• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號(hào)】明政文〔2009〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-23
• 【生效日期】2009-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的補(bǔ)充意見

三明市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的補(bǔ)充意見
 
(明政文〔2009〕56號(hào))





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直各單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省上關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展,，在繼續(xù)執(zhí)行《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)加快發(fā)展若干意見的通知》（明政辦〔2008〕127號(hào)）、《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市扶持中小企業(yè)發(fā)展貸款貼息專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（明政文〔2009〕15號(hào)）等政策的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國(guó)家,、省現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際,，制定扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展補(bǔ)充意見如下：



 一,、著力緩解企業(yè)資金困難



 （一）建立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障機(jī)制。發(fā)揮擔(dān)保公司對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持作用,，對(duì)因資金周轉(zhuǎn)困難,、有可能誘發(fā)資金鏈斷裂的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，由三明市聯(lián)信擔(dān)保有限公司為其提供代償服務(wù),，幫助解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障,。具體管理辦法由市經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委另行制定,。



 （二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展,。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)作規(guī)范,、有實(shí)力、有信譽(yù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款的利率給予優(yōu)惠,，原則上不上浮,，若確需上浮，上浮幅度最高不超過10%,；同時(shí),，視管理情況給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金放大5倍以上的對(duì)外擔(dān)保規(guī)模。



 （三）對(duì)資產(chǎn)貸款抵押登記給予優(yōu)惠,。國(guó)土部門負(fù)責(zé)辦理土地,、探礦權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益的抵押登記手續(xù),，登記費(fèi)用減半收?。环慨a(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù),，登記費(fèi)按國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部發(fā)改價(jià)格〔2008〕924號(hào)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。土地資產(chǎn)作為抵押物的,，若是出讓土地,，其價(jià)值可由銀行（或擔(dān)保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行）和企業(yè)雙方共同確認(rèn),，出具確認(rèn)證書后,，不需進(jìn)行評(píng)估，有關(guān)部門應(yīng)予登記,；對(duì)確因歷史原因無法出具所有權(quán)證明的機(jī)器設(shè)備,、房產(chǎn)等實(shí)物，由抵押權(quán)人作出說明和承諾,，經(jīng)銀行（擔(dān)保機(jī)構(gòu),、典當(dāng)行）確認(rèn)后，工商部門應(yīng)予登記,；對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃投資1000萬元以上,、土地出讓金已交納50%的企業(yè)，在業(yè)主原有責(zé)任不變,、并經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彶橥獾幕A(chǔ)上,，國(guó)土部門準(zhǔn)予辦理土地登記，有效期不超過2年,，業(yè)主應(yīng)在有效期內(nèi)全面履行土地出讓合同,；企業(yè)辦理宗地抵押貸款時(shí)，可在該宗地尚未達(dá)到最高抵押額范圍內(nèi)申請(qǐng)多次抵押。



 二,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)



 （四）按納稅貢獻(xiàn)率對(duì)工業(yè)企業(yè)繳納的土地使用稅實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),。凡在我市辦理稅務(wù)登記，以出讓或轉(zhuǎn)讓形式有償取得土地使用權(quán),、需繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè),，按照企業(yè)每畝用地年納稅額確定獎(jiǎng)勵(lì)辦法：企業(yè)每畝年納稅1―2萬元的（含1萬元），每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.15萬元,；企業(yè)每畝年納稅2―3萬元的（不含2萬元）,，每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元；企業(yè)每畝年納稅3―5萬元的（不含3萬元）,，每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.25萬元,；企業(yè)每畝年納稅5―8萬元的（不含5萬元），每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.35萬元,；企業(yè)每畝年納稅8―15萬元（不含8萬元）,，每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.4萬元；企業(yè)每畝年納稅15萬元以上的,，每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元,。獎(jiǎng)勵(lì)金額經(jīng)土地使用稅征收部門、受益財(cái)政部門審定后,，由受益財(cái)政支付。



 （五）支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展,。凡國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展,、年產(chǎn)值超500萬元、當(dāng)年上繳稅收增長(zhǎng)20%的勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè),，由受益財(cái)政按當(dāng)年企業(yè)上交的增值稅和企業(yè)所得稅新增地方財(cái)政所得部分給予20%的獎(jiǎng)勵(lì),。



 （六）減免部分地方征收的規(guī)費(fèi)。供本市工業(yè)企業(yè)使用的煤炭,、石灰石,、鐵礦石，其地方性規(guī)費(fèi)暫按現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的70%征收,。取消工業(yè)企業(yè)用水累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)征收辦法,，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際用水量需要，核定企業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)企業(yè)實(shí)行江河堤防費(fèi)減半征收,。其他有關(guān)行政事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)（含行業(yè)協(xié)會(huì)）對(duì)企業(yè)的收費(fèi)按最低限減半收取。



