• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第94號
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法

天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法

(天津市人民政府令第94號)





 《天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法》已于2005年10月17日經(jīng)市人民政府第57次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年12月15日起施行,。



二○○五年十一月十四日





天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法




第一條 為了推動(dòng)嚴(yán)重污染小化工企業(yè)的綜合治理工作， 規(guī)范關(guān)閉企業(yè)行為,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，制定本辦法,。




第二條 嚴(yán)重污染小化工企業(yè)（以下簡稱小化工企業(yè)） 違反法律,、法規(guī)規(guī)定需要依法關(guān)閉的，適用本辦法,。



 本辦法所稱小化工企業(yè)包括各種所有制,、各種形式的小型化工企業(yè)和個(gè)體工商戶。




第三條 關(guān)閉小化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育,、 引導(dǎo)和懲處相結(jié)合的原則,。




第四條 對國務(wù)院明令禁止的小化工企業(yè)， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，企業(yè)所在地的區(qū),、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門立即予以取締，責(zé)令其停止生產(chǎn),，并提出關(guān)閉企業(yè)的建議,，報(bào)同級人民政府依職權(quán)批準(zhǔn)決定關(guān)閉。




第五條 小化工企業(yè)違反環(huán)保法律,、 法規(guī)規(guī)定,，造成水體、土壤,、海洋,、大氣等環(huán)境嚴(yán)重污染，并有下列情形之一的,，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)直接或者會(huì)同有關(guān)部門提出關(guān)閉企業(yè)的建議,，報(bào)同級人民政府依職權(quán)批準(zhǔn)決定關(guān)閉：



 （一）經(jīng)限期治理未完成治理任務(wù)的；



 （二）經(jīng)環(huán)保部門多次處理而不改的,；



 （三）不符合本市工業(yè)規(guī)劃布局,、又無自有資金和其他必要條件進(jìn)行治理的；



 （四）資不抵債,、瀕臨破產(chǎn)且無力回生的,。




第六條 小化工企業(yè)違反環(huán)保法律、 法規(guī)規(guī)定,，造成水體,、土壤、海洋,、大氣等嚴(yán)重污染,，但符合下列條件的，由企業(yè)所在地環(huán)保部門提出停產(chǎn)（停業(yè)）治理的建議,，報(bào)同級人民政府決定限期停產(chǎn)（停業(yè)）治理：



 （一）符合本市工業(yè)布局規(guī)劃要求,、為本市大型國有工業(yè)企業(yè)提供配套生產(chǎn)的,；



 （二）具備限期治理?xiàng)l件、能力和必需的自有資金的,；



 （三）無違法違規(guī)記錄,、屬于初犯的；



 （四）遠(yuǎn)離居（村）民生活區(qū),、且可以根治環(huán)境污染的,。




第七條 對被取締的小化工企業(yè)， 未取得工商執(zhí)照,，屬于無照經(jīng)營的,，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）的有關(guān)規(guī)定依法予以查處,；已經(jīng)取得工商執(zhí)照的,，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；取得其他相關(guān)行政許可證件的,，由有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)撤銷其行政許可決定,。




第八條 對被關(guān)閉的小化工企業(yè)， 由環(huán)保部門依法撤銷其環(huán)保方面的行政許可,，由工商行政管理部門和其他行政許可部門依法辦理企業(yè)注銷登記和其他行政許可注銷手續(xù),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第九條 對被停產(chǎn)（停業(yè)） 治理的小化工企業(yè),，所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合治理手段,，加強(qiáng)監(jiān)管力度,。



 凡未經(jīng)市環(huán)保部門驗(yàn)收合格的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn),；確需試生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)、縣環(huán)保部門同意后,，報(bào)市環(huán)保部門批準(zhǔn),。試生產(chǎn)階段，區(qū),、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督并將現(xiàn)場檢測結(jié)果書面報(bào)市環(huán)保部門審查,。



 未經(jīng)驗(yàn)收擅自生產(chǎn)或者經(jīng)限期治理仍未達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)立即依法予以關(guān)閉,。




第十條 對予以取締,、 關(guān)閉的小化工企業(yè)，不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 嚴(yán)重污染小化工企業(yè)改變生產(chǎn)經(jīng)營方向,，主動(dòng)實(shí)施搬遷，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，經(jīng)申請可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,，具體辦法由市環(huán)保部門會(huì)同市財(cái)政部門,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門另行制定。




第十一條 市或區(qū),、 縣人民政府作出關(guān)閉企業(yè)決定的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)關(guān)閉工作依法實(shí)施,。領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門,、環(huán)保部門、工商行政管理部門,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門,、財(cái)政部門等有關(guān)部門組成，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門為組長單位,。



 企業(yè)關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織成立企業(yè)清算組,，清算組對企業(yè)關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。清算組由下列成員組成：



