• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-15
• 【生效日期】2009-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2009]68號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén),，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年四月十五日





甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案



目 錄





 1 總 則



 1.1 編制目的



 1.2 編制依據(jù)



 1.3 適用范圍



 1.4 工作原則



 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 2.1 省應(yīng)急指揮部及職責(zé)



 2.2 省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)



 2.3 各成員單位職責(zé)



 2.4 信息聯(lián)絡(luò)員



 3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)



 4 預(yù)測(cè),、預(yù)警



 5 應(yīng)急處置



 5.1 信息報(bào)告



 5.2 事件處置原則



 5.3 應(yīng)急響應(yīng)



 5.4 成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)



 5.5 相應(yīng)預(yù)案終止



 5.6 相關(guān)信息對(duì)外發(fā)布



 6 后期處置



 6.1 原因調(diào)查和責(zé)任追究



 6.2 損失評(píng)估



 6.3 分析總結(jié)



 6.4 改進(jìn)措施



 7 附 則



 7.1 預(yù)案修訂



 7.2 預(yù)案解釋



 7.3 預(yù)案實(shí)施







甘肅省鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案





 1 總 則



 1.1 編制目的



 加強(qiáng)鐵路交通事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序,，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通。



 1.2 編制依據(jù)



 依據(jù)《鐵路法》,、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》,、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》,、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，制定本預(yù)案,。



 1.3 適用范圍



 蘭州鐵路安全監(jiān)管辦甘肅省轄區(qū)內(nèi)國(guó)家鐵路,、合資鐵路、地方鐵路,、專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線發(fā)生事故,，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,、中斷行車(chē)及其他影響鐵路正常行車(chē),，需要實(shí)施應(yīng)急救援的，均適用本預(yù)案,。



 1.4 工作原則



 以人為本,，逐級(jí)負(fù)責(zé)，應(yīng)急有備,，處置高效,。



 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 2.1 省應(yīng)急指揮部及職責(zé)



 成立省鐵路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)全省鐵路交通事故應(yīng)急處置工作,。由聯(lián)系鐵路運(yùn)輸工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府聯(lián)系鐵路工作的副秘書(shū)長(zhǎng),、蘭州鐵路局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,，省安監(jiān)局、省公安廳,、省衛(wèi)生廳等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,。

省應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援組織、指揮,、協(xié)調(diào)處理工作,；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上事故，在國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)及國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,，未到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前,，負(fù)責(zé)前期組織、協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作,；發(fā)生較大事故,、一般事故，根據(jù)具體情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,，組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，指揮各專(zhuān)業(yè)工作組開(kāi)展應(yīng)急救援工作；開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng),，咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家,，確定事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源,；遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。



 2.2 省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)



 省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在蘭州鐵路局，辦公室主任由蘭州鐵路局局長(zhǎng)兼任,。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)(特別重大)鐵路交通事故時(shí),，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作,。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)(重大)鐵路交通事故時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在蘭州鐵路局,，并由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位,，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。

省應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),、聯(lián)系,，落實(shí)省應(yīng)急指揮部的安排部署；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作,；對(duì)事故應(yīng)急救援工作及時(shí)總結(jié)并按時(shí)上報(bào),；對(duì)預(yù)案提出修改完善的意見(jiàn)、建議,；負(fù)責(zé)制定預(yù)案演練計(jì)劃，并組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練工作,。



 2.3 各成員單位職責(zé)



 蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)發(fā)布救援命令和事故通報(bào),；組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定事故應(yīng)急救援

具體實(shí)施方案,，調(diào)集各種應(yīng)急救援資源,，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府,、當(dāng)?shù)伛v軍,、武警部隊(duì)提供支援；組織安排旅客疏散,、轉(zhuǎn)乘,，采取措施恢復(fù)行車(chē)秩序，遇有超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),，及時(shí)向鐵道部報(bào)告,；組織事故處理后勤保障工作，向事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員和滯留旅客提供必要食品,，做好旅客安撫工作,；組織做好傷亡人員親屬的通知、接待等工作,。



 省安監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,，依法開(kāi)展事故調(diào)查,。



 省公安廳：負(fù)責(zé)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證,，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)遺留財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn),、登記并妥善保管；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)旅客,、貨物及沿線滯留列車(chē)的安全保衛(wèi)工作,。



 省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織事故處理期間衛(wèi)生救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和心理危機(jī)干預(yù)等工作,。



 2.4 信息聯(lián)絡(luò)員



 各成員單位要確定1―2名聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜聯(lián)絡(luò)溝通、指令傳達(dá)等工作,，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,。



 3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)



