• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務委員會公告第36號
• 【發(fā)布日期】2005-12-02
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理條例

蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理條例
 
（2005年10月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議制定 2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 2005年12月2日蘇州市人民代表大會常務委員會公告第36號公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、經(jīng)營的安全監(jiān)督管理,，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，保障人體健康和生命安全，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品,，是指種植,、養(yǎng)殖、采集,、捕撈而形成的,，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工，可供人類食用的產(chǎn)品,，包括糧油,、蔬菜、豆制品,、瓜果,、食用菌、茶葉,、奶類,、畜禽及其產(chǎn)品和水生動植物及其產(chǎn)品等。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，必須遵守本條例,。




第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作,，把提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，增加財政投入,，建立健全協(xié)調(diào)機制，處理食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重大事項,。




第五條 市和縣級市,、區(qū)有關行政監(jiān)督管理部門按照下列職責分工，具體負責食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理：



 （一）食品安全監(jiān)督管理部門負責對食用農(nóng)產(chǎn)品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào),，依法組織查處重大事故；



 （二）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,；



 （三）衛(wèi)生行政主管部門負責餐飲業(yè)和食堂等食用農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,；



 （四）工商行政管理部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；



 （五）質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,；



 （六）商品流通行政主管部門負責畜禽定點屠宰廠（場）的設置及屠宰活動的監(jiān)督管理,；



 （七）環(huán)境保護行政主管部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營場所的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理,；



 （八）出入境檢驗檢疫部門負責進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理；



 （九）城市管理執(zhí)法部門負責市容監(jiān)察，依法查處違法建設的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營場所。



 發(fā)展改革,、財政,、規(guī)劃、國土,、交通,、公安等有關部門根據(jù)各自職責，做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全的相關工作,。




第六條 鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、經(jīng)營者成立或者加入行業(yè)協(xié)會,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用,，協(xié)助政府部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營活動的內(nèi)部監(jiān)控管理機制,，為會員提供信息和技術方面的指導和服務，督促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營活動。




第七條 鼓勵并扶持設立中介服務機構,，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營活動提供管理咨詢,、技術服務、產(chǎn)品檢測和標準化指導等各類服務,。




第八條 任何單位和個人有權對違法生產(chǎn),、加工、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為向食品安全監(jiān)督管理部門或者其他行政監(jiān)督管理部門舉報,。有關行政監(jiān)督管理部門接到舉報后,，屬于本部門職責范圍的，應當依法調(diào)查處理,；不屬于本部門職責范圍的,，應當及時移交有關部門，并告知舉報人。舉報經(jīng)查證屬實的,，應當按照有關規(guī)定予以獎勵,。




第二章 生產(chǎn)與加工監(jiān)督管理




第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所應當符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準。



 禁止在重金屬,、抗生素殘留,、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)超標的區(qū)域進行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。



 各級人民政府應當制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地（以下簡稱生產(chǎn)基地）建設,。




第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照生產(chǎn)技術規(guī)程,、標準組織生產(chǎn)，按照規(guī)定使用農(nóng)藥,、獸藥,、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品（以下簡稱農(nóng)業(yè)投入品）,。



 蔬菜,、瓜果、茶葉等食用農(nóng)產(chǎn)品的收獲應當符合規(guī)定的安全間隔期,；畜禽,、水產(chǎn)等食用農(nóng)產(chǎn)品的出欄或者捕撈必須符合規(guī)定的休藥期。



 鼓勵使用有機肥,、微生物肥料,、生物農(nóng)藥和易降解薄膜等生產(chǎn)資料。




第十一條 生產(chǎn)基地應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,，建立健全質(zhì)量安全記錄檔案,，如實記載農(nóng)業(yè)投入品使用時間、使用量以及防疫,、檢疫和無害化處理等生產(chǎn)情況,，保證產(chǎn)品的可追溯性，并就其產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況向有關行政監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者作出承諾,。



 其他生產(chǎn)場所參照前款規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 生產(chǎn)基地應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗制度，對生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全檢驗,，并提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,。