 （一）企業(yè)股東或者股東共同推選的代表,；



 （二）職工代表,；



 （三）有關(guān)行政機(jī)關(guān)代表；



 （四）注冊會(huì)計(jì)師,、律師或者其他熟悉清算事務(wù)的專業(yè)人員,。




第十二條 清算應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定， 清算財(cái)產(chǎn)優(yōu)先支付清算費(fèi)用后,，按照下列順序清償：



 （一）職工工資,、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用,；



 （二）國家稅款,；



 （三）其他債務(wù)。



 依照前款順序清償后有剩余的,，由企業(yè)股東按照約定分配,；沒有約定的，按其出資比例進(jìn)行分配,。



 清算過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,，清算組織應(yīng)當(dāng)向人民法院申請宣告企業(yè)破產(chǎn)；被依法宣告破產(chǎn)的,，依照有關(guān)破產(chǎn)清算的法律,、行政法規(guī)辦理。




第十三條 企業(yè)被依法予以關(guān)閉的,， 企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)合同關(guān)系解除,，清算組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)為企業(yè)職工出具解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接續(xù)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。



 企業(yè)尚未支付職工應(yīng)得工資,、社會(huì)保險(xiǎn)等合法收入的,，應(yīng)予支付。




第十四條 企業(yè)關(guān)閉,， 應(yīng)當(dāng)向職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為，按照職工在該企業(yè)工作的年限,，每滿一年發(fā)放相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,；工作時(shí)間不滿一年的，按一年計(jì)算,。



 前款所稱工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為,，企業(yè)正常情況下，職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資,。職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,，按照企業(yè)月平均工資計(jì)算,。補(bǔ)償職工所需費(fèi)用,，由企業(yè)承擔(dān)。




第十五條 企業(yè)關(guān)閉,， 對職工補(bǔ)償資金不到位的,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門有權(quán)責(zé)令清算組織中止企業(yè)財(cái)產(chǎn)的分配活動(dòng)，待資金到位后方可重新進(jìn)行,。




第十六條 企業(yè)關(guān)閉后,， 職工屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,；符合城市居民最低生活保障條件的,，依法享受城市居民最低生活保障待遇。



 職工屬于農(nóng)民合同制工人并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的,，按規(guī)定支付一次性生活補(bǔ)助費(fèi),。




第十七條 企業(yè)關(guān)閉決定一經(jīng)作出， 被關(guān)閉企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，并不得將產(chǎn)品,、生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、承包或者租賃給他人,。



 企業(yè)的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自清算開始之日起5日內(nèi)向清算組織報(bào)送與企業(yè)財(cái)產(chǎn)有關(guān)的一切賬簿,、單據(jù)、文件等資料,，協(xié)助清算組織進(jìn)行清算,。




第十八條 企業(yè)拒不執(zhí)行關(guān)閉決定,， 擅自從事違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的,，環(huán)保,、安全生產(chǎn)、工商,、公安等行政管理部門有權(quán)依法采取下列強(qiáng)制措施：



 （一）查封,、扣押有關(guān)合同、票據(jù),、賬簿及其他資料,；



 （二）查封、扣押專門用于違法活動(dòng)的工具,、設(shè)備,、原材料、產(chǎn)（商）品等財(cái)物,；



 （三）查封,、填堵有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患,、威脅公共安全,、破壞環(huán)境資源的生產(chǎn)經(jīng)營場所。




第十九條 企業(yè)關(guān)閉后,， 需要對其周圍環(huán)境進(jìn)行恢復(fù),、治理的，由區(qū),、縣人民政府組織實(shí)施,。涉及危險(xiǎn)、違禁物品處理的,，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 因企業(yè)的違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)給周圍環(huán)境造成污染的，其環(huán)境治理資金按照“誰污染誰治理,、誰破壞誰恢復(fù)”的原則,，由污染企業(yè)承擔(dān)，并從企業(yè)清算財(cái)產(chǎn)中列支,。




第二十條 被取締,、 關(guān)閉的企業(yè)及其法定代表人、有關(guān)責(zé)任人員,，有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。法律,、法規(guī),、規(guī)章未作具體規(guī)定的，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門予以警告,，責(zé)令其改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1000元以上3萬元以下罰款,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任：



 （一）拒不移交企業(yè)賬簿等資料的,；



 （二）私分、轉(zhuǎn)移,、隱匿或者采取其他手段非法處置企業(yè)資產(chǎn)的,；



 （三）拒絕、阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),、擾亂社會(huì)公共秩序的,。




第二十一條 各級行政管理部門及其工作人員玩忽職守、 濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，追究其刑事責(zé)任,。




第二十二條 法律,、 法規(guī)對關(guān)閉小化工企業(yè)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū),、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)小化工企業(yè)的關(guān)閉參照本辦法執(zhí)行。



 除小化工企業(yè)之外的其他小企業(yè)的關(guān)閉,，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十三條 本辦法自二○○五年十二月十五日起施行。