 根據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，事故等級(jí)分為特別重大事故(Ⅰ級(jí)),、重大事故(Ⅱ級(jí)),、較大事故(Ⅲ級(jí))、一般事故(Ⅳ級(jí))4個(gè)等級(jí),。



 Ⅰ級(jí)(特別重大)鐵路交通事故



 有下列情況之一的,，為Ⅰ級(jí)鐵路交通事故：



 (1)造成30人以上死亡(含失蹤)；危及30人以上生命安全,。



 (2)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,，下同)。



 (3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,。



 (4)繁忙干線客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上,。



 (5)繁忙干線貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。



 Ⅱ級(jí)(重大)鐵路交通事故



 有下列情況之一的,，為Ⅱ級(jí)鐵路交通事故：



 (1)造成10人以上,、30人以下死亡(含失蹤)；危及10人以上,、30人以下生命安全,。



 (2)造成50人以上、100人以下重傷,。



 (3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上,、1億元以下。



 (4)客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上。



 (5)貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上,。



 (6)客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上,、18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上,。



 (7)貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上,、60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上,。



 Ⅲ級(jí)(較大)鐵路交通事故



 有下列情況之一的,，為Ⅲ級(jí)鐵路交通事故：



 (1)造成3人以上、10人以下死亡,；危及3人以上,、10人以下生命安全。



 (2)造成10人以上,、50人以下重傷,。



 (3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下,。



 (4)客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上,、18輛以下。



 (5)貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上,、60輛以下,。



 (6)中斷繁忙干線鐵路行車(chē)6小時(shí)以上。



 (7)中斷其他線路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上,。



 Ⅳ級(jí)(一般A類(lèi)及B類(lèi))鐵路交通事故



 有下列情況之一的,，為Ⅳ級(jí)鐵路交通事故：



 一般A類(lèi)事故：



 A1.造成2人死亡。



 A2.造成5人以上,、10人以下重傷。



 A3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上,、1000萬(wàn)元以下,。



 A4.列車(chē)及調(diào)車(chē)作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌,、火災(zāi),、爆炸、相撞,，造成下列后果之一的：



 1.繁忙干線雙線之一線或單線行車(chē)中斷3小時(shí)以上,、6小時(shí)以下，雙線行車(chē)中斷2小時(shí)以上,、6小時(shí)以下,；



 2.其他線路雙線之一線或單線行車(chē)中斷6小時(shí)以上、10小時(shí)以下，雙線行車(chē)中斷3小時(shí)以上,、10小時(shí)以下,；



 3.客運(yùn)列車(chē)耽誤本列4小時(shí)以上；



 4.客運(yùn)列車(chē)脫軌1輛,；



 5.客運(yùn)列車(chē)中途摘車(chē)2輛以上,；



 6.客車(chē)報(bào)廢1輛或大破2輛以上；



 7.機(jī)車(chē)大破1臺(tái)以上,；



 8.動(dòng)車(chē)組中破1輛以上,；



 9.貨運(yùn)列車(chē)脫軌4輛以上、6輛以下,。



 一般B類(lèi)事故：



 B1.造成1人死亡,。



 B2.造成5人以下重傷。



 B3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上,、500萬(wàn)元以下,。



 B4.列車(chē)及調(diào)車(chē)作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌,、火災(zāi),、爆炸、相撞,，造成下列后果之一的：



 1.繁忙干線行車(chē)中斷1小時(shí)以上,；



 2.其他線路行車(chē)中斷2小時(shí)以上；



 3.客運(yùn)列車(chē)耽誤本列1小時(shí)以上,；



 4.客運(yùn)列車(chē)中途摘車(chē)1輛,；



 5.客車(chē)大破1輛；



 6.機(jī)車(chē)中破1臺(tái),；



 7.貨運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上,、4輛以下。



 上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。



 4 預(yù)測(cè),、預(yù)警



 蘭州鐵路局負(fù)責(zé)事故信息收集,、核實(shí)和報(bào)告,，同時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布安全預(yù)警信息,，制訂相應(yīng)預(yù)防措施,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置,。



 5 應(yīng)急處置



 5.1 信息報(bào)告



 蘭州鐵路局要將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上鐵路交通事故及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告,，省應(yīng)急指揮部根據(jù)上報(bào)的信息,，做出相應(yīng)的安排部署,。



 5.1.1 信息報(bào)告原則



 鐵路交通事故信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合,、逐級(jí)上報(bào),、及時(shí)準(zhǔn)確的要求進(jìn)行報(bào)送,。



