存,、轉(zhuǎn)移和銷毀檔案，防止檔案丟失,。檔案工作人員要堅(jiān)守崗位,，忠于職守，按有關(guān)規(guī)定辦理檔案移交手續(xù),，在檔案未清理交接完畢之前,，檔案工作人員不得離開崗位。對(duì)造成機(jī)關(guān)檔案失控,、丟失,、損毀的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,。新組建的部門要同步建立健全檔案工作,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，配備與工作相適應(yīng)的工作人員,。





 附：1?關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的意見



 2?關(guān)于做好人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作的意見



 3?關(guān)于做好預(yù)算財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整及監(jiān)管工作的意見



 4?關(guān)于做好撤并機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意見



 5?關(guān)于做好固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接工作的意見



 6?關(guān)于做好保密工作的意見



 7?關(guān)于做好檔案移交處置工作的意見



 附件1



 關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的意見



 一,、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，提出機(jī)構(gòu)改革工作中有關(guān)紀(jì)律規(guī)定：不準(zhǔn)發(fā)表與黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革決策部署不一致的言論,；不準(zhǔn)散布不良情緒和傳播小道消息,；不準(zhǔn)借改革之機(jī)擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機(jī)構(gòu),、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),；不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備；不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人,、提拔干部,、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利要求或指使提拔,、安排配偶,、子女、親友及身邊工作人員,；不準(zhǔn)以虛報(bào)人員等方式占用編制,、冒領(lǐng)財(cái)政資金；不準(zhǔn)借機(jī)用公款相互宴請(qǐng),、大吃大喝和安排旅游,、高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)違反規(guī)定突擊購買,、配備,、調(diào)換小轎車和突擊購買、分配住房,；不準(zhǔn)突擊發(fā)放獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼和紀(jì)念品；不準(zhǔn)擅自涂改,、抽取,、偽造或銷毀檔案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,、帶頭遵守,。



 二、強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為



 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),，采取設(shè)立舉報(bào)箱、專項(xiàng)督查等方式,，加大監(jiān)督檢查的力度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的決定,，一律無效；對(duì)違紀(jì)違法行為,，要堅(jiān)決查處,，典型案例要公開曝光。



 三,、明確責(zé)任,，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定落到實(shí)處



 各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)紀(jì)律的落實(shí)。各有關(guān)部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)紀(jì)律情況作為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容,，認(rèn)真對(duì)照檢查,。對(duì)在機(jī)構(gòu)改革期間出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題、造成惡劣影響的單位,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。省紀(jì)委、監(jiān)察廳要視情對(duì)省直有關(guān)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律情況進(jìn)行抽查,。



 附件2



 關(guān)于做好人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作的意見



 一,、報(bào)送材料。省政府機(jī)構(gòu)改革部門原有行政機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位編制情況,；原有人員基本情況,，主要包括人員總數(shù)，公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員,、工勤人員及離退休人員情況；人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作中需要說明的問題和意見建議,。



 以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為2009年1月19日,。1月19日以后新增人員，需提供詳細(xì)情況說明和有關(guān)證明材料,。各項(xiàng)表格一式三份（同時(shí)附報(bào)電子文檔）,，須由部門（單位）主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位和主管部門公章，于2009年3月20日之前報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳,。



 二,、手續(xù)辦理。省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)省編辦確定的省政府新組建機(jī)構(gòu)“三定”方案,，審核有關(guān)部門原有人員情況,，下達(dá)人員劃轉(zhuǎn)批復(fù)意見,。各有關(guān)部門根據(jù)批復(fù)意見，按規(guī)定辦理省政府新組建機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制手續(xù),，建立省政府新組建機(jī)構(gòu)的《工資基金管理手冊(cè)》,，辦理所涉及人員的行政關(guān)系、工資關(guān)系,、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)及檔案等相關(guān)人事劃轉(zhuǎn)交接手續(xù),。



