• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號】南府辦〔2009〕86號
• 【發(fā)布日期】2009-04-11
• 【生效日期】2009-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年依法行政工作的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年依法行政工作的通知 

(南府辦〔2009〕86號)





 各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門,，各管委會，市級各雙管單位：



 2008年,，我市認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神,，扎實推進依法行政各項工作，努力提升依法行政工作水平,，傾力打造法治政府,，依法行政工作取得了顯著成效。為繼續(xù)做好今年我市依法行政工作,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將做好我市2009年依法行政工作有關(guān)事項通知如下：



 一、總體要求



 2009年,，我市依法行政和政府法制工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞市委,、市政府的中心工作,，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號,，以下簡稱《決定》），全面依法履行工作職責,，切實轉(zhuǎn)變政府職能,，完善決策機制，規(guī)范執(zhí)法行為,，強化行政監(jiān)督,，為服務(wù)“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”,，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。根據(jù)《南寧市全面推進依法行政實施綱要五年規(guī)劃（2006-2010年）》,，現(xiàn)就2009年依法行政工作作如下安排：



 二,、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面提升依法行政和政府法制工作水平



 （一）扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,，研究制定學習實踐活動方案,，切實完成各項任務(wù)安排。



 （二）以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)依法行政和政府法制工作,。深刻認識貫徹落實科學發(fā)展觀對依法行政和政府法制工作提出的新要求,，著力改變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和工作方法,，努力解決影響和制約依法行政進程的突出問題,，著力構(gòu)建政府法制工作更好地為科學發(fā)展觀服務(wù)的制度和機制。



 （三）進一步解放思想,，開拓進取,。進一步樹立求真務(wù)實、把握大勢,、開拓進取的理念,，以改革創(chuàng)新的勇氣、實事求是的態(tài)度,，努力提高政府法制工作服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平,。



 三,、認真貫徹落實《決定》,，扎實推進市縣政府依法行政進程



 （一）研究出臺我市貫徹落實《決定》具體實施意見，完善配套制度和機制,。



 （二）全面開展對《決定》內(nèi)容的學習,、宣傳和培訓，使全社會深入了解《決定》的意義,。特別是對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓,，培訓情況,、學習成績應(yīng)當作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之 一。



 （三）建立健全領(lǐng)導干部學法制度,、任前法律知識考試制度,、行政機關(guān)工作人員學法制度，重點抓好市,、縣（區(qū)）政府常務(wù)會議學法制度建設(shè),。



 （四）進一步完善依法行政考核制度。按照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》,，完善我市依法行政考核指標和程序,，將依法行政考核結(jié)果納入政府績效考核范圍。



 （五）建立健全依法行政報告制度,。市,、縣（區(qū)）政府要建立向本級人大常委會和上一級政府報告年度推進依法行政工作情況。



 （六）認真組織籌備,，適時召開全市依法行政工作會議,。



 （七）加強全市依法行政和政府法制建設(shè)工作信息交流，通過開展調(diào)研活動,、定期召開片區(qū)聯(lián)席會議,、建立工作聯(lián)系點等途徑，加大對基層法制工作的指導和監(jiān)督檢查,。加強對法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗的宣傳報道,。



 （八）切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要按照要求切實落實縣（區(qū)）政府法制機構(gòu)編制,，選配符合條件的工作人員,，加強經(jīng)費保障。市直各部門法制工作機構(gòu),、履行法制工作職能的機構(gòu)和工作人員也應(yīng)當與其在全面推進依法行政工作中所承擔的任務(wù)相適應(yīng),。繼續(xù)推進縣（區(qū)）政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機構(gòu)建設(shè)。



 四,、完善政府行政決策機制,，推進政府決策科學化民主化



 （一）完善重大行政決策規(guī)則和程序?？h（區(qū)）政府及市直各部門要按照《廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定》（自治區(qū)政府令第32號）,、《南寧市人民政府關(guān)于貫徹實施自治區(qū)行政機關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定的通知》（南府發(fā)[2008]52號）的要求，明確本地區(qū)本部門的重大決策事項目錄范圍,，并報同級監(jiān)察部門備案,。同時細化聽取意見、聽證,、合法性審查,、集體決定,、實施情況后評價和決策責任追究等行政決策制度。



 （二）重大決策事項要建立行政決策檔案,，完整記錄決策的詳細過程,。



 五、堅持科學民主立法,，進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量



 （一）合理制定政府立法計劃,。在繼續(xù)做好向市政府各部門征集政府規(guī)章立法項目的同時，向社會公開征集政府立法項目建議,。



 （二）抓好重點領(lǐng)域的立法工作,。重點加強保障和改善民生、推進項目建設(shè),、推進農(nóng)村改革發(fā)展,、節(jié)約能源資源、加強環(huán)境保護和生產(chǎn)安全管理等領(lǐng)域的立法工作,。