第十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：



 （一）使用未經(jīng)國家或者省批準的農(nóng)業(yè)投入品,；



 （二）使用殺蟲脒,、鹽酸克侖特羅（俗稱瘦肉精）,、孔雀石綠等國家、省禁止或者淘汰的農(nóng)業(yè)投入品,；



 （三）使用甲胺磷,、對硫磷(1605)、甲基對硫磷,、馬拉硫磷,、久效磷、甲拌磷(3911),、氧化樂果,、克百威（呋喃丹）、三氯殺螨醇等劇毒,、高毒農(nóng)藥及其混配劑,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。



 禁止銷售前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)投入品,。




第十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，禁止下列行為：



 （一）使用甲醛,、甲醛次硫酸氫鈉（俗稱吊白塊）等非食用化學品,；



 （二）使用敵敵畏等殺蟲劑；



 （三）違規(guī)使用色素,、保鮮劑,、防腐劑等食品添加劑；



 （四）使用硫磺,、礦物油,、再生油脂等其他有毒有害物質(zhì)；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。




第十五條 加工、貯存,、運輸食用農(nóng)產(chǎn)品的機械設備,、工具、用具,、包裝材料等物品應當符合國家或者省規(guī)定的質(zhì)量安全標準和要求。



 經(jīng)過初級加工,、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應當在產(chǎn)品包裝上標注產(chǎn)品名稱、添加物,、生產(chǎn)或者加工單位名稱及地址,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期限等事項。




第十六條 屠宰廠（場）應當具備無害化處理設施,。



 畜禽飼養(yǎng)場,、屠宰廠（場）和其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場所發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死,、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品,，染疫的畜禽及其產(chǎn)品、排泄物,，應當及時向動物防疫監(jiān)督機構報告,，并在其監(jiān)督、指導下進行無害化處理,。




第十七條 賓館,、飯店和食堂等從事飲食服務的單位產(chǎn)生的餐廚垃圾作為飼料的，應當進行無害化處理,。



 禁止直接使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料,。



 餐廚垃圾管理辦法由市人民政府另行制定。




第三章 經(jīng)營監(jiān)督管理




第十八條 實行食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者質(zhì)量安全責任制度和承諾制度,。



 各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、配送中心的開辦者,，對進入市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負有管理責任，并符合下列要求：



 （一）建立產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和流通檔案,，配備質(zhì)量安全管理人員,；



 （二）配置質(zhì)量安全檢測設施，配備檢測人員,，建立檢測工作規(guī)程和管理制度,；



 （三）與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責任書，明確質(zhì)量安全責任,；



 （四）開展產(chǎn)品檢測,，按照規(guī)定索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；



 （五）組織有關經(jīng)營人員進行健康檢查,。




第十九條 本市依法實行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,。食用農(nóng)產(chǎn)品應當依法經(jīng)過檢驗、檢測,、檢疫,，符合國家、行業(yè),、地方質(zhì)量安全標準,。未經(jīng)依法檢驗,、檢測、檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品不得經(jīng)營,。



 有下列情形之一的食用農(nóng)產(chǎn)品,，不得進入市場銷售：



 （一）農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準的,；



 （二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準的,；



 （三）致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準的,；



 （四）使用的保鮮劑,、防腐劑等添加劑、材料不符合國家有關安全,、環(huán)保,、衛(wèi)生方面的規(guī)定的；



 （五）非定點屠宰廠（場）生產(chǎn),、加工的畜產(chǎn)品以及無法追溯來源的動物及其產(chǎn)品,；



 （六）其他不符合質(zhì)量安全強制性標準的。



 已經(jīng)過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品，可以憑認證證書及專用標志免檢進入市場銷售,。任何單位和個人不得偽造,、冒用、轉讓,、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品認證證書及專用標志,，不得以其他產(chǎn)品冒充無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品,。




第二十條 畜禽及其產(chǎn)品必須符合法律,、法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查,，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構檢疫合格,，出具檢疫證明，方可進入市場銷售,。




第二十一條 批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、配送中心的開辦者對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應當制止經(jīng)營者銷售和轉移，并及時報告有關行政監(jiān)督管理部門進行查處,。




第二十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，在場內(nèi)的顯著位置設立信息公示牌,，并向社會公示下列信息：



