• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-25
• 【生效日期】2005-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作條例（2005修正）

山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例（2005修正）

（2001年12月7日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 根據(jù)2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議關(guān)于修訂《山東省人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作條例》的決定修正）






第一章 總則




第一條 為保障省人民代表大會(huì)代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議,、批評(píng)和意見的權(quán)利，做好代表建議,、批評(píng)和意見的辦理工作,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱的代表建議,、批評(píng)和意見,，是指代表書面向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)本省各方面工作的建議、批評(píng)和意見,。




第三條 代表提出建議,、批評(píng)和意見，是法律賦予代表的職權(quán),，是代表人民參與管理國家事務(wù),、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的重要形式。



 全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)和組織,、企事業(yè)單位應(yīng)為代表提出建議,、批評(píng)和意見提供必要的條件和服務(wù)。




第四條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理代表建議,、批評(píng)和意見,，是履行法律規(guī)定的職責(zé)，自覺接受人民群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。承辦單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，尊重代表的權(quán)利,，及時(shí)研究辦理并答復(fù)代表。




第二章 代表建議,、批評(píng)和意見的提出




第五條 代表應(yīng)當(dāng)圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、省人民政府及其部門,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān),、組織的工作提出建議,、批評(píng)和意見。




第六條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評(píng)和意見提出：



 （一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的,；



 （二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；



 （三）屬于學(xué)術(shù)探討,、產(chǎn)品推介的,；



 （四）沒有實(shí)際內(nèi)容的；



 （五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評(píng)和意見的,。




第七條 代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見,，可以在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出,，也可以在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出；可以一人提出,，也可以聯(lián)名提出,。



 聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式,，使參加聯(lián)名的代表了解建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容,。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。




第八條 代表建議,、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,，簡明扼要，做到有情況、有分析,、有具體意見,。



 代表提出建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一議,，使用統(tǒng)一印制的代表建議,、批評(píng)和意見專用紙，并親筆簽名,。




第九條 代表可以要求撤回本人提出的建議,、批評(píng)和意見。要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,，其辦理工作即行終止。




第三章 代表建議,、批評(píng)和意見的交辦




第十條 代表建議,、批評(píng)和意見，在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的,，由省人民代表大會(huì)會(huì)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在會(huì)議期間交承辦單位辦理,；在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在接到之日起五日內(nèi)交承辦單位辦理,。



 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)系代表時(shí),，對(duì)代表書面提出的建議、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定交承辦單位辦理。




第十一條 對(duì)于代表本人要求予以保密或者代表所提建議,、批評(píng)和意見有可能使代表或者當(dāng)事人受到打擊,、報(bào)復(fù)、要挾等行為侵害的,，交辦機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密,。




第十二條 承辦單位對(duì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究,，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的,，在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)會(huì)議工作機(jī)構(gòu)說明情況,；省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見之日起五日內(nèi),，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)或者省人民政府辦公廳說明情況,，屬于省人民政府職責(zé)范圍的,，由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。未經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意,，承辦單位不得擅自退回或轉(zhuǎn)辦。




第十三條 在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見中的重要事項(xiàng)，人民代表大會(huì)會(huì)議工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告,。



 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)代表建議、批評(píng)和意見中的重要事項(xiàng),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告,。



 交辦機(jī)關(guān)在對(duì)代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表提出的內(nèi)容屬于全省中心工作,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的建議,、批評(píng)和意見,，提出擬重點(diǎn)處理的建議，交由有關(guān)機(jī)關(guān)組織重點(diǎn)研究辦理,。




第四章 代表建議,、批評(píng)和意見的辦理




第十四條 對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見,，根據(jù)本條例第十條的規(guī)定,，分別由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、省人民政府及其所屬部門,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理,。




第十五條 對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見的辦理工作，承辦單位應(yīng)當(dāng)健全制度,，嚴(yán)格程序,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé),，確保辦理質(zhì)量,。



 對(duì)交辦機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見,，承辦單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理,。




第十六條 承辦單位研究辦理代表建議、批評(píng)和意見過程中,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議,、批評(píng)和意見的代表的溝通、聯(lián)系,，通過走訪,、調(diào)研、座談等多種方式,，充分聽取意見或邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究,。



 代表建議、批評(píng)和意見涉及國家秘密的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作,。




第十七條 承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家憲法,、法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，注重解決實(shí)際問題的原則。屬于能夠解決的問題,，應(yīng)當(dāng)抓緊解決,；屬于因客觀條件限制暫時(shí)無法解決的問題，應(yīng)當(dāng)列入今后工作計(jì)劃或者規(guī)劃,，創(chuàng)造條件,，逐步解決；屬于確實(shí)不能解決的問題,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說明情況,。



 承辦單位對(duì)于代表建議、批評(píng)和意見所提問題正在解決或者列入計(jì)劃,、規(guī)劃解決的,，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)后再次答復(fù)代表。因情況發(fā)生變化,，致使原答復(fù)不能落實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說明原因。




