• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號】明政文〔2009〕56號
• 【發(fā)布日期】2009-03-23
• 【生效日期】2009-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的補充意見

三明市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的補充意見
 
(明政文〔2009〕56號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直各單位：



 為認(rèn)真貫徹落實中央,、省上關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施,，有效應(yīng)對當(dāng)前全球經(jīng)濟危機的沖擊,，推動全市工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，在繼續(xù)執(zhí)行《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)加快發(fā)展若干意見的通知》（明政辦〔2008〕127號）,、《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市扶持中小企業(yè)發(fā)展貸款貼息專項資金管理暫行辦法的通知》（明政文〔2009〕15號）等政策的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國家,、省現(xiàn)行法律法規(guī)和政策,，結(jié)合我市實際，制定扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展補充意見如下：



 一,、著力緩解企業(yè)資金困難



 （一）建立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障機制,。發(fā)揮擔(dān)保公司對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持作用，對因資金周轉(zhuǎn)困難,、有可能誘發(fā)資金鏈斷裂的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，由三明市聯(lián)信擔(dān)保有限公司為其提供代償服務(wù)，幫助解決臨時周轉(zhuǎn)和短期保障,。具體管理辦法由市經(jīng)貿(mào)委,、國資委另行制定。



 （二）鼓勵金融機構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展,。各金融機構(gòu)對運作規(guī)范,、有實力、有信譽的擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款的利率給予優(yōu)惠,，原則上不上浮,，若確需上浮，上浮幅度最高不超過10%,；同時,，視管理情況給予擔(dān)保機構(gòu)注冊資金放大5倍以上的對外擔(dān)保規(guī)模。



 （三）對資產(chǎn)貸款抵押登記給予優(yōu)惠,。國土部門負(fù)責(zé)辦理土地,、探礦權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益的抵押登記手續(xù),，登記費用減半收?。环慨a(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù),，登記費按國家發(fā)改委,、財政部發(fā)改價格〔2008〕924號文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。土地資產(chǎn)作為抵押物的，若是出讓土地,，其價值可由銀行（或擔(dān)保機構(gòu),、典當(dāng)行）和企業(yè)雙方共同確認(rèn)，出具確認(rèn)證書后,，不需進行評估,，有關(guān)部門應(yīng)予登記；對確因歷史原因無法出具所有權(quán)證明的機器設(shè)備,、房產(chǎn)等實物,，由抵押權(quán)人作出說明和承諾，經(jīng)銀行（擔(dān)保機構(gòu),、典當(dāng)行）確認(rèn)后,，工商部門應(yīng)予登記；對項目計劃投資1000萬元以上,、土地出讓金已交納50%的企業(yè),，在業(yè)主原有責(zé)任不變、并經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彶橥獾幕A(chǔ)上,，國土部門準(zhǔn)予辦理土地登記,，有效期不超過2年，業(yè)主應(yīng)在有效期內(nèi)全面履行土地出讓合同,；企業(yè)辦理宗地抵押貸款時,，可在該宗地尚未達到最高抵押額范圍內(nèi)申請多次抵押。



 二,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)



 （四）按納稅貢獻率對工業(yè)企業(yè)繳納的土地使用稅實施獎勵,。凡在我市辦理稅務(wù)登記，以出讓或轉(zhuǎn)讓形式有償取得土地使用權(quán),、需繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè),，按照企業(yè)每畝用地年納稅額確定獎勵辦法：企業(yè)每畝年納稅1―2萬元的（含1萬元），每畝年獎勵0.15萬元,；企業(yè)每畝年納稅2―3萬元的（不含2萬元）,，每畝年獎勵0.2萬元；企業(yè)每畝年納稅3―5萬元的（不含3萬元）,，每畝年獎勵0.25萬元,；企業(yè)每畝年納稅5―8萬元的（不含5萬元），每畝年獎勵0.35萬元,；企業(yè)每畝年納稅8―15萬元（不含8萬元）,，每畝年獎勵0.4萬元；企業(yè)每畝年納稅15萬元以上的，每畝年獎勵0.5萬元,。獎勵金額經(jīng)土地使用稅征收部門,、受益財政部門審定后，由受益財政支付,。



 （五）支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展,。凡國家鼓勵發(fā)展、年產(chǎn)值超500萬元,、當(dāng)年上繳稅收增長20%的勞動密集型工業(yè)企業(yè),，由受益財政按當(dāng)年企業(yè)上交的增值稅和企業(yè)所得稅新增地方財政所得部分給予20%的獎勵。



 （六）減免部分地方征收的規(guī)費,。供本市工業(yè)企業(yè)使用的煤炭,、石灰石、鐵礦石,，其地方性規(guī)費暫按現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的70%征收,。取消工業(yè)企業(yè)用水累進加價水費征收辦法，根據(jù)企業(yè)的實際用水量需要,，核定企業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),。對企業(yè)實行江河堤防費減半征收,。其他有關(guān)行政事業(yè)單位及中介機構(gòu)（含行業(yè)協(xié)會）對企業(yè)的收費按最低限減半收取,。



