商務(wù)部公告2009年第22號(hào)

商務(wù)部公告2009年第22號(hào)

關(guān)于禁止可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源公司審查決定的公告





 中華人民共和國(guó)商務(wù)部收到美國(guó)可口可樂(lè)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)可口可樂(lè)公司）與中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)匯源公司）的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào),，根據(jù)《反壟斷法》第三十條，現(xiàn)公告如下：



 一,、立案和審查過(guò)程,。2008年9月18日，可口可樂(lè)公司向商務(wù)部遞交了申報(bào)材料,。9月25日,、10月9日、10月16日和11月19日,，可口可樂(lè)公司根據(jù)商務(wù)部要求對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了補(bǔ)充,。11月20日，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂(lè)公司提交的申報(bào)材料達(dá)到了《
反壟斷法》第二十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)進(jìn)行立案審查,，并通知了可口可樂(lè)公司,。由于此項(xiàng)集中規(guī)模較大、影響復(fù)雜,，2008年12月20日,，初步階段審查工作結(jié)束后，商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查,，書(shū)面通知了可口可樂(lè)公司,。在進(jìn)一步審查過(guò)程中，商務(wù)部對(duì)集中造成的各種影響進(jìn)行了評(píng)估,，并于2009年3月20日前完成了審查工作,。



 二、審查內(nèi)容,。根據(jù)《反壟斷法》第二十七條,，商務(wù)部從如下幾個(gè)方面對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了全面審查：

 （一）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；

 （二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度,；

 （三）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入,、技術(shù)進(jìn)步的影響；

 （四）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響,；

 （五）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,；

 （六）匯源品牌對(duì)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響。



 三,、審查工作,。立案后，商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)申報(bào)依法進(jìn)行了審查,，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)涉及的重要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,，并通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn),、論證會(huì)、座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查以及約談當(dāng)事人等方式,，先后征求了相關(guān)政府部門(mén),、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、果汁飲料企業(yè),、上游果汁濃縮汁供應(yīng)商,、下游果汁飲料銷(xiāo)售商、集中交易雙方,、可口可樂(lè)公司中方合作伙伴以及相關(guān)法律,、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家等方面意見(jiàn),。



 四、競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,。審查工作結(jié)束后,，商務(wù)部依法對(duì)此項(xiàng)集中進(jìn)行了全面評(píng)估，確認(rèn)集中將產(chǎn)生如下不利影響：

 1,、集中完成后,，可口可樂(lè)公司有能力將其在碳酸軟飲料市場(chǎng)上的支配地位傳導(dǎo)到果汁飲料市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有果汁飲料企業(yè)產(chǎn)生排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,，進(jìn)而損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 2,、品牌是影響飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素,，集中完成后，可口可樂(lè)公司通過(guò)控制“美汁源”和“匯源”兩個(gè)知名果汁品牌,，對(duì)果汁市場(chǎng)控制力將明顯增強(qiáng),，加之其在碳酸飲料市場(chǎng)已有的支配地位以及相應(yīng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，集中將使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入果汁飲料市場(chǎng)的障礙明顯提高,。

 3,、集中擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，抑制了國(guó)內(nèi)企業(yè)在果汁飲料市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的能力,，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響,，不利于中國(guó)果汁行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。



 五,、附加限制性條件的商談,。為了減少審查中發(fā)現(xiàn)的不利影響，商務(wù)部與可口可樂(lè)公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談,。商談中,，商務(wù)部就審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求可口可樂(lè)公司提出可行解決方案,?？煽诳蓸?lè)公司對(duì)商務(wù)部提出的問(wèn)題表述自己的看法，并先后提出了初步解決方案及其修改方案,。經(jīng)過(guò)評(píng)估,，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂(lè)公司針對(duì)影響競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提出的救濟(jì)方案，仍不能有效減少此項(xiàng)集中產(chǎn)生的不利影響,。



 六,、審查決定。鑒于上述原因,，根據(jù)《反壟斷法》第二十八條和第二十九條,，商務(wù)部認(rèn)為,，此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,，將對(duì)中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)和果汁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響,。鑒于參與集中的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有提供充足的證據(jù)證明集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，可口可樂(lè)公司也沒(méi)有提出可行的減少不利影響的解決方案,，因此，決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中,。



 本決定自公告之日起生效,。



 中華人民共和國(guó)商務(wù)部

 二

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