• 【發(fā)布單位】青海省果洛藏族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-26
• 【生效日期】2005-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

果洛藏族自治州自治條例（2005修正）

果洛藏族自治州自治條例（2005修正）

（1990年4月16日果洛藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 1990年11月3日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年4月24日果洛藏族自治州人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 2005年11月26日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《果洛藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈果洛藏族自治州自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，結(jié)合果洛藏族自治州政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的特點(diǎn)制定本條例。




第二條 果洛藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）是果洛地區(qū)藏族實(shí)行區(qū)域自治的地方。



 自治州轄瑪沁,、瑪多,、甘德、達(dá)日,、班瑪,、久治六縣。



 自治州首府設(shè)在瑪沁縣大武鎮(zhèn),。




第三條 自治州的自治機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)和自治州人民政府,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),。同時(shí)行使自治權(quán),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。




第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民,，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制,，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把自治州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮,、科技進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)安定,、人民富裕、生態(tài)平衡,、環(huán)境優(yōu)美的民族自治地方,。




第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)把國(guó)家的整體利益放在首位,，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。




第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施,，加速自治州經(jīng)濟(jì),、教育、科學(xué),、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展,。




第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極實(shí)施西部大開發(fā),、“三江源”生態(tài)保護(hù)、科教興州和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，穩(wěn)步提高各民族的物質(zhì)文化生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì),。




第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,，提倡愛祖國(guó)、愛人民,、愛勞動(dòng),、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德,。對(duì)各族人民進(jìn)行愛國(guó)主義,、社會(huì)主義、集體主義和民族宗教政策,、民族團(tuán)結(jié),、艱苦奮斗和民主、法制,、科技,、文化知識(shí)的教育，不斷提高各民族公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式,，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。




第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族一律平等,，各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,，都必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。



 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,，禁止對(duì)任何民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。



 自治州行政區(qū)域內(nèi)的各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。




第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障歸僑、僑眷和歸國(guó)藏胞的合法權(quán)益,。




第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰的自由,。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng),，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),，任何人不得利用宗教破壞社會(huì)秩序和民族團(tuán)結(jié)，損害公民身體健康,，干涉婚姻,、計(jì)劃生育，妨礙國(guó)家行政,、司法,、教育制度、生產(chǎn)建設(shè)和推廣科學(xué)技術(shù)的活動(dòng),。



 自治州的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù),，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，不受外國(guó)勢(shì)力的支配,。禁止一切邪教活動(dòng),。




第十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)禁止違背國(guó)家法律的任何索賠（賠償）行為，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,，保證國(guó)家法律的正確實(shí)施,。




第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)




第十三條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，藏族公民應(yīng)當(dāng)占半數(shù)以上,。




第十四條 自治州人民代表大會(huì)根據(jù)工作需要,，依法設(shè)立有關(guān)專門委員會(huì)。



 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要,，依法設(shè)立工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),。




第十五條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法經(jīng)費(fèi)和立法調(diào)研經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第十六條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合自治州實(shí)際情況的,，自治機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第十七條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān),。



 自治州人民政府州長(zhǎng)由藏族公民擔(dān)任,。




第十八條 自治州人民政府所屬各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中，至少應(yīng)當(dāng)配備一名藏族公民,。其他工作人員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備藏族和其他民族的人員。




第十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極推廣全國(guó)通用的普通話,，提倡和鼓勵(lì)各民族公民相互學(xué)習(xí)和使用民族語言文字,。自治州的自治機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí),，同時(shí)或者分別使用漢、藏兩種語言文字,。



 自治州的國(guó)家機(jī)關(guān)和各類企事業(yè)單位的印章,、牌匾，一律并用藏,、漢兩種文字,。



 自治州內(nèi)的藏語文翻譯和研究工作機(jī)構(gòu)，做好藏語文的翻譯和研究工作,，促進(jìn)藏語文的不斷發(fā)展,。




第二十條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，積極開展普法教育,，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，推進(jìn)民主法制建設(shè)，加快依法治州的進(jìn)程,。




第二十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)做好征兵,、復(fù)員軍人安置和優(yōu)撫工作，加強(qiáng)民兵和民兵預(yù)備役建設(shè),。