 5.1.2 信息報(bào)告程序



 發(fā)生鐵路交通事故時(shí),，蘭州鐵路局要在2小時(shí)內(nèi)向鐵道部和省政府分別報(bào)告，同時(shí)組織開(kāi)展先期處置工作,。各接警單位,、部門(mén)要按照工作權(quán)限,、職責(zé),，及時(shí)向本系統(tǒng),、本行業(yè)的上一級(jí)單位報(bào)告,。



 5.1.3 信息報(bào)告內(nèi)容



 (1)事故發(fā)生的時(shí)間(月,、日,、時(shí),、分),、地點(diǎn)、區(qū)間(站名,、線名,、公里、米),、線路條件,、事故相關(guān)單位和人員。



 (2)發(fā)生事故的列車(chē)種類(lèi),、車(chē)次,、機(jī)車(chē)

型號(hào),、部位、牽引輛數(shù),、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)及運(yùn)行速度,，關(guān)系人姓名，客車(chē)車(chē)輛配屬單位,，值乘人員所屬單位。



 (3)旅客人數(shù),，傷亡人數(shù)、性別,、年齡以及救助情況,，是否涉及境外人員傷亡等,。



 (4)貨物品名、裝載情況,，易燃,、易爆等危險(xiǎn)貨物情況,。



 (5)機(jī)車(chē)車(chē)輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況,。



 (6)對(duì)鐵路行車(chē)的影響情況。



 (7)事故原因的初步判斷,，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況,。



 (8)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況。



 事故報(bào)告后,，人員傷亡、脫軌輛數(shù),、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。



 5.2 事件處置原則



 反應(yīng)迅速,、專(zhuān)業(yè)對(duì)口,、各方參與、相互配合,，做到依法,、快速,、高效,。



 5.3 應(yīng)急響應(yīng)



 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)鐵路交通事故時(shí),，省應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急成員會(huì)議,，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置,，并與鐵道部協(xié)商制定處置鐵路交通事故措施,，

必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院成立國(guó)家鐵路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處置,。

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)鐵路交通事故時(shí),，省應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急成員會(huì)議,，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置。同時(shí)與其他省區(qū)市進(jìn)行協(xié)商制定處置措施,，并將結(jié)果報(bào)告鐵道部,。



 當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，蘭州鐵路局能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)的,，由其與所涉及的相關(guān)單位共同處置,。需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的，由省應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急成員會(huì)議,，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置,。



 當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)鐵路交通事故時(shí)，由蘭州鐵路局根據(jù)鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,。



 5.4 成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)



 本預(yù)案啟動(dòng)后,，各成員單位要在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,，立即啟動(dòng)本部門(mén),、本單位的應(yīng)急預(yù)案,，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展處置工作,，防止事故升級(jí)擴(kuò)大,。



 5.5 相應(yīng)預(yù)案終止



 省應(yīng)急指揮部根據(jù)鐵路交通事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況,，決定終止實(shí)施本預(yù)案,。同時(shí)，各成員單位根據(jù)事故處置情況,，決定終止本系

統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案,，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。



 5.6 相關(guān)信息對(duì)外發(fā)布



 根據(jù)處置鐵路交通事故需要,，實(shí)行新聞發(fā)布制度,，由省應(yīng)急指揮部指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息,。未經(jīng)授權(quán),，其他單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。

省應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各媒體,，統(tǒng)一宣傳口徑,，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故有關(guān)情況,，澄清事實(shí),，正確引導(dǎo)輿論。



 6 后期處置



 6.1 原因調(diào)查和責(zé)任追究



 對(duì)玩忽職守,、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限,，給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

各成員單位要按照各自權(quán)限,、職責(zé)對(duì)鐵路交通事故進(jìn)行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員的責(zé)任,。



 6.2 損失評(píng)估



 蘭州鐵路局負(fù)責(zé)對(duì)鐵路交通事故中的直接損失和間接損失進(jìn)行評(píng)估,，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告。



 6.3 分析總結(jié)



 鐵路交通事故處置完畢,，負(fù)責(zé)事故處置工作的成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室提交書(shū)面報(bào)告,。報(bào)告內(nèi)容包括基本情況、采取的措施,、處置結(jié)果和防范措施,。



 6.4 改進(jìn)措施



 各成員單位要及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn),，并針對(duì)事件中暴露出的問(wèn)題,，尋找差距，堵塞漏洞，制定和完善各項(xiàng)制度辦法,。



 7 附 則



 7.1 預(yù)案修訂



 省應(yīng)急指揮部要根據(jù)實(shí)際情況變化,，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 7.2 預(yù)案解釋



 本預(yù)案由蘭州鐵路局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，由蘭州鐵路局負(fù)責(zé)解釋。



 7.3 預(yù)案實(shí)施



 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。