• 【發(fā)布單位】福建省科學(xué)技術(shù)廳
• 【發(fā)布文號】閩科計(jì)〔2009〕14號
• 【發(fā)布日期】2009-04-08
• 【生效日期】2009-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)管理辦法(試行)

福建省省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)管理辦法(試行)
 
(閩科計(jì)〔2009〕14號)





各有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步推進(jìn)省屬公益類科研院所改革與發(fā)展,，規(guī)范省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)的管理，現(xiàn)將《福建省省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



福建省科學(xué)技術(shù)廳

二○○九年四月八日





福建省省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)管理辦法(試行)




第一章 總 則




第一條 為貫徹落實(shí)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》（閩委發(fā)〔2006〕21號）,，進(jìn)一步推進(jìn)省屬公益類科研院所(以下簡稱科研院所)改革與發(fā)展，不斷增強(qiáng)其科技創(chuàng)新能力和公益服務(wù)能力,，根據(jù)省科技廳,、省財(cái)政廳、省委編辦,、省人事廳《關(guān)于加大對公益類科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定支持的若干意見》(閩科政〔2008〕39號)精神,，設(shè)立省屬公益類科研院所基本科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)(以下簡稱基本科研專項(xiàng)),。為規(guī)范基本科研專項(xiàng)管理，提高資金使用效益,，制定本辦法,。




第二條 基本科研專項(xiàng)主要用于支持科研院所開展符合職能定位，代表學(xué)科發(fā)展方向,，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作,。具體包括：



 （一）學(xué)科優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?，能提升科研院所持續(xù)發(fā)展能力的應(yīng)用和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。



 （二）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技發(fā)展前沿，具有重要科學(xué)意義,、學(xué)術(shù)思想新穎,、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長點(diǎn)的創(chuàng)新性研究。



 （三）圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,，有重要應(yīng)用前景或重大公益意義,，有望取得較大突破或發(fā)現(xiàn)的技術(shù)研究。




第三條 基本科研專項(xiàng)管理和使用原則



 (一)自主選題,，自主管理,。基本科研專項(xiàng)的使用依托科研院所已有的科研條件,、設(shè)施和環(huán)境,，由科研院所自行選題，自主管理,。重點(diǎn)支持有助于科研院所發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科,、有利于培育優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)的科研項(xiàng)目。



 (二)穩(wěn)定支持,，重在持續(xù),。基本科研專項(xiàng)穩(wěn)定支持科研院所圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開展科研活動(dòng),，突出學(xué)科優(yōu)勢,，持續(xù)培育，提升科研院所科研能力,。



 (三)定期評估,，滾動(dòng)調(diào)整。規(guī)范并加強(qiáng)對基本科研專項(xiàng)使用績效評估,，并強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用,。基本科研專項(xiàng)根據(jù)科研院所年度考核情況和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用績效評估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整,，差別支持,，不搞平均分配。



 (四)?？顚Ｓ?，跟蹤問效?；究蒲袑ｍ?xiàng)應(yīng)當(dāng)納入科研院所財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，嚴(yán)格按照國家和《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)賬管理,，專款專用,。




第二章 組織與管理




第四條 基本科研專項(xiàng)由省科技廳宏觀管理,，科研院所主管部門管理監(jiān)督，科研院所為主組織實(shí)施,。




第五條 省科技廳主要職責(zé)：



 1,、確定基本科研專項(xiàng)年度經(jīng)費(fèi)及分配方案，穩(wěn)定支持科研院所開展科研活動(dòng),；



 2,、審核科研院所自主選題項(xiàng)目，下達(dá)自主選題項(xiàng)目計(jì)劃,；



 3,、組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對基本科研專項(xiàng)的使用進(jìn)行績效評估；



 4,、指導(dǎo)并督促科研院所加強(qiáng)科研管理制度建設(shè),，監(jiān)督自主選題項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收及經(jīng)費(fèi)合理使用,。




第六條 科研院所主管部門主要職責(zé)：



 1,、指導(dǎo)、監(jiān)督科研院所自主選題項(xiàng)目工作,；



 2,、審核科研院所自主選題項(xiàng)目；



 3,、監(jiān)督,、檢查科研院所自主選題項(xiàng)目執(zhí)行情況和基本科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況；



 4,、指導(dǎo),、督促科研院所及時(shí)做好自主選題項(xiàng)目的驗(yàn)收和項(xiàng)目檔案的歸檔工作。




第七條 科研院所主要職責(zé)：



 1、根據(jù)本單位確定的公益科研方向,，制定科研與人才發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)前瞻布局，組織開展自主選題研究工作,；



 2,、負(fù)責(zé)基本科研專項(xiàng)的項(xiàng)目遴選和經(jīng)費(fèi)使用，做好自主選題項(xiàng)目的組織實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)題工作,；



 3,、及時(shí)做好基本科研專項(xiàng)的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排及驗(yàn)收結(jié)題的報(bào)備工作，接受并配合省科技廳和主管部門開展基本科研專項(xiàng)使用績效評估和監(jiān)督檢查,；



 4,、建立健全基本科研專項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查,，確保項(xiàng)目和資金的合理安排和安全有效,。