第三章 自治州的人民法院和人民檢察院




第二十二條 自治州的人民法院是自治州的國(guó)家審判機(jī)關(guān),。自治州的人民檢察院是自治州的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。



 自治州人民法院和人民檢察院建立健全執(zhí)法責(zé)任制度,、錯(cuò)案責(zé)任追究制度,，實(shí)行和完善法律援助制度，維護(hù)國(guó)家,、集體利益以及公民的合法權(quán)益,。




第二十三條 自治州中級(jí)人民法院、自治州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的人員,。




第二十四條 自治州人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán),、檢察權(quán)。



 自治州各級(jí)人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字審理案件,，并配備通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ蒙贁?shù)民族語言文字的審判,、公訴人員。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，分別使用漢藏兩種文字,，保障各民族公民使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,。




第四章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)




第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，根據(jù)本州實(shí)際情況,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針,、政策和計(jì)劃，自主安排,、管理經(jīng)濟(jì)建設(shè),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和自治州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，改革經(jīng)濟(jì)管理體制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。




第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。重視和培育非公有制經(jīng)濟(jì),，依法保護(hù)其合法權(quán)益,。采取有效措施，改善投資環(huán)境,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。




第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，依照可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用的原則,，管理和保護(hù)州內(nèi)礦藏,、河流、森林,、草原,、土地及珍稀動(dòng)植物等自然資源，禁止任何組織或個(gè)人破壞自然資源,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用實(shí)行有償使用制度,。開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)出讓金,。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由自治州和縣人民政府按國(guó)家規(guī)定征收,，除上繳國(guó)家部分外，其余部分專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和植被恢復(fù),。




第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以畜牧業(yè)為主導(dǎo),，堅(jiān)持立草為業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu),、依靠科技,、增加商品的牧業(yè)生產(chǎn)方針，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展。




第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)幫助下,，逐步增加對(duì)草原建設(shè)的投入,，建立完善草原管理和建設(shè)制度，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù),、管理和建設(shè),。實(shí)行草場(chǎng)公有,，集體和個(gè)人承包,，誰使用、誰管護(hù),、誰建設(shè)的承包經(jīng)營(yíng)制,，草場(chǎng)使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包,、出租,、入股。支持和鼓勵(lì)群眾進(jìn)行圍欄,、種草,、棚圈、定居點(diǎn),、飲水點(diǎn),、交通、電源,、廣播,、電視等配套設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi),、抗災(zāi)能力,，改善群眾的生產(chǎn)、生活條件和人居環(huán)境,。




第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視和加強(qiáng)扶貧工作,，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的支持下,，加大扶貧資金的投入。




第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取有效措施,，組織和引導(dǎo)群眾合理調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu),，提倡和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)大力推進(jìn)設(shè)施畜牧業(yè)，發(fā)展舍飼,、半舍飼畜牧業(yè),，提高牲畜的繁活率、出欄率和商品率,，提高畜牧業(yè)的整體效益,。




第三十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視動(dòng)物防疫、檢疫工作,，堅(jiān)持預(yù)防為主,，以檢促防，防檢結(jié)合,，防,、檢、監(jiān)并重的原則,，建立健全動(dòng)物防疫,、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法體系,，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)基層防疫、檢疫人員和農(nóng)牧民的培訓(xùn),，強(qiáng)化動(dòng)物防疫,、檢疫工作。




第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)穩(wěn)定和不斷完善各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，堅(jiān)持自愿互利,，提倡和鼓勵(lì)各種形式的合作與聯(lián)合。穩(wěn)妥推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展,。




第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的林業(yè)建設(shè)方針和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定自治州林業(yè)發(fā)展計(jì)劃,。對(duì)天然林實(shí)行全面禁伐,，普遍護(hù)林，積極造林,，封山育林,，擴(kuò)大森林覆蓋面積。



 自治州的自治機(jī)關(guān)管理和使用本州區(qū)域內(nèi)的森林資源，加強(qiáng)林木的管護(hù)工作,，禁止盜伐濫伐,，嚴(yán)防森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源,。