 三、有關(guān)要求,。人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作是整個(gè)機(jī)構(gòu)改革工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。各有關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心部署，統(tǒng)籌安排,。要嚴(yán)守政府機(jī)構(gòu)改革工作紀(jì)律,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān),，確保人員劃轉(zhuǎn)工作準(zhǔn)確無誤,。要妥善保管人員資料、文件,、檔案,，確保不泄密、不流失,，不遺留任何問題,。



 附件3



 關(guān)于做好預(yù)算財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整及監(jiān)管工作的意見



 一、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整問題



 （一）機(jī)構(gòu)改革過渡期間部門預(yù)算執(zhí)行,。



 1?各有關(guān)部門原則上繼續(xù)按原批復(fù)的部門和單位預(yù)算執(zhí)行,。



 2?部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)未變化前，原省財(cái)政一級(jí)預(yù)算部門暫不變動(dòng),，仍由其原財(cái)務(wù)部門與省財(cái)政廳聯(lián)系有關(guān)事宜,，資金撥付渠道和方式不變。部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)變化后,，由部門新設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接與省財(cái)政廳聯(lián)系,，確定新的資金領(lǐng)撥渠道和方式。



 3?所有改革涉及部門的人員工資可暫直接由原部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào),，省財(cái)政銀行化發(fā)放,。新增人員工資由新組建的一級(jí)預(yù)算部門按規(guī)定程序申報(bào)。



 4?對(duì)新設(shè)立,、原沒有單獨(dú)編制部門預(yù)算的部門和單位,，如有特殊急辦項(xiàng)目支出事項(xiàng)，可由一級(jí)預(yù)算部門向財(cái)政申請(qǐng)預(yù)撥，其他一般項(xiàng)目支出應(yīng)待新的部門預(yù)算批復(fù)后再撥付,。



 （二）新機(jī)構(gòu)成立后部門預(yù)算調(diào)整,。



 1?對(duì)不涉及部門間機(jī)構(gòu)調(diào)整、仍保持原有基本建制和職能,、且原已單獨(dú)編制預(yù)算的部門,，原則上不再重新批復(fù)部門預(yù)算，由省財(cái)政廳批復(fù)部門預(yù)算更名事項(xiàng),。



 2?對(duì)新設(shè)立,、原來沒有單獨(dú)編制部門預(yù)算的部門和單位，由新機(jī)構(gòu)按要求向省財(cái)政廳申報(bào)預(yù)算,，省財(cái)政廳按規(guī)定程序?qū)徟笈鷱?fù)部門,。



 3?對(duì)因機(jī)構(gòu)職能變動(dòng)需調(diào)整預(yù)算的部門，新機(jī)構(gòu)掛牌成立后,，5日內(nèi)向省財(cái)政廳提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),，省財(cái)政廳按照機(jī)構(gòu)改革方案，審核批復(fù)部門調(diào)整預(yù)算,。



 4?對(duì)需下劃的省食品和藥品監(jiān)督管理局省以下機(jī)構(gòu),，由省財(cái)政廳商省衛(wèi)生廳及其省食品和藥品監(jiān)督管理局將截止3月31日未撥付的2009年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過體制下劃相關(guān)市縣,。同時(shí),，省財(cái)政廳商部門研究提出以后年度下劃市縣的經(jīng)費(fèi)基數(shù)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)市縣,。



 二,、關(guān)于資產(chǎn)財(cái)務(wù)移交問題



 （一）資產(chǎn)移交或劃轉(zhuǎn)問題。



 根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）,、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（冀財(cái)資〔2008〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、逐項(xiàng)登記造冊(cè),，不得漏報(bào),、瞞報(bào)、隱匿,。借出的要立即收回,，借用的要及時(shí)歸還，出租的要附租賃合同并注明收訖時(shí)間,，抵押的要附相關(guān)協(xié)議并注明抵押情況,，對(duì)外投資的要附相關(guān)證明材料并注明收益收訖情況。在此基礎(chǔ)上,，認(rèn)真進(jìn)行賬實(shí)核對(duì),，核實(shí)盤盈,、盤虧情況，做到賬賬相符,、賬實(shí)相符,，確保資產(chǎn)清查和登記情況完整、清晰和準(zhǔn)確,。



