• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕55號
• 【發(fā)布日期】2009-04-08
• 【生效日期】2009-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的若干扶持意見

洛陽市人民政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的若干扶持意見

(洛政〔2009〕51號)





 各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 為進一步深化全市文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進特色突出的文化強市建設(shè),，提升我市文化軟實力，根據(jù)國家,、省關(guān)于深化文化體制改革,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體要求，結(jié)合我市實際,，提出以下扶持意見,。



 一、加大財政支持力度



 （一）市財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金,，每年安排1500萬元,，用于推進文化體制改革、支持文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和文化企業(yè)發(fā)展,，扶持發(fā)展前景好,、市場競爭力強的文化產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)秀文化企業(yè)。各縣（市,、區(qū)）也要結(jié)合本地實際,，設(shè)立一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 （二）組建市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司,，市財政先期注入一定的啟動資金。積極吸收社會資本,，多渠道融資,，重點投資有前瞻性的文化產(chǎn)業(yè)項目，在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引導(dǎo)作用,。



 （三）國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后,，財政繼續(xù)給予扶持,。轉(zhuǎn)制后，原有的事業(yè)費仍按原渠道繼續(xù)撥付,，保持5年不減,，以增強轉(zhuǎn)企文化單位的市場競爭力，推動文化體制改革的深化,；5年后視情況另定,。原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金、住房補貼中由財政負擔部分,，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財政部門在預(yù)算中撥付。為確保轉(zhuǎn)制工作順利進行,，同級財政可一次性撥付一定數(shù)額的資金,，主要用于資產(chǎn)評估、審計,、政策法律咨詢等,。



 （四）為扶持專業(yè)藝術(shù)表演團體發(fā)展，活躍和豐富廣大人民群眾文化生活,，市,、縣兩級財政采取補貼方式，保障重點藝術(shù)表演團體的演出服務(wù),。按照我市政府購買文化服務(wù)的相關(guān)管理辦法,，市級藝術(shù)表演團體每年為全市城鄉(xiāng)群眾和駐洛部隊提供非營利性演出，市財政給予一定補貼,，并做到補貼額度逐年增加,。各縣（市、區(qū)）要出臺相應(yīng)政策,，支持本級藝術(shù)表演團體下鄉(xiāng)入村為群眾演出,，本級財政補貼視各縣（市、區(qū)）人口多少,，每萬人每年政府購買補貼場次不得少于2場,，并列入年度考核指標。



 二,、科學安排文化用地



 （五）在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先安排重點文化產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標，保障文化產(chǎn)業(yè)項目用地,。對文化產(chǎn)業(yè)用地提前介入,，跟蹤服務(wù)，提高辦事效率,。



 （六）將社區(qū)文化中心,、社區(qū)活動室等納入社區(qū)服務(wù)用房,，列為規(guī)劃控制的重要內(nèi)容。做好社區(qū)文化中心,、社區(qū)活動室的規(guī)劃,、建設(shè)、使用和管理工作,。



 三,、落實各項優(yōu)惠政策



 （七）目前已改制文化單位或新注冊文化企業(yè)，按規(guī)定享受國家稅收優(yōu)惠政策,，同時參照河南省《關(guān)于進一步深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（豫發(fā)〔2008〕22號）規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行,。若國家出臺新的文化稅收優(yōu)惠政策，按照新政策執(zhí)行,。



 （八）對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位,，從農(nóng)村居民用戶取得的有線電視收視費、安裝費收入,，2010年12月31日前免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,。廣播電視運營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費，2010年12月31日前,，經(jīng)省人民政府同意并報財政部,、稅務(wù)總局批準，免征營業(yè)稅,，期限不超過3年,。



 （九）對我市列入改制的文化企業(yè)，允許企業(yè)在名稱中保留原有的“廠,、院,、所”等冠名形式（重名的除外）。允許股東以凈資產(chǎn)作為出資,，一次性出資難以到位,，用土地、房產(chǎn)等作為注冊資本（金）的,，允許分期出資在2年內(nèi)到位（貨幣出資應(yīng)達到注冊資本的30%）,。



 （十）允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)，非貨幣性財產(chǎn)作價入股占注冊資本的比例不超過70%,。



 （十一）經(jīng)營范圍中涉及的行政許可項目,，在改制前已經(jīng)取得相關(guān)許可證件且許可證件在有效期內(nèi)的，申請改制登記時,，不再重新辦理審批手續(xù),，但法律、行政法規(guī)規(guī)定需要重新審批的除外,。



 四,、做好勞動保障和人員分流安置



 （十二）完善轉(zhuǎn)企改制文化單位的社會保障政策,。按照《河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于省直經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中人員分流安置和勞動保障有關(guān)問題意見的通知》（豫政辦〔2006〕63號）規(guī)定的享受退休（含提前退休）政策、參加養(yǎng)老保險,、養(yǎng)老金調(diào)整,、5年過渡期退休人員補貼計算等，基準時間由“2006年6月30日”調(diào)整為“改革方案批準之時”,。各相關(guān)單位在做好社會保障政策銜接的同時,，應(yīng)結(jié)合實際，采取切實可行的措施,，解決好企業(yè)與事業(yè)單位退休待遇差問題,。



 （十三）對轉(zhuǎn)制時距國家法定退休年齡5年以內(nèi)的人員，在與本人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，可以提前離崗,，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費,，達到國家法定退休年齡時，按企業(yè)辦法辦理退休手續(xù),。轉(zhuǎn)制時,，要按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，自工商注冊登記之日起,，與在職職工全部簽訂勞動合同,。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。轉(zhuǎn)制后改制為非國有企業(yè)的,，接照《中華人民共和國勞動合同法》第三十三條的規(guī)定辦理,。轉(zhuǎn)制后根據(jù)經(jīng)營方向確需分流人員的，應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十條,、第四十一條,、第四十二條規(guī)定處理勞動關(guān)系，對符合支付經(jīng)濟補償條件的,，應(yīng)依法支付經(jīng)濟補償,。轉(zhuǎn)制企業(yè)要切實保障職工合法權(quán)益，對提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會保險費,、分流人員所需的經(jīng)濟補償金,，可從評估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。凈資產(chǎn)不足的,，財政部門也可給予一次性補助,。



 （十四）轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè)，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險,，并通過企業(yè)年金等方式妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題,。企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的企業(yè)繳費分別在工資總額4%以內(nèi)部分,，從企業(yè)成本中列支。



 本意見有效期5年,。



 洛陽市人民政府



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