• 【發(fā)布單位】洛陽(yáng)市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政〔2009〕55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-08
• 【生效日期】2009-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】洛陽(yáng)市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的若干扶持意見(jiàn)

洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的若干扶持意見(jiàn)

(洛政〔2009〕51號(hào))





 各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關(guān)部門(mén),，各有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步深化全市文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)特色突出的文化強(qiáng)市建設(shè),，提升我市文化軟實(shí)力，根據(jù)國(guó)家,、省關(guān)于深化文化體制改革,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際,，提出以下扶持意見(jiàn),。



 一、加大財(cái)政支持力度



 （一）市財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,，每年安排1500萬(wàn)元，用于推進(jìn)文化體制改革,、支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和文化企業(yè)發(fā)展,，扶持發(fā)展前景好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀文化企業(yè),。各縣（市,、區(qū)）也要結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,，用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 （二）組建市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司,，市財(cái)政先期注入一定的啟動(dòng)資金,。積極吸收社會(huì)資本，多渠道融資,，重點(diǎn)投資有前瞻性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引導(dǎo)作用。



 （三）國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后,，財(cái)政繼續(xù)給予扶持,。轉(zhuǎn)制后，原有的事業(yè)費(fèi)仍按原渠道繼續(xù)撥付,，保持5年不減,，以增強(qiáng)轉(zhuǎn)企文化單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)文化體制改革的深化；5年后視情況另定,。原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金、住房補(bǔ)貼中由財(cái)政負(fù)擔(dān)部分,，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財(cái)政部門(mén)在預(yù)算中撥付。為確保轉(zhuǎn)制工作順利進(jìn)行,，同級(jí)財(cái)政可一次性撥付一定數(shù)額的資金,，主要用于資產(chǎn)評(píng)估,、審計(jì),、政策法律咨詢等,。



 （四）為扶持專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展,，活躍和豐富廣大人民群眾文化生活，市,、縣兩級(jí)財(cái)政采取補(bǔ)貼方式,，保障重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體的演出服務(wù)。按照我市政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的相關(guān)管理辦法,，市級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體每年為全市城鄉(xiāng)群眾和駐洛部隊(duì)提供非營(yíng)利性演出,，市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，并做到補(bǔ)貼額度逐年增加,。各縣（市,、區(qū)）要出臺(tái)相應(yīng)政策，支持本級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體下鄉(xiāng)入村為群眾演出,，本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼視各縣（市,、區(qū)）人口多少，每萬(wàn)人每年政府購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼場(chǎng)次不得少于2場(chǎng),，并列入年度考核指標(biāo),。



 二、科學(xué)安排文化用地



 （五）在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先安排重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo),，保障文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)用地提前介入，跟蹤服務(wù),，提高辦事效率,。



 （六）將社區(qū)文化中心、社區(qū)活動(dòng)室等納入社區(qū)服務(wù)用房,，列為規(guī)劃控制的重要內(nèi)容。做好社區(qū)文化中心,、社區(qū)活動(dòng)室的規(guī)劃、建設(shè),、使用和管理工作,。



 三,、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策



 （七）目前已改制文化單位或新注冊(cè)文化企業(yè)，按規(guī)定享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策,，同時(shí)參照河南省《關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2008〕22號(hào)）規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。若國(guó)家出臺(tái)新的文化稅收優(yōu)惠政策,，按照新政策執(zhí)行。



 （八）對(duì)經(jīng)營(yíng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位,，從農(nóng)村居民用戶取得的有線電視收視費(fèi)、安裝費(fèi)收入,，2010年12月31日前免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi),，2010年12月31日前，經(jīng)省人民政府同意并報(bào)財(cái)政部,、稅務(wù)總局批準(zhǔn),，免征營(yíng)業(yè)稅，期限不超過(guò)3年。



 （九）對(duì)我市列入改制的文化企業(yè),，允許企業(yè)在名稱中保留原有的“廠,、院、所”等冠名形式（重名的除外）,。允許股東以凈資產(chǎn)作為出資,，一次性出資難以到位，用土地,、房產(chǎn)等作為注冊(cè)資本（金）的,，允許分期出資在2年內(nèi)到位（貨幣出資應(yīng)達(dá)到注冊(cè)資本的30%）。



 （十）允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè),，非貨幣性財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例不超過(guò)70%,。



 （十一）經(jīng)營(yíng)范圍中涉及的行政許可項(xiàng)目,，在改制前已經(jīng)取得相關(guān)許可證件且許可證件在有效期內(nèi)的，申請(qǐng)改制登記時(shí)，不再重新辦理審批手續(xù),，但法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要重新審批的除外,。



 四,、做好勞動(dòng)保障和人員分流安置



 （十二）完善轉(zhuǎn)企改制文化單位的社會(huì)保障政策。按照《河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于省直經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中人員分流安置和勞動(dòng)保障有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2006〕63號(hào)）規(guī)定的享受退休（含提前退休）政策,、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老金調(diào)整,、5年過(guò)渡期退休人員補(bǔ)貼計(jì)算等,，基準(zhǔn)時(shí)間由“2006年6月30日”調(diào)整為“改革方案批準(zhǔn)之時(shí)”。各相關(guān)單位在做好社會(huì)保障政策銜接的同時(shí),，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施,，解決好企業(yè)與事業(yè)單位退休待遇差問(wèn)題,。



 （十三）對(duì)轉(zhuǎn)制時(shí)距國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi)的人員，在與本人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，可以提前離崗,，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí),，按企業(yè)辦法辦理退休手續(xù),。轉(zhuǎn)制時(shí),，要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，自工商注冊(cè)登記之日起,，與在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同,。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計(jì)算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。轉(zhuǎn)制后改制為非國(guó)有企業(yè)的,，接照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十三條的規(guī)定辦理,。轉(zhuǎn)制后根據(jù)經(jīng)營(yíng)方向確需分流人員的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條,、第四十一條,、第四十二條規(guī)定處理勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)符合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的,，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。轉(zhuǎn)制企業(yè)要切實(shí)保障職工合法權(quán)益，對(duì)提前離崗人員所需的基本待遇及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、分流人員所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，可從評(píng)估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付,。凈資產(chǎn)不足的，財(cái)政部門(mén)也可給予一次性補(bǔ)助,。



 （十四）轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè),，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，并通過(guò)企業(yè)年金等方式妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問(wèn)題,。企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)分別在工資總額4%以內(nèi)部分,，從企業(yè)成本中列支。



 本意見(jiàn)有效期5年,。



 洛陽(yáng)市人民政府



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