 1?涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),，由劃出單位對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)物存量和價(jià)值,。在此基礎(chǔ)上,，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)。行政資產(chǎn)由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)核實(shí),、匯總,，報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù),；事業(yè)資產(chǎn),，由事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)核實(shí),、匯總,，報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù),。各單位如對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清而產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,，行政資產(chǎn)和事業(yè)資產(chǎn)分別由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳組織調(diào)解、裁定,，涉及數(shù)額較大,、爭議較多的可報(bào)省政府審定。



 2?根據(jù)《河北省省級(jí)垂直管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》（冀財(cái)預(yù)〔2005〕57號(hào)）,，需下劃市縣的資產(chǎn),，由原主管部門對(duì)全系統(tǒng)占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記,，按市,、擴(kuò)權(quán)縣（市）分別編制資產(chǎn)清冊(cè)，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審核批復(fù)后,，辦理資產(chǎn)移交手續(xù),。



 3?涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位要加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)撤并期間的資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)的損失和流失,。機(jī)構(gòu)改革期間,，涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的單位必須按照有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)的移交、接收,、劃轉(zhuǎn)等手續(xù),，未按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn),，不得擅自處置單位資產(chǎn)。



 （二）財(cái)務(wù)移交問題,。



 涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位要迅速開展經(jīng)費(fèi)債權(quán)債務(wù)情況的全面清理,，原有財(cái)務(wù)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),，保存好各類財(cái)務(wù)賬表和憑證,，防止改革過渡期間的資料遺失，同時(shí)要按照資金來源和用途分別清理和核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn),、負(fù)債,、收入、支出及經(jīng)費(fèi)結(jié)余,，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況,，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)資料、賬冊(cè)的清晰,、完整,，并在財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督下,，及時(shí)妥善辦理資產(chǎn)和各類款項(xiàng)的移交,、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù),。



 省財(cái)政將對(duì)新設(shè)立或更名的部門依申請(qǐng)及時(shí)開設(shè)財(cái)政資金相關(guān)賬戶或予以更名,，同時(shí)撤銷舊賬戶。



 三,、關(guān)于財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督問題



 涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政收入和支出有關(guān)管理規(guī)定,，如實(shí)上交應(yīng)繳財(cái)政收入，嚴(yán)禁隱瞞,、坐支,、挪用、私存私放,；嚴(yán)格控制支出,，嚴(yán)禁借機(jī)突擊花錢、巧立名目發(fā)放錢物,。省審計(jì)廳和省財(cái)政廳要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)機(jī)構(gòu)變動(dòng)過程中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)定而造成經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。



 四,、關(guān)于具體工作步驟



 為確保省政府機(jī)構(gòu)改革中部門預(yù)算財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整及監(jiān)管工作的順利有序開展，有關(guān)部門要高度負(fù)責(zé),、協(xié)同配合,、提高效率,。具體工作按以下步驟實(shí)施：



 （一）2月27日―3月2日，省財(cái)政廳制定工作方案,，確定機(jī)構(gòu)改革部門的預(yù)算,、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)調(diào)整和監(jiān)管的具體措施,。



 （二）3月3日―15日,，涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位開展賬務(wù)、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的全面清理,，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn),、逐項(xiàng)登記造冊(cè)，并對(duì)賬冊(cè)報(bào)表,、憑證進(jìn)行詳細(xì)整理,、妥善保管；有關(guān)部門間辦理國有資產(chǎn),、財(cái)務(wù)賬表,、債權(quán)債務(wù)等移交手續(xù)；省財(cái)政廳研究省食品和藥品監(jiān)督管理局省以下機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),、資產(chǎn)下劃相關(guān)工作,。