第十八條 代表建議,、批評(píng)和意見的辦理期限為三個(gè)月,。如遇特殊情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意,，至遲不超過六個(gè)月答復(fù)代表,。在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見,，有條件辦理的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間研究辦理并答復(fù)代表。




第十九條 承辦單位對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見必須件件給予答復(fù),。答復(fù)形式可以是當(dāng)面答復(fù)，也可以是書面答復(fù),。凡有條件當(dāng)面答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)做到當(dāng)面答復(fù)。根據(jù)代表的要求,，也可以既當(dāng)面答復(fù),，又書面答復(fù)。



 承辦單位對(duì)于代表聯(lián)名提出的建議,、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表或者商領(lǐng)銜代表同意后請(qǐng)領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表；對(duì)于內(nèi)容相同的代表建議,、批評(píng)和意見,，可以并案辦理，但必須分別答復(fù)每位代表,。




第二十條 由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議,、批評(píng)和意見，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商,，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合,。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見之日起一個(gè)月內(nèi)將處理意見告主辦單位,，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表,。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見,。需要兩個(gè)以上單位分別處理的,，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)處理，并分別答復(fù)代表,。省政府有關(guān)部門因意見不一致,，需要上級(jí)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),。




第二十一條 承辦單位當(dāng)面答復(fù)代表建議,、批評(píng)和意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《當(dāng)面答復(fù)代表建議,、批評(píng)和意見記錄》,，并由代表簽署意見,。書面答復(fù)時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式,，正式行文,，由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)、加蓋承辦單位公章,，直接寄送代表,。



 對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見的當(dāng)面答復(fù)和書面答復(fù),，承辦單位應(yīng)當(dāng)抄報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)；屬于政府系統(tǒng)的承辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)省人民政府辦公廳,。



 承辦單位在代表建議,、批評(píng)和意見全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)綜合報(bào)告辦理情況,。




第二十二條 承辦單位書面答復(fù)代表建議,、批評(píng)和意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)附寄《代表建議,、批評(píng)和意見辦理情況征詢意見表》,，征求代表對(duì)本部門辦理工作的意見。代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫,，及時(shí)寄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將代表反饋意見印發(fā)有關(guān)承辦單位。




第二十三條 代表對(duì)答復(fù)不滿意的,，可以將具體意見及時(shí)告知省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)交由承辦單位重新研究辦理，并在一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表,。重新辦理時(shí),，承辦單位應(yīng)當(dāng)聽取代表意見。




第五章 代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督檢查




第二十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交由省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院承辦的重點(diǎn)建議,、批評(píng)和意見,，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦。省人民政府對(duì)所屬部門辦理代表建議,、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，具體工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé),。




第二十五條 對(duì)代表提出的重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見的辦理情況,，省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)可以建議省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議專題聽取承辦單位匯報(bào),，詢問辦理情況，提出工作意見,。必要時(shí),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以決定將相關(guān)議題提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。




第二十六條 省人民政府和省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在下一次省人民代表大會(huì)會(huì)議召開前將代表建議,、批評(píng)和意見辦理情況向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,，印發(fā)下一次省人民代表大會(huì)會(huì)議全體代表,。




第二十七條 在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表有權(quán)就代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作對(duì)有關(guān)承辦單位依法提出詢問和質(zhì)詢,。



 在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)就代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作對(duì)有關(guān)承辦單位依法提出詢問和質(zhì)詢,。




第二十八條 對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以通過組織代表視察,、述職評(píng)議、跟蹤督辦,、特定問題調(diào)查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督,、檢查。



 代表或者代表小組可以對(duì)建議,、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行調(diào)查,、視察，具體聯(lián)系安排工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。被調(diào)查,、視察單位分管辦理工作的負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表匯報(bào)情況，回答代表提出的問題,，聽取代表的建議,、批評(píng)和意見。




第二十九條 有下列情形之一的,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究承辦單位負(fù)責(zé)人及其工作人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理不認(rèn)真,、敷衍塞責(zé),，答復(fù)意見不符合實(shí)際，答復(fù)不落實(shí)又不說明原因的,；



 （二）貽誤工作造成重大損失的,；



 （三）對(duì)代表進(jìn)行刁難、無理指責(zé)或者打擊報(bào)復(fù)的,；



 （四）違反本條例第十一條規(guī)定沒有為代表保密的,。




第六章 附則




第三十條 本省選出的全國人民代表大會(huì)的代表，就本省各方面的工作,，向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議,、批評(píng)和意見，參照本條例辦理,。



 全國人民代表大會(huì)代表或者省人民代表大會(huì)代表直接向有關(guān)市,、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的屬于當(dāng)?shù)馗鞣矫婀ぷ鞯慕ㄗh,、批評(píng)和意見，由當(dāng)?shù)厥?、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本條例研究處理。




第三十一條 各市,、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以參照本條例執(zhí)行。




第三十二條 本條例自2002年1月1日起實(shí)施,。