• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法〔2009〕161號
• 【發(fā)布日期】2009-05-04
• 【生效日期】2009-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報(bào)
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動2009年度工作實(shí)施方案

最高人民法院關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動2009年度工作實(shí)施方案

(法〔2009〕161號)





各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：



 根據(jù)最高人民法院《
關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的意見》要求,，現(xiàn)就2009年度主題實(shí)踐活動提出如下實(shí)施方案：



一,、工作目標(biāo)



 2009年是“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的啟動之年、開局之年,。各級法院要充分認(rèn)識開展主題實(shí)踐活動的重大現(xiàn)實(shí)意義,，認(rèn)真研究人民法院隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新問題,，準(zhǔn)確把握人民群眾的新要求,、新期待，全面落實(shí)十一屆全國人大二次會議的決議,，使廣大干警的思想政治覺悟有新提高,，司法能力水平有新提高，司法作風(fēng)形象有新提高,，人民群眾滿意度有新提高：



 ――思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一,。對人民法院新時(shí)期工作指導(dǎo)思想更加認(rèn)同，在增強(qiáng)干警的政治意識,、大局意識,、群眾意識、公平正義意識和國情意識上有新認(rèn)識,。



 ――為民意識進(jìn)一步增強(qiáng),。與人民群眾的聯(lián)系溝通更加密切，最高人民法院提出的司法便民措施得到認(rèn)真落實(shí),。



 ――司法能力進(jìn)一步提高,。中級法院、基層法院院長輪訓(xùn)計(jì)劃和人民法院全員教育輪訓(xùn)規(guī)劃全面啟動,，法官做群眾工作,、化解社會矛盾、解決社會問題的能力有新提高,。



 ――管理機(jī)制進(jìn)一步完善,。加強(qiáng)制度建設(shè),，管人管案管事緊密結(jié)合，案件質(zhì)量評查,、案件流程管理和辦案績效考評等工作有新進(jìn)展,。



 ――廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”工作取得階段性成效,，巡視督察,、廉政監(jiān)察、違紀(jì)懲戒,、過錯問責(zé)等機(jī)制、制度更加健全,。



二,、工作重點(diǎn)



 根據(jù)十一屆全國人大二次會議通過的決議和廣大人民群眾的意見建議，本年度開展主題實(shí)踐活動的工作重點(diǎn)是增強(qiáng)司法為民意識,，落實(shí)司法便民措施,，狠抓公正、廉潔司法和制度建設(shè),。



 （一）重點(diǎn)研讀的文件



 1.胡錦濤總書記在全國政法工作會議上的重要講話和今年2月1日對新時(shí)期人民法院工作的重要指示,；



 2.中央政法委編寫的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動讀本》,；



 3.最高人民法院編寫的《“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動學(xué)習(xí)討論參考資料》,。



 （二）重點(diǎn)研討的題目



 1.如何充分認(rèn)識開展主題實(shí)踐活動的現(xiàn)實(shí)意義，準(zhǔn)確把握主題實(shí)踐活動的實(shí)踐特色,，實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展,？



 2.當(dāng)前，人民群眾對人民法院都有哪些新要求,、新期待,，如何解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題？



 3.如何理性看待對人民法院工作的自我評價(jià)與人民群眾和社會評價(jià)之間的差距,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作,，真正做到讓人民滿意？



 4.如何完善審判執(zhí)行工作的管理機(jī)制,，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和辦案效率,？



 5.如何完善人民法院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大反腐倡廉力度,，有效預(yù)防和懲治司法不廉潔行為,，提高人民法院的司法公信力？



 （三）重點(diǎn)解決的問題



 1.對“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,，“為大局服務(wù),，為人民司法”的思路不明確,、措施不落實(shí)、效果不明顯等問題,；



 2.內(nèi)部監(jiān)督的制度不健全,、措施不得力，少數(shù)干警司法不公,、不廉等問題,；



 3.內(nèi)部管理的水平不高，少數(shù)干警精神狀態(tài)不佳,、司法能力較弱,，辦案質(zhì)量和辦案效率低下等問題。



 （四）重點(diǎn)抓好的工作



 1.深化對“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想的認(rèn)識,。緊緊圍繞“保增長,、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局,，妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的案件,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法服務(wù)和司法保障。



 2.組織開展專項(xiàng)培訓(xùn),。重點(diǎn)抓好中級法院,、基層法院院長的集中培訓(xùn)工作。認(rèn)真制定全員教育輪訓(xùn)規(guī)劃,。加強(qiáng)對審判執(zhí)行人員和法院新進(jìn)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)工作,。



 3.健全完善案件管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)案件流程管理,，健全案件質(zhì)量評查機(jī)制和審限監(jiān)督機(jī)制,，完善辦案績效考評體系和司法過錯責(zé)任追究機(jī)制，將辦案績效與獎懲,、評先,、晉級、晉職結(jié)合起來,。