 （三）3月16日―20日，有關(guān)部門向省財(cái)政廳提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),。



 （四）3月21日―26日,，省財(cái)政廳批復(fù)部門預(yù)算更名,；審核部門調(diào)整預(yù)算申請(qǐng),，按規(guī)定程序報(bào)批后批復(fù)部門執(zhí)行；完成省食品和藥品監(jiān)督管理局省以下機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),、資產(chǎn)下劃相關(guān)工作,，并批復(fù)市縣。



 （五）3月27日―30日,，監(jiān)督檢查各部門預(yù)算執(zhí)行,、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)移交等落實(shí)情況。



 附件4



 關(guān)于做好撤并機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意見



 一,、被審計(jì)單位要做好審前準(zhǔn)備工作



 （一）全面清理固定資產(chǎn),，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，備查,。



 （二）全面清理債權(quán)債務(wù),、各項(xiàng)存款和財(cái)務(wù)收支，及時(shí)編制會(huì)計(jì)憑證,，結(jié)清賬簿,，編制會(huì)計(jì)報(bào)表（會(huì)計(jì)事項(xiàng)截止日期：2009年3月3日）,。



 （三）對(duì)2008年度以及2009年1－2月財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告,。內(nèi)容包括：（1）財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,、人員編制、原機(jī)構(gòu)設(shè)置,、此次改革調(diào)整情況,；（2）采用的會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理制度,、財(cái)務(wù)軟件使用情況,；（3）2008年度和2009年1－2月財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、銀行開戶,、資金結(jié)余情況,；（4）截止2009年2月底的固定資產(chǎn)賬實(shí)核對(duì)情況；（5）自查出的違反財(cái)經(jīng)法規(guī),、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題,；（6）以前年度接受審計(jì)的情況；（7）提供重要經(jīng)濟(jì)合同,、協(xié)議以及重大擔(dān)保,、訴訟事項(xiàng)等資料；（8）其他需要說明的事項(xiàng),。



 二,、開展審計(jì)工作時(shí)間



 2009年3月9日進(jìn)點(diǎn)，3月25日前現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束,。



 三,、工作要求



 （一）被審計(jì)單位要真實(shí)、完整地提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料,。



 （二）撤并機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革期間,，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊花錢,、隱匿轉(zhuǎn)移資金,。



 （三）省審計(jì)廳、省財(cái)政廳,、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，同時(shí)進(jìn)點(diǎn)開展工作。



 附件5



 關(guān)于做好固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接工作的意見



 一,、固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)的辦法



 根據(jù)這次省政府機(jī)構(gòu)改革人員調(diào)整的具體情況,，按照“物隨人走”的原則，對(duì)省政府機(jī)構(gòu)改革部門所涉及的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配,、劃轉(zhuǎn),、交接,。



 （一）為確保新組建部門按要求準(zhǔn)時(shí)掛牌，相關(guān)部門接到本意見5日內(nèi),，與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)商確定掛牌地點(diǎn),。



 （二）為工作方便和節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，新組建部門與合并部門要盡可能利用現(xiàn)有辦公用房集中辦公,，確需調(diào)整的由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌考慮安排,。



 （三）部門整體劃轉(zhuǎn)到新部門的，其原占有使用的固定資產(chǎn)全部調(diào)配劃入新部門,。



 （四）處室成建制劃轉(zhuǎn)到新部門的,，處室原占有使用的固定資產(chǎn)全部調(diào)配劃入新部門。



 （五）處室部分劃轉(zhuǎn)到新部門的,，該處室原占有使用的固定資產(chǎn)由原部門提出分割方案,，報(bào)省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后進(jìn)行調(diào)配劃轉(zhuǎn)。



