• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2005]44號
• 【發(fā)布日期】2005-03-22
• 【生效日期】2005-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展耕地占用稅,、契稅執(zhí)法檢查工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展耕地占用稅、契稅執(zhí)法檢查工作的通知

(國稅發(fā)[2005]44號)





天津,、河北,、黑龍江、江蘇,、浙江,、安徽、福建,、江西,、山東、河南,、湖北,、湖南、廣東,、廣西,、重慶、貴州,、甘肅,、寧夏、新疆,、青海省(自治區(qū),、直轄市)及寧波、青島,、廈門,、深圳市財政廳(局)，北京、山西,、內(nèi)蒙古,、遼寧、吉林,、上海,、海南、四川,、云南,、陜西省(自治區(qū)、直轄市)及大連市地方稅務(wù)局：



 為嚴(yán)格依法治稅,，進一步規(guī)范和加強對耕地占用稅,、契稅（以下簡稱“兩稅”）的征收管理，充分發(fā)揮“兩稅”的調(diào)控作用,，確保財政收入,，國家稅務(wù)總局決定聯(lián)合財政部一同在全國范圍內(nèi)開展一次“兩稅”的執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、檢查時限和范圍



 檢查時限是2003年至2004年兩個年度,，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)依法追溯以前年度,。



 檢查重點是土地市場,。契稅方面，重點檢查關(guān)于計稅價格規(guī)定的執(zhí)行情況,；耕地占用稅方面,，重點檢查對大型工程建設(shè)占地耕地占用稅的征繳情況。



 二,、檢查內(nèi)容



 （一）政策落實情況



 1,、是否按照總局的要求將近兩年來財政部、稅務(wù)總局下發(fā)的重要文件,，及時向下級征收機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā),。重要文件主要包括：《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于糾正地方自行制定違規(guī)契稅政策的通知》（財稅[2003]89號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)
<耕地占用稅契稅減免管理辦法>
的通知》（國稅發(fā)[2004]99號）,、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問題的通知》（財稅[2004]134號）,、《國家稅務(wù)總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的通知》（國稅發(fā)[2004]137號）等。



 2,、是否按照總局的規(guī)定制定了兩稅減免的具體操作規(guī)程,，是否按要求進行了公示，是否按要求進行了逐級備案,。



 3,、是否按照總局文件的要求,，對本地區(qū)內(nèi)的違規(guī)政策進行了清理。



 4,、契稅直接征收工作落實和進展情況。



 （二）基礎(chǔ)工作情況



 1,、征收臺賬是否清晰,、齊全，賬目記錄是否準(zhǔn)確,，尾欠原因是否合理,。



 2、與國土部門,、房管部門建立信息渠道情況,，能否及時獲取國土部門和房管部門土地占用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及房地產(chǎn)權(quán)屬變更等信息,。



 （三）征管工作情況



 1,、對于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)耕地占用稅,、契稅征管是否到位,。



 2、是否有違規(guī)政策仍在執(zhí)行,，發(fā)現(xiàn)非法占地耕地占用稅能否及時征收,。



 3、在土地出讓契稅征管中,，是否按規(guī)定進行了計稅價格認(rèn)定,。



 4、是否按規(guī)定辦理“兩稅”的減免,，是否有越權(quán)減免的情況存在,。



 三、日程安排



 檢查工作從4月初開始至7月底結(jié)束,，分三個階段進行,。



 （一）4月1日至5月15日，自查階段,。各級征收機關(guān)要組織人員對本單位自身以及下一級征收機關(guān)的執(zhí)法情況進行檢查,，還可以組織地區(qū)與地區(qū)之間的互相交叉檢查。



 （二）5月15日至6月15日,，自糾和總結(jié)階段,。在此階段，各省級征收機關(guān)要對檢查出來的問題進行認(rèn)真梳理,、糾正和整改,，并寫出書面總結(jié),，于6月20日前上報總局。



 （三）6月21日至7月底,，重點檢查階段,。在此階段，總局將抽調(diào)各地業(yè)務(wù)骨干組成檢查組,，對部分?。▍^(qū)、市）進行重點抽查,。



 四,、工作要求



 （一）各級征收機關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視,，認(rèn)真組織,，按照總局的部署，按時,、保質(zhì)完成檢查任務(wù),。



 （二）執(zhí)行檢查任務(wù)的征收機關(guān)應(yīng)事先通過多種渠道了解稅源情況，提前通知被檢查機關(guān)準(zhǔn)備好相關(guān)待查資料,；要采取查賬,、實地查看等多種形式，保證不走過場,；被檢查的征收機關(guān)要積極配合,，按照要求據(jù)實提供相關(guān)資料，以保證檢查工作的順利完成,。



 （三）上級征收機關(guān)要對在檢查中發(fā)現(xiàn)的下級征收機關(guān)的問題,，進行集中研究處理：



 1、凡與稅法和國家統(tǒng)一政策相抵觸的政策,、文件,，應(yīng)嚴(yán)令其一律停止執(zhí)行。



 2,、對于查出的應(yīng)征未征的稅款,，應(yīng)嚴(yán)令其依法補征；按照相關(guān)政策應(yīng)給予未按規(guī)定繳納稅款的企業(yè)罰款處罰的,，亦令其嚴(yán)格執(zhí)行,。



 3、要將檢查結(jié)果通報至被檢查征收機關(guān)及其同級人民政府,。對于檢查過程中存在問題較多,、執(zhí)法情況較差的征收機關(guān)，應(yīng)在通報中提出批評,；對于問題嚴(yán)重又整改不力的,，必要時可以通過新聞媒體給予曝光,。



 4、“兩稅”查補稅款入庫率要達到90%以上,。



 （五）各級征收機關(guān)要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極進行整改,。同時，要認(rèn)真吸取教訓(xùn),，努力改進工作,，避免同類問題的再次發(fā)生。





國家稅務(wù)總局

二○○五年三月二十二日