 （七）降低企業(yè)用電成本。支持企業(yè)按有利于降低成本的基本電費繳納方式,，既可按變壓器容量方式繳納基本電費,，也可按實際負(fù)荷繳納基本電費。



 （八）對困難企業(yè)年內(nèi)不再提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險最低繳費基數(shù),；對按期繳費確有困難的企業(yè),，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可延期6個月繳納基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險費。對符合稅法規(guī)定條件,、按期繳納稅款確有困難的企業(yè),，報請省級稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，最多可延期3個月繳納稅款,。困難企業(yè)由市經(jīng)貿(mào)委和企業(yè)所在地縣級政府共同認(rèn)定,。



 （九）對省政府明文規(guī)定取消、停征、減征的收費項目,，按《福建省人民政府關(guān)于進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（閩政文〔2009〕25號）執(zhí)行,。



 三、支持企業(yè)開拓市場



 （十）鼓勵地產(chǎn)品銷售,。積極推動政府采購,、市政工程和重點建設(shè)項目采購使用本市名優(yōu)產(chǎn)品，特別是對我市被列入省政府采購目錄的9家企業(yè)產(chǎn)品,，以及列入福建省首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的2個環(huán)保機械產(chǎn)品,，本市重點工程優(yōu)先采購。政府采購,、建設(shè)項目和市政建設(shè)項目主管部門要分別落實主管項目對地產(chǎn)工業(yè)品的采購工作,，引導(dǎo)項目業(yè)主和采購機構(gòu)與市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，簽訂中長期直接供貨協(xié)議,。



 （十一）篩選,、推薦我市優(yōu)勢品牌產(chǎn)品加入福建營銷聯(lián)盟名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄。重點推薦我市“4+1”產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備,、工程機械及車輛,、鋼材、水泥等名優(yōu)產(chǎn)品列入省推薦目錄,，推動明產(chǎn)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品進入各類省重點工程和重點項目,，提高明貨在省內(nèi)市場份額。



 （十二）支持企業(yè)開拓市場,。市工業(yè)發(fā)展專項資金中安排100萬元市場開拓資金,，按“單展單補”形式，專項用于市級舉辦“4+1”產(chǎn)業(yè)和輕工,、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專場展銷會,，以及組織企業(yè)參加國內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品展銷的各項費用補貼，主要包括企業(yè)參加會展活動的攤位費,、產(chǎn)品征集費,、運輸費、參展人員補貼等,。



 （十三）加強媒體宣傳,。引導(dǎo)各類媒體加大宣傳力度，積極推介我市工業(yè)產(chǎn)品和品牌,。支持行業(yè)協(xié)會或中介組織與市宣傳,、廣電等部門共同策劃，每周安排在黃金時段或重要版面宣傳三明產(chǎn)品和品牌,，宣傳廣告費用按現(xiàn)行價格標(biāo)準(zhǔn)的40%收取,。



 四,、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 （十四）鼓勵企業(yè)做大做強。對市內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展兼并重組,、加快擴張與提升,，且當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額300萬元以上的，視同技改提升項目,，從市工業(yè)發(fā)展專項資金中給予貸款貼息扶持,。



 （十五）促進科技成果轉(zhuǎn)化。凡與高校,、科研單位或高新技術(shù)企業(yè)簽訂購買專利,、成果轉(zhuǎn)化正式合同、投產(chǎn)后年產(chǎn)值超1000萬元以上的項目,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委,、市科技局、市財政局認(rèn)定后,，視成果轉(zhuǎn)化成效,，從市工業(yè)發(fā)展專項資金中安排20―50萬元給予一次性獎勵。



 五,、扶持中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)



 （十六）實施企業(yè)管理咨詢診斷,。開展市內(nèi)咨詢機構(gòu)認(rèn)定，培育一批有資質(zhì),、咨詢質(zhì)量較高的管理咨詢機構(gòu),，積極推動中小企業(yè)與咨詢機構(gòu)的項目對接。建立企業(yè)管理咨詢補助機制,，對為中小工業(yè)企業(yè)開展管理咨詢并取得實際效果的管理咨詢機構(gòu),，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、財政局審核確認(rèn)后,，從市工業(yè)發(fā)展專項資金中酌情給予補助。



 （十七）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。按照政府投入一塊,、引導(dǎo)企業(yè)入會或參股吸收一塊、引進市外戰(zhàn)略投資資本籌措一塊等途徑,，鼓勵市,、縣兩級創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資公司。政府可按不高于公司注冊資本的25%（含25%）實行階段性參股,。



 本意見自頒布之日起執(zhí)行,，暫定執(zhí)行1年。



 二