 （六）撤并部門要統(tǒng)一填寫《河北省政府機(jī)構(gòu)改革固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)交接表》（由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局另發(fā)）,，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字,，加蓋公章后，于3月15日前報(bào)省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核驗(yàn)收,，按有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接手續(xù),。



 二、固定資產(chǎn)交接的內(nèi)容



 這次交接的內(nèi)容為省政府機(jī)構(gòu)改革單位占有使用的固定資產(chǎn),，主要包括：土地,、房屋建筑物（含在建）、機(jī)動(dòng)車輛,、辦公設(shè)備,、辦公家具、電器設(shè)備,、通訊設(shè)備,、其他納入固定資產(chǎn)管理的物品,。



 三,、工作紀(jì)律



 做好此次省政府機(jī)構(gòu)改革固定資產(chǎn)調(diào)配、劃轉(zhuǎn),、交接工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門的資產(chǎn)安全負(fù)全面責(zé)任。撤并部門要專門成立辦公用房等固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接工作組,，負(fù)責(zé)對(duì)本部門占有使用的辦公用房,、機(jī)動(dòng)車輛等固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記，如實(shí)填寫“調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接表”,。省政府機(jī)構(gòu)調(diào)整期間,，未經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)和省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn),，嚴(yán)禁搶占、私分辦公用房或?qū)Ρ静块T的機(jī)動(dòng)車輛和其他固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借,、出售、出租,、抵押和轉(zhuǎn)移,；不準(zhǔn)發(fā)生新的債權(quán)債務(wù)；嚴(yán)禁化公為私,；已經(jīng)借出,、出租的要及時(shí)收回，對(duì)外借用,、租用的要及時(shí)清還,。要教育本部門干部職工，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法規(guī),，嚴(yán)禁弄虛作假,，對(duì)故意瞞報(bào)、漏報(bào)的,，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 附件6



 關(guān)于做好保密工作的意見



 一、涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門保密委員會(huì)（保密領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦事機(jī)構(gòu)要按照原管理權(quán)限負(fù)責(zé)做好本部門本單位涉密載體的清理和移交工作,。對(duì)在個(gè)人手中保管的涉密文件,、資料、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)（包括筆記本電腦,、移動(dòng)硬盤,、U盤、光盤,、軟盤,、磁帶、存儲(chǔ)卡）等要及時(shí)收回,，實(shí)行集中管理,。需要移交的，要進(jìn)行登記造冊(cè),、分類立卷,、就地封存，在未辦理交接手續(xù)前,，除工作特殊需要外,，原則上不再借出。需要銷毀的，要認(rèn)真清點(diǎn),，嚴(yán)格登記,，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，封裝,、安全運(yùn)送到保密部門指定地點(diǎn)統(tǒng)一銷毀,，并派專人（2人以上）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷。對(duì)絕密級(jí)的文件,、資料要設(shè)專人專柜進(jìn)行保管,，需要收回的，按規(guī)定退回文件制發(fā)單位,，不得自行銷毀,。



 二、對(duì)在機(jī)構(gòu)改革中涉及到的需要變更使用單位和操作人員的涉密計(jì)算機(jī)（含便攜式）,，要逐臺(tái)進(jìn)行登記,，張貼標(biāo)識(shí)，明確專人管理,，在沒有采取專門的保密技術(shù)手段之前,，不得降低密級(jí)使用。對(duì)需要淘汰或變更用途的涉密計(jì)算機(jī),，必須將硬盤摘除銷毀,。對(duì)正在運(yùn)行和需要改建的涉密計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，必須報(bào)保密工作部門審批,，并嚴(yán)格執(zhí)行涉密信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定,。



 三、新組建部門要認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制,，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要迅速建立健全保密組織機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，配備保密干部,。要盡快建立完善保密管理制度，涉密人員的崗位變動(dòng)要與保密職責(zé)的交接同步進(jìn)行,，新上崗的涉密人員必須經(jīng)過政治審查和保密教育資格培訓(xùn),。