第三章 預(yù)算安排與考核




第八條 省科技廳根據(jù)科研院所的基礎(chǔ)條件、技術(shù)優(yōu)勢,、科研能力等要素和自主選題研究情況,，以及基本科研專項(xiàng)使用績效評估結(jié)果，確定各科研院所基本科研專項(xiàng)年度預(yù)算額度,。




第九條 基本科研專項(xiàng)使用實(shí)行績效評估制度,。省科技廳會(huì)同有關(guān)部門每兩年對科研院所使用基本科研專項(xiàng)從事科研活動(dòng)成效進(jìn)行一次評估，重點(diǎn)評估院所管理水平,、項(xiàng)目組織,、科研績效、帶動(dòng)效應(yīng)等內(nèi)容,。評估結(jié)果作為調(diào)整基本科研專項(xiàng)年度預(yù)算的主要依據(jù),。




第十條 基本科研專項(xiàng)使用績效評估引入專家咨詢機(jī)制。專家咨詢意見作為績效評估的重要參考,。




第四章 自主選題與立項(xiàng)




第十一條 自主選題項(xiàng)目申報(bào)由科研院所自行組織,，原則上每年申報(bào)一次。每人每次限申請一項(xiàng),，已獲支持尚未結(jié)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能申請新的項(xiàng)目,。




第十二條 科研院所應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)評議和遴選基本科研專項(xiàng)支持的項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等工作,。



 學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)由七人以上的科技,、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的單數(shù)專家組成。出現(xiàn)涉及自己承擔(dān)或參與項(xiàng)目,，或其他可能影響公正評議的情形,，委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避,。




第十三條 自主選題項(xiàng)目及資助額度必須經(jīng)科研院所學(xué)術(shù)委員會(huì)集體審議推薦，并在院所范圍內(nèi)公示(涉密項(xiàng)目除外),?？蒲性核?fù)責(zé)受理公示期質(zhì)疑，學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查和復(fù)議,。




第十四條 學(xué)術(shù)委員會(huì)根據(jù)公示結(jié)果確定基本科研專項(xiàng)支持項(xiàng)目,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和資助額度，報(bào)科研院所的法定代表人審定,，并由科研院所提出自主選題項(xiàng)目匯總表,，經(jīng)主管部門審核并簽注意見后，通過省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)省科技廳,。




第十五條 省科技廳組織審定自主選題項(xiàng)目研究方向與任務(wù),，并下達(dá)自主選題項(xiàng)目計(jì)劃?？蒲性核鶓?yīng)在計(jì)劃下達(dá)后的20個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,，明確約定雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，并通過省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)省科技廳備案,。任務(wù)書一經(jīng)備案，原則上不再變更,。




第五章 執(zhí)行與驗(yàn)收




第十六條 基本科研專項(xiàng)實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度,。科研院所負(fù)責(zé)審查自主選題項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,，組織或委托學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)督檢查或評估監(jiān)理,，實(shí)行全過程跟蹤管理，及時(shí)解決存在問題,。



 科研院所于每年11月10日前向省科技廳報(bào)送本單位科研活動(dòng)年度總結(jié)和基本科研專項(xiàng)年度使用情況書面說明,；于第二年度的11月10日前向省科技廳提交基本科研專項(xiàng)使用績效評估書面總結(jié)。




第十七條 自主選題項(xiàng)目承擔(dān)人應(yīng)按任務(wù)書規(guī)定完成項(xiàng)目研發(fā)工作,，并及時(shí)向科研院所提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料和財(cái)務(wù)決算,，由科研院所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。



 科研院所應(yīng)當(dāng)在自主選題項(xiàng)目結(jié)題后一個(gè)月內(nèi),，將項(xiàng)目驗(yàn)收表通過省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)省科技廳備案,。




第十八條 確因不可抗力因素或其他合理情形無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，可以申請中止或撤銷,，由科研院所組織學(xué)術(shù)委員會(huì)審議決定,，經(jīng)科研院所法定代表人審批后，報(bào)省科技廳備案,。



 中止或撤銷的項(xiàng)目,，剩余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上繳省科技廳,，用于其他自主選題項(xiàng)目使用。




第十九條 非因不可抗力因素或其他合理情形造成驗(yàn)收不通過,、中止或撤銷的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，兩年內(nèi)不得再申報(bào)基本科研專項(xiàng)項(xiàng)目，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能證明已經(jīng)盡了勤勉之責(zé)的除外,。




第六章 附則




第二十條 基本科研專項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩財(cái)教〔2007〕85號）第十六條執(zhí)行,。




第二十一條 基本科研專項(xiàng)形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由科研院所管理和使用,?；究蒲袑ｍ?xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照科技部和本省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 基本科研專項(xiàng)使用過程中,，存在弄虛作假、截留挪用,、擠占經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,，或在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)科研不端行為的，省科技廳將會(huì)同有關(guān)部門,，視情節(jié)輕重,，予以警告、通報(bào),、追繳經(jīng)費(fèi)或取消該單位三年內(nèi)使用基本科研專項(xiàng)資格,，同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。




第二十三條 科研院所應(yīng)當(dāng)根據(jù)《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》,、《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》和本辦法,，制定自主選題項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)使用管理制度、科研院所學(xué)術(shù)委員會(huì)工作制度等,，并報(bào)省科技廳備案,。




第二十四條 本辦法未盡事宜參照《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行,。




第二十五條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行。