第三十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持實(shí)行以草定畜,、草畜平衡制度，科學(xué)利用草場(chǎng),，防止超載過牧,。對(duì)輕度退化草場(chǎng)實(shí)行限牧或者休牧，對(duì)中度以上退化草場(chǎng)實(shí)行休牧或者全面禁牧,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)省,、州人民政府劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、監(jiān)督區(qū)和治理區(qū),，按照國(guó)家水土保持技術(shù)規(guī)范,，有計(jì)劃地綜合治理水土流失。禁止在生態(tài)脆弱的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng),。




第三十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)嚴(yán)禁獵捕受法律,、法規(guī)保護(hù)的野生動(dòng)物，采取相應(yīng)措施,，限制和減少在野生動(dòng)物主要繁衍場(chǎng)所的人為活動(dòng),。




第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)支持下，加強(qiáng)州內(nèi)長(zhǎng)江,、黃河流域,、湖泊以及高原濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，防止污染和其他公害,，維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視解決生態(tài)移民群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生活來源和基本生活保障等問題。



 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保護(hù),、開發(fā)和管理水資源,，實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度，征收的水資源費(fèi)全額由自治州專項(xiàng)用于水資源的開發(fā)和保護(hù),。




第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家扶持下,，積極發(fā)展特色旅游業(yè)，培植,、開發(fā),、利用地方民俗民風(fēng)、宗教文化和“三江源”自然保護(hù)區(qū)等具有地域特點(diǎn)和民族特色的旅游資源,。




第三十九條 自治州的工業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為前提,，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干產(chǎn)業(yè),。




第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金,、人才,、技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)州外投資者來我州興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益,。




第四十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展出口商品生產(chǎn)，依照國(guó)家法律規(guī)定,，加強(qiáng)外匯管理,。




第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取優(yōu)惠政策，積極發(fā)展民族貿(mào)易,，鼓勵(lì)企業(yè)投資民族特需用品的生產(chǎn),，滿足少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活需要,。




第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以城鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo),，加快縣城所在地和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建立健全小城鎮(zhèn)管理制度,，采取特殊政策,，引導(dǎo)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，并采取各種措施積極培訓(xùn),，提高他們的勞動(dòng)技能,，凡省州下?lián)艿呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)，任何單位不準(zhǔn)扣減,、截留和挪用,。




第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作,，加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入，加快發(fā)展養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)事業(yè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè),，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。




第五章 自治州的財(cái)政管理




第四十五條 自治州的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，是青海省財(cái)政的組成部分,。自治州的財(cái)政收入和財(cái)政支出項(xiàng)目,，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)民族自治地方的優(yōu)惠政策；凡屬自治州的財(cái)政收入,，由自治州的自治機(jī)關(guān)自主安排使用,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)自主調(diào)節(jié)自治州的財(cái)政預(yù)算收支，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金,。




第四十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政體制下,，通過實(shí)行國(guó)家規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng),、民族優(yōu)惠政策性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)確定的其他方式的照顧。



 自治州享受因嚴(yán)重災(zāi)害,、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,、稅收政策變動(dòng)或者其他特殊原因，致使自治州財(cái)政減收或增支時(shí)給予的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,。



 自治州的財(cái)政預(yù)算支出,，按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置預(yù)備費(fèi),，在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū),，可在經(jīng)常性預(yù)算支出總額中設(shè)置3％以內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)機(jī)動(dòng)資金。




第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和自治州下?lián)艿母鲗ｍ?xiàng)資金及臨時(shí)性的民族優(yōu)惠政策補(bǔ)助款,，必須?？顚Ｓ茫魏尾块T或者個(gè)人都不得扣減,、截留,、挪用，也不得用以頂替正常經(jīng)費(fèi)支出,。




第四十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí)，除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收的項(xiàng)目以外,，對(duì)屬于自治州地方財(cái)政收入,、需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以實(shí)行減稅或者免稅,。



 自治州享受國(guó)家每年增值稅增量的返還照顧。對(duì)國(guó)家每年增值稅增量的直接返還部分，享受省全額返還的照顧,。




第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，可以依法設(shè)立商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織等金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)在自治州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)安排的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的各項(xiàng)優(yōu)惠貸款、捐（贈(zèng)）款和國(guó)際無償援助項(xiàng)目,，促進(jìn)本州教育,、衛(wèi)生、扶貧,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展,。