 四、省保密局要成立專門的督導(dǎo)組,，對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革中涉及到的省直部門和單位逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),，特別是對(duì)涉密文件、資料和其他物品的清理,、移交和管理情況，新建部門保密組織建設(shè)、工作開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)整改。對(duì)在機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)違反保密紀(jì)律造成泄密的,，要追究有關(guān)人員責(zé)任,，予以嚴(yán)肅處理。



 附件7



 關(guān)于做好檔案移交處置工作的意見



 一,、原省信息產(chǎn)業(yè)廳,、原省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、原省信息化工作辦公室的檔案,，分別作為獨(dú)立全宗,，由新組建的省工業(yè)和信息化廳接管，也可移交省檔案館,；省工業(yè)和信息化廳自成立之日起建立獨(dú)立的檔案全宗,；原省發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)發(fā)展運(yùn)行局的檔案仍由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理，不得帶至省工業(yè)和信息化廳,，如需利用,，可借閱或復(fù)制。



 二,、原省人事廳,、原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的檔案，分別作為獨(dú)立全宗,，由新組建的省人力資源和社會(huì)保障廳接管,，也可移交省檔案館；省人力資源和社會(huì)保障廳自成立之日起建立獨(dú)立的檔案全宗,。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室檔案全宗繼續(xù)沿用,。



 三、原省交通廳,、原省民航管理委員會(huì)辦公室的檔案,，分別作為獨(dú)立全宗，由新組建的省交通運(yùn)輸廳接管,，也可移交省檔案館,；省交通運(yùn)輸廳自成立之日起建立獨(dú)立的檔案全宗；原省建設(shè)廳部分職責(zé)劃歸省交通運(yùn)輸廳,，其檔案仍屬原檔案全宗,，不得因職責(zé)調(diào)整帶至劃歸部門，新組建部門如需利用,，可借閱或復(fù)制,。



 四,、原省建設(shè)廳的檔案全宗維持不變，由新組建的省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳接續(xù)管理,。原省環(huán)境保護(hù)局檔案全宗維持不變,，由省環(huán)境保護(hù)廳接續(xù)管理。原省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檔案全宗維持不變,，由省金融工作辦公室接續(xù)管理,。



 五、省人民防空辦公室,、原省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省食品藥品監(jiān)督管理局、省中小企業(yè)局,、省物價(jià)局檔案全宗仍維持不變,，繼續(xù)沿用。



 六,、原省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局檔案全宗,，作為獨(dú)立全宗由省司法廳接管。



 七,、新組建的省國防科技工業(yè)局,、省公務(wù)員局、省能源局自成立之日起設(shè)立獨(dú)立的檔案全宗,，建立健全本單位檔案工作,。



 八、各機(jī)構(gòu)改革部門目前尚未處理完畢的文件材料,，依照新的職責(zé)分工交給新組建的部門繼續(xù)辦理,，并作為新組建部門的檔案加以保存。



 九,、各機(jī)構(gòu)改革部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管本部門檔案處置工作,。檔案人員要堅(jiān)守崗位，忠于職守,，在檔案未清理交接完畢之前,不得離開崗位,。任何部門和個(gè)人不得帶走、留存,、轉(zhuǎn)移和銷毀應(yīng)歸檔文件,。各機(jī)構(gòu)改革部門2008年度文件材料歸檔工作尚未完成的，要組織力量抓緊進(jìn)行,，5月底完成全部文件材料收集歸檔工作,。3月底之前，各機(jī)構(gòu)改革部門要向省檔案局報(bào)送本部門檔案處置方案,，對(duì)機(jī)關(guān)檔案進(jìn)行清理,、登記造冊(cè),，6月底完成檔案的交接工作。



 十,、機(jī)構(gòu)改革過程中,，一旦發(fā)生檔案歸屬爭議等問題,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向省檔案局報(bào)告,，以便共同協(xié)商，妥善處理,。對(duì)違反檔案法律,、法規(guī)的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,。