 （七）降低企業(yè)用電成本,。支持企業(yè)按有利于降低成本的基本電費(fèi)繳納方式,，既可按變壓器容量方式繳納基本電費(fèi)，也可按實(shí)際負(fù)荷繳納基本電費(fèi)。



 （八）對(duì)困難企業(yè)年內(nèi)不再提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù),；對(duì)按期繳費(fèi)確有困難的企業(yè),，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可延期6個(gè)月繳納基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)符合稅法規(guī)定條件,、按期繳納稅款確有困難的企業(yè),，報(bào)請(qǐng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，最多可延期3個(gè)月繳納稅款,。困難企業(yè)由市經(jīng)貿(mào)委和企業(yè)所在地縣級(jí)政府共同認(rèn)定,。



 （九）對(duì)省政府明文規(guī)定取消、停征,、減征的收費(fèi)項(xiàng)目,，按《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（閩政文〔2009〕25號(hào)）執(zhí)行。



 三,、支持企業(yè)開拓市場(chǎng)



 （十）鼓勵(lì)地產(chǎn)品銷售,。積極推動(dòng)政府采購、市政工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采購使用本市名優(yōu)產(chǎn)品,，特別是對(duì)我市被列入省政府采購目錄的9家企業(yè)產(chǎn)品,，以及列入福建省首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的2個(gè)環(huán)保機(jī)械產(chǎn)品，本市重點(diǎn)工程優(yōu)先采購,。政府采購,、建設(shè)項(xiàng)目和市政建設(shè)項(xiàng)目主管部門要分別落實(shí)主管項(xiàng)目對(duì)地產(chǎn)工業(yè)品的采購工作，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和采購機(jī)構(gòu)與市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系,，簽訂中長(zhǎng)期直接供貨協(xié)議,。



 （十一）篩選、推薦我市優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品加入福建營(yíng)銷聯(lián)盟名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄,。重點(diǎn)推薦我市“4+1”產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備,、工程機(jī)械及車輛、鋼材,、水泥等名優(yōu)產(chǎn)品列入省推薦目錄,，推動(dòng)明產(chǎn)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入各類省重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高明貨在省內(nèi)市場(chǎng)份額,。



 （十二）支持企業(yè)開拓市場(chǎng),。市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排100萬元市場(chǎng)開拓資金,，按“單展單補(bǔ)”形式，專項(xiàng)用于市級(jí)舉辦“4+1”產(chǎn)業(yè)和輕工,、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)展銷會(huì),，以及組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品展銷的各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼，主要包括企業(yè)參加會(huì)展活動(dòng)的攤位費(fèi),、產(chǎn)品征集費(fèi),、運(yùn)輸費(fèi)、參展人員補(bǔ)貼等,。



 （十三）加強(qiáng)媒體宣傳,。引導(dǎo)各類媒體加大宣傳力度，積極推介我市工業(yè)產(chǎn)品和品牌,。支持行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織與市宣傳,、廣電等部門共同策劃，每周安排在黃金時(shí)段或重要版面宣傳三明產(chǎn)品和品牌,，宣傳廣告費(fèi)用按現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的40%收取,。



 四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 （十四）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),。對(duì)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展兼并重組,、加快擴(kuò)張與提升，且當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額300萬元以上的,，視同技改提升項(xiàng)目,，從市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予貸款貼息扶持。



 （十五）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。凡與高校,、科研單位或高新技術(shù)企業(yè)簽訂購買專利、成果轉(zhuǎn)化正式合同,、投產(chǎn)后年產(chǎn)值超1000萬元以上的項(xiàng)目，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委,、市科技局,、市財(cái)政局認(rèn)定后，視成果轉(zhuǎn)化成效,，從市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排20―50萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。



 五、扶持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)



 （十六）實(shí)施企業(yè)管理咨詢?cè)\斷,。開展市內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)定,，培育一批有資質(zhì)、咨詢質(zhì)量較高的管理咨詢機(jī)構(gòu),，積極推動(dòng)中小企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接,。建立企業(yè)管理咨詢補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)為中小工業(yè)企業(yè)開展管理咨詢并取得實(shí)際效果的管理咨詢機(jī)構(gòu)，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政局審核確認(rèn)后,，從市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中酌情給予補(bǔ)助。



 （十七）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。按照政府投入一塊,、引導(dǎo)企業(yè)入會(huì)或參股吸收一塊、引進(jìn)市外戰(zhàn)略投資資本籌措一塊等途徑,，鼓勵(lì)市,、縣兩級(jí)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資公司。政府可按不高于公司注冊(cè)資本的25%（含25%）實(shí)行階段性參股,。



 本意見自頒布之日起執(zhí)行,，暫定執(zhí)行1年。



 二