 4.健全完善行政管理制度,。按照“從嚴(yán)治院、公信立院,、科技強(qiáng)院”的要求,，明確領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊(duì)伍管理的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格機(jī)關(guān)考勤制度,、著裝制度,、用車制度及其他行政管理制度；著力改變一些基層法庭存在的“臟、亂,、差”現(xiàn)象,，糾正少數(shù)法官在審判執(zhí)行工作中舉止不端莊、語言不文明,、行為不檢點(diǎn),、著裝不規(guī)范等問題。



 5.繼續(xù)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè),。充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員的作用,，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；圍繞落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,，進(jìn)一步加大對違紀(jì)違法案件的查處力度,；進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大干警的職業(yè)道德教育、權(quán)力觀教育和警示教育,，進(jìn)一步創(chuàng)新促進(jìn)司法廉潔的機(jī)制,、制度，構(gòu)筑源頭治腐的制度防線,。



 6.完善巡視督察制度,。繼續(xù)探索建立符合人民法院工作特點(diǎn)的巡視督察制度,，著力解決人民法院工作中存在的有令不行,、有禁不止、執(zhí)法不規(guī)范等問題,；堅(jiān)決糾正少數(shù)法院亂收費(fèi),、亂拉贊助以及其他損害人民群眾利益的問題。



 7.進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作,。完善信訪案件的接待,、分流、處理工作機(jī)制,，妥善解決群眾信訪中反映的突出問題,；總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)訴訪分離制度,，全面推行院長接訪制度,，探索建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪案件終結(jié)機(jī)制；加強(qiáng)源頭治理,，努力從根本上減少涉訴信訪案件的發(fā)生,。



 8.著力解決“執(zhí)行難”問題。進(jìn)一步做好執(zhí)行積案清理工作,，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行積案清理工作目標(biāo),；創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行程序，嚴(yán)格執(zhí)行管理,，多措并舉,，努力提高執(zhí)結(jié)率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的新突破,。



 9.全面落實(shí)司法便民利民措施,。認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見》，拓寬民意溝通渠道,，強(qiáng)化司法便民措施,；規(guī)范立案工作，簡化立案環(huán)節(jié),，豐富立案方式,，方便群眾訴訟；鼓勵法官進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村，就地調(diào)解糾紛,，減輕群眾訴累,；完善司法救助制度，擴(kuò)大司法救助范圍,，規(guī)范訴訟救濟(jì)和執(zhí)行救濟(jì),；切實(shí)轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，杜絕“門難進(jìn),、臉難看,、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象,。



 10.加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通,。完善新聞發(fā)布制度，主動向媒體提供新聞線索,，大力宣傳廣大法院干警公正司法,、一心為民的感人事跡。及時(shí)應(yīng)對負(fù)面輿論炒作,。



三,、工作要求



 （一）深入進(jìn)行思想發(fā)動。開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動是人民法院在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,。各級法院要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,，提高對開展此項(xiàng)活動的重要性、緊迫性認(rèn)識,，準(zhǔn)確把握總體要求和基本方式,，為搞好此項(xiàng)活動奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),。



 （二）及時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各級法院都要設(shè)立開展主題實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu),，做到層層有人負(fù)責(zé),、事事有人抓，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo),。各高級法院要在5月底前將本院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、工作機(jī)構(gòu)及組成人員名單報(bào)最高人民法院政治部。



 （三）認(rèn)真制定具體工作方案,。各高級法院要按照《最高人民法院關(guān)于開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的意見》要求,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對本地區(qū)法院開展主題實(shí)踐活動提出具體方案,，并于6月中旬前報(bào)最高人民法院政治部,。



 （四）努力做好“結(jié)合”文章。各級法院要將主題實(shí)踐活動與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、社會主義法治理念教育,、“大學(xué)習(xí)、大討論”,、“講黨性,、重品行、作表率”等活動有機(jī)結(jié)合起來,，統(tǒng)籌進(jìn)行安排,。



 （五）積極創(chuàng)新活動內(nèi)容。各級法院在主題實(shí)踐活動中要緊密結(jié)合本地實(shí)際,，努力創(chuàng)新活動的形式,，不斷賦予新的內(nèi)涵,，推動法院工作取得新的進(jìn)展,。同時(shí)，充分利用廣播,、報(bào)紙,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，大力宣傳人民法院開展主題實(shí)踐活動情況,，營造良好的輿論氛圍。



 （六）切實(shí)加強(qiáng)驗(yàn)收檢查,。今年年底前,，各高、中級法院要按照最高人民法院的要求,，組織對本地區(qū)法院開展活動的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并結(jié)合今年的活動內(nèi)容,，采取適當(dāng)方式在當(dāng)?shù)厝罕娭羞M(jìn)行滿意度測評。同時(shí),，各地要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出對明年開展主題實(shí)踐活動的意見建議,，連同檢查驗(yàn)收情況于2010年1月底前上報(bào)最高人民法院政治部。



 二○○九年五月四日