 （三）堅持“開門立法”,，民主、科學立法,。實行立法草案網(wǎng)上公開征求意見制度,，涉及群眾切身利益的重要法規(guī)規(guī)章草案在報刊等新聞媒體上公開征求意見。



 （四）充分利用教學科研平臺,，推進實施“委托立法”和立法后評估工作,。



 （五）建全政府立法咨詢員庫，完善配套制度,，發(fā)揮政府立法咨詢員在立法工作中的積極作用,。



 六、嚴格規(guī)范性文件制定和備案程序,，加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理



 （一）完善規(guī)范性文件公開發(fā)布制度,。貫徹實施《政府信息公開條例》，各縣（區(qū)）政府,、市直各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當在政府網(wǎng)站上公布,，有條件的應(yīng)當在政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開窗口上公布。



 （二）實施規(guī)范性文件定期清理制度,，開展對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行集中清理,，及時清理不適應(yīng)我市科學發(fā)展需要的規(guī)范性文件。



 （三）建立規(guī)范性文件異議制度,，認真處理社會公眾對規(guī)范性文件提出的異議,，及時清理不符合實際的規(guī)范性文件,。



 （四）加強規(guī)范性文件前置審查和備案工作,。加強對部門規(guī)范性文件事前審查工作,，逐步建立健全登記、審查,、公布,、通報等工作制度。加強規(guī)范性文件的備案工作,，將備案審查通過的規(guī)范性文件在《南寧政報》和政府法制網(wǎng)站公布,。



 七、嚴格行政執(zhí)法,，進一步規(guī)范行政行為



 （一）進一步完善行政執(zhí)法評議考核工作,。繼續(xù)深化梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán),、確定執(zhí)法責任等工作,，落實行政執(zhí)法責任制。



 （二）全面推行行政處罰自由裁量權(quán)基本標準制度,。各部門要對本部門,、本系統(tǒng)實施有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理、公布,。組織各級執(zhí)法機關(guān)對本部門,、本系統(tǒng)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章中帶有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理,，并將細化后的處罰標準公布,，匯編成冊，以此作為執(zhí)法機關(guān)及工作人員實施行政處罰自由裁量權(quán)的重要依據(jù),。重點抓5～6個先進典型單位,，總結(jié)推廣其成功作法和經(jīng)驗，促進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)在全市全面鋪開,、逐步深化,。



 （三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立行政處罰,、行政許可,、行政強制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法案卷的評查制度,，加強對行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理,，組織開展行政執(zhí)法案卷評查。



 （四）建立行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機制,，避免重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮等現(xiàn)象,。



 八、強化對行政行為的監(jiān)督，積極做好行政爭議和社會矛盾的化解工作



 （一）積極爭取人大及其常委會對依法行政工作的支持,，自覺接受人大監(jiān)督,。



 （二）建立健全行政執(zhí)法投訴舉報制度，各級行政執(zhí)法部門要自覺接受人民群眾和輿論的監(jiān)督,，按規(guī)定公布投訴舉報途徑和方式,，對投訴和舉報認真落實查處。



 （三）認真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實施條例,，全面落實行政復(fù)議法定職責,，做到依法受理行政復(fù)議案件、依法作出行政復(fù)議決定,。



 （四）加大對行政復(fù)議制度的宣傳力度,，暢通行政復(fù)議渠道，引導并方便人民群眾依法申請行政復(fù)議,。



 （五）建立健全信訪與行政復(fù)議相互銜接,、分工合作的工作機制，引導人民群眾通過法定渠道解決行政爭議,。全面落實網(wǎng)上行政復(fù)議預(yù)申請制度,。



 （六）改進行政復(fù)議審理方式，繼續(xù)推行行政復(fù)議簡易程序和聽證制度,，健全行政復(fù)議和解,、調(diào)解機制，切實做到定紛止爭,、案結(jié)事了,。



 （七）依法開展行政應(yīng)訴工作。依法行使訴訟權(quán)利,、自覺履行訴訟義務(wù),、嚴格執(zhí)行法院判決和裁定。落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度,。建立重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度,。加強對縣（區(qū)）矛盾糾紛行政處理及訴訟的指導和檢查工作。



 各縣（區(qū)）政府和市直各部門應(yīng)當根據(jù)本通知要求,，結(jié)合實際,，制訂詳細的年度依法行政工作計劃，認真完成各項工作任務(wù),，確保依法行政和政府法制工作有序開展,。



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