第五十條 自治州自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際,，制定本州的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),、定員、定額的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第五十一條 自治州各級(jí)人民政府的年度財(cái)政收支預(yù)算，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。執(zhí)行過程中,，本級(jí)預(yù)算的追加、追減以及重大項(xiàng)目的調(diào)整,，必須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)財(cái)政管理，實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,，按照建立公共財(cái)政的要求,，培植財(cái)源，增收節(jié)支,，加強(qiáng)財(cái)政管理,、監(jiān)督，提高財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的使用效益,，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。



 自治州的審計(jì)機(jī)關(guān)依法堅(jiān)持獨(dú)立審計(jì)原則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn),、預(yù)算收支和其他財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督,。




第六章 自治州的社會(huì)事業(yè)




第五十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州實(shí)際，積極發(fā)展教育,、科技,、信息,、文化、衛(wèi)生,、體育等事業(yè),，不斷提高各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康水平,。




第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針,，制定本州的教育規(guī)劃、各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置,、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法,。




第五十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展民族教育,，全面推行九年制義務(wù)教育，積極發(fā)展高中教育,、學(xué)前教育,、特殊教育和遠(yuǎn)程教育。采取多種形式發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,，消除青壯年文盲,，逐步建立和完善與全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民族教育體系。



 自治州的自治機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。鼓勵(lì)自學(xué)成才,，培養(yǎng)各類人才,，逐步構(gòu)建終身教育體系。




第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法保障適齡兒童,、少年受教育的權(quán)利,。



 自治州的藏文中小學(xué)校實(shí)行藏漢“雙語”教學(xué)，在適當(dāng)年級(jí)加授外語課,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)義務(wù)教育階段高級(jí)藏文中學(xué)和寄宿制中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。




第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展幼兒教育。加強(qiáng)城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè),，因地制宜開辦牧區(qū)幼兒園或?qū)W前班,，使各民族幼兒都能接受學(xué)前教育。




第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要,，采取有效措施,，選送優(yōu)秀青少年到省內(nèi)外大、中專院校民族班和預(yù)科班學(xué)習(xí),，實(shí)行定向培養(yǎng),。




第五十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐年增加教育投資，教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),。



 自治州征收的教育事業(yè)費(fèi)附加,，專項(xiàng)用于義務(wù)教育。



 自治州根據(jù)教育發(fā)展需要,，每年足額安排中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi),，適當(dāng)安排教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造和教學(xué)設(shè)備等資金,，改善辦學(xué)條件,。



 自治州的中小學(xué)開展勤工儉學(xué)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),，改善辦學(xué)條件和寄宿生的生活條件,。



 任何組織或個(gè)人不得克扣、截留,、挪用教育經(jīng)費(fèi),。




第五十九條 自治州對(duì)農(nóng)牧民子女在義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。各級(jí)財(cái)政要相應(yīng)設(shè)立寄宿制中小學(xué)學(xué)生生活專項(xiàng)資金,，支持家庭貧困的學(xué)生就學(xué),，保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生助學(xué)金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,，當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的,，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。




第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)支持,、鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人捐資助學(xué),、集資辦學(xué)，對(duì)成績(jī)突出者給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 非公辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)用的課程計(jì)劃,，使用本地公辦中小學(xué)通用的教材,。其學(xué)生的升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué),、就業(yè)與公辦學(xué)校同等對(duì)待,。




第六十一條 自治州的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)維護(hù)正常的教育秩序，保護(hù)學(xué)校的場(chǎng)地,、房屋,、設(shè)備和校辦牧場(chǎng)，任何單位,、個(gè)人不得侵占和破壞,。



 新建,、擴(kuò)建學(xué)校（包括民辦公益性學(xué)校），以劃撥方式提供土地,，并減免城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)稅費(fèi),。




第六十二條 自治州人民政府采取各種有效措施，嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。通過各種途徑和優(yōu)惠政策，對(duì)教師定期進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn),，大力培養(yǎng)骨干教師,，提高教師整體素質(zhì)。