 （一）檢測合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者,；



 （二）檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者；



 （三）對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的處理情況,；



 （四）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息,。




第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨臺賬，按照規(guī)定索取,、出示,、保存產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢疫證明等有關憑證,。




第二十四條 賓館,、飯店和食堂等從事飲食服務的單位應當建立采購臺賬。不得采購無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,、無檢疫證明的食用農(nóng)產(chǎn)品,。



 舉辦重大公共活動、大型會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的,，應當實行定點采購,。




第二十五條 有關行政監(jiān)督管理部門對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，可以進行簡易或者快速檢測,。對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品,，行政監(jiān)督管理部門可以實施臨時控制措施，并及時將被控制的食用農(nóng)產(chǎn)品交由具有資質(zhì)的檢測機構復測,，依據(jù)復測結果作出處理,。



 有關行政監(jiān)督管理部門對檢測機構認定為不符合質(zhì)量安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品，已銷售的應當立即追回,。對未銷售或者已追回的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應當根據(jù)其不同屬性進行無害化處理或者予以銷毀。



 有關行政監(jiān)督管理部門對已經(jīng)造成嚴重質(zhì)量安全事故或者有證據(jù)證明可能導致嚴重質(zhì)量安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應當采取產(chǎn)品安全風險預警措施,。




第二十六條 有關行政監(jiān)督管理部門應當及時發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查信息。食品安全監(jiān)督管理部門應當定期向社會發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息,。




第四章 法律責任




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十八條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定,，生產(chǎn)基地不建立質(zhì)量安全記錄檔案或者偽造質(zhì)量安全記錄檔案的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正,，逾期不改正的,，可以處五千元以下罰款。



 違反本條例第十二條規(guī)定,，生產(chǎn)基地不建立質(zhì)量安全檢驗制度,，不按照規(guī)定對食用農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全檢驗或者不提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正,，拒不改正的,，可以處一千元以上一萬元以下罰款。




第二十九條 違反本條例第十三條第一款第三項規(guī)定,，在生產(chǎn)過程中使用劇毒,、高毒農(nóng)藥及其混配劑的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止使用,，沒收農(nóng)藥及其混配劑,，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處一萬元以上三萬元以下罰款,。



 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，銷售禁止銷售的農(nóng)業(yè)投入品的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止銷售,，沒收農(nóng)業(yè)投入品和違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處二萬元以上五萬元以下罰款。




第三十條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,，直接使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止使用，并處一萬元以下罰款,。




第三十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、配送中心有下列行為之一的,，由工商行政管理部門給予處罰：



 （一）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未配置質(zhì)量安全檢測設施,、配備檢測人員,，未建立檢測工作規(guī)程和管理制度，或者不對食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測的，責令限期改正,，逾期不改正的,，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；



 （二）違反本條例第二十一條規(guī)定,，對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品,，不制止經(jīng)營者銷售和轉移或者不報告有關行政監(jiān)督管理部門的，給予警告,，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；



 （三）違反本條例第二十二條規(guī)定,，不公示食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的,，責令改正，拒不改正的,，可以處一千元以上一萬元以下罰款,。




第三十二條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，偽造,、冒用,、轉讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品認證證書及專用標志，或者冒充無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,，沒收證書,、標志、產(chǎn)品和違法所得,，并處三千元以上三萬元以下罰款,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營不合格食用農(nóng)產(chǎn)品對消費者造成損害的，生產(chǎn)者,、加工者,、經(jīng)營者依法承擔民事賠償責任。



 因食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全給消費者造成損害的,，消費者可以向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心要求賠償,。屬于生產(chǎn)者,、加工者、經(jīng)營者責任的,，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、超市,、配送中心有權追償,。消費者也可以直接向生產(chǎn)者、加工者,、經(jīng)營者要求賠償,。




第三十四條 有關行政監(jiān)督管理部門及其工作人員違法行使監(jiān)督管理職權或者不履行法定職責的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任；對當事人造成損害的,，依法承擔相應的賠償責任,。




第五章 附則




第三十五條 本條例自2006年1月1日起施行。2004年4月20日蘇州市人民政府制定的《
蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止,。