第六十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障教師的合法權(quán)益,，樹立尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚,，提高教師的社會(huì)地位和待遇，改善教師的工作和生活條件,，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期堅(jiān)持教育工作和做出突出貢獻(xiàn)的教師,。




第六十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視和支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，制定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全科學(xué)技術(shù)管理體制和科研機(jī)構(gòu),，加大科學(xué)研究的投入，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向社會(huì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。



 自治州的各級(jí)人民政府重視科普工作,，依法對(duì)科普事業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。



 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,，健全科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有顯著成績(jī)者,，給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù),，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)信息現(xiàn)代化的管理,、開發(fā)和利用，建立技術(shù)創(chuàng)新基金和科學(xué)技術(shù)投入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,。




第六十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)繼承和發(fā)展具有民族特色的文學(xué),、藝術(shù)，積極辦好廣播,、電影,、電視和新聞出版等文化事業(yè)，收集,、挖掘,、整理,、研究本地區(qū)文化遺產(chǎn)，開發(fā)利用《格薩爾》文化資源,，保護(hù)文物古跡,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展文化事業(yè),，逐年增加財(cái)政對(duì)文化,、體育、廣播,、影視事業(yè)的投入,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層電影放映隊(duì),，逐年提高廣播電視覆蓋率,，豐富群眾文化生活，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




第六十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè),，開展現(xiàn)代體育和民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，開展全民體育健身運(yùn)動(dòng),，逐步提高競(jìng)技體育水平,，增強(qiáng)人民體質(zhì)。




第六十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生工作面向基層,，實(shí)行預(yù)防為主,，中、藏,、西醫(yī)并重的方針,，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作，建立健全各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,，加強(qiáng)地方病、高原性疾病和傳染病的防治工作,。加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)防與救助,，建立和完善應(yīng)急預(yù)防和救助制度。



 自治州的自治機(jī)關(guān)采取優(yōu)惠的稅收政策,，重視和發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè),，保護(hù)、開發(fā)和利用藏醫(yī)藥資源,。




第六十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本州實(shí)際,，推行城鎮(zhèn)、牧區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和合作醫(yī)療制度,，逐步提高財(cái)政對(duì)牧民和國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)的投入,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督管理,，保證食品,、藥品質(zhì)量，保障人民身體健康和用藥安全,。



 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健,、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，普及衛(wèi)生常識(shí),，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，改善衛(wèi)生條件。



 自治州的自治機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)禁非法行醫(yī),。




第六十九條 自治州實(shí)行人口與計(jì)劃生育的基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作,，提高各民族人口素質(zhì),。




第七章 自治州的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、職工和專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理




第七十條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取特殊政策和措施,，支持和鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人員到自治州參加各種建設(shè),，并對(duì)在自治州各項(xiàng)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第七十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的培養(yǎng)和考核制度,，不斷提高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和工作效率。




第七十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，采取各種措施,，從藏族公民中大量培養(yǎng)、選拔,、使用各級(jí)干部和各種科學(xué)技術(shù),、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)技術(shù)人才。重視在藏族和其他少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)和選拔各級(jí)干部和專業(yè)技術(shù)人才,。



 自治州機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)干部,、職工的培訓(xùn)，重點(diǎn)選派優(yōu)秀的藏族干部和專業(yè)技術(shù)人才到省內(nèi)外培訓(xùn)深造,、掛職鍛煉,，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。




第七十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)按照上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定,，在編制,、職位、人員等允許的情況下，制定錄用和聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法,。



 自治州行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位在錄用工作人員和職工時(shí),，優(yōu)先錄用藏族公民和長(zhǎng)期在本州工作的其他民族公民子女,。




第七十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)干部,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的待遇,。




第八章 附則




第七十五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)，各社會(huì)組織,、社會(huì)團(tuán)體,，企業(yè)、事業(yè)單位和各民族公民都必須遵守本條例,。




第七十六條 每年八月四日為自治州建州紀(jì)念日。




第七十七條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過,，報(bào)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，自1991年1月1日起施行。




第七十八條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。