• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)發(fā)[2005]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-10
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法

(財(cái)發(fā)[2005]39號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室,，農(nóng)業(yè)部(農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室)：



 現(xiàn)將修訂的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議,，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。



2005年10月10日





國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目)管理,，保證財(cái)政投資參股資金安全,、有效運(yùn)行，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入機(jī)制,，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》及國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱(chēng)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，是指中央和各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí))財(cái)政資金以參股形式投入的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。




第三條 投資參股經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循以下原則：



 1.自愿申報(bào)、平等競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)扶持,；



 2.誰(shuí)投資,、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益,、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),；



 3.政企分開(kāi)、委托監(jiān)管,、授權(quán)運(yùn)營(yíng),；



 4.規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn),、適時(shí)退出,。




第四條 實(shí)行投資參股經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政應(yīng)按規(guī)定比例足額安排參股資金投入,。中央和省級(jí)財(cái)政按其實(shí)際投入比例分享投資收益,、承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。




第五條 投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原則上實(shí)行一年一定的辦法,。




第六條 投入到投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的財(cái)政資金只參股,、不控股，不做第一大股東,，財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)根據(jù)需要授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng),。




第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審定




第七條 投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：



 1.屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍；



 2.資源豐富獨(dú)特,，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,，市場(chǎng)銷(xiāo)售順暢，投入產(chǎn)出率高,；



 3.項(xiàng)目輻射面廣,，與農(nóng)民建立起緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯,；



 4.項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施單位,，且是依法注冊(cè)的公司法人，產(chǎn)權(quán)明晰,、管理規(guī)范,，有良好的資產(chǎn)負(fù)債狀況，資信度高,，近兩年連續(xù)盈利,。




第八條 中央財(cái)政每年專(zhuān)項(xiàng)安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金。省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)據(jù)實(shí)申報(bào)項(xiàng)目,。




第九條 省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，同時(shí)提交以下材料：



 1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和專(zhuān)家初步論證意見(jiàn),；



 2.項(xiàng)目申報(bào)單位近兩年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和資信材料,；



 3.項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu),；



 4.項(xiàng)目申報(bào)單位同意國(guó)家財(cái)政投資參股的決議；



 5.其他相關(guān)材料,。




第十條 投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取自下而上逐級(jí)申報(bào)的辦法,。所有中央財(cái)政資金投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)初選后,，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審審定,。



 對(duì)省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)申報(bào)的投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織專(zhuān)家評(píng)審,、資產(chǎn)評(píng)估可行后,，下達(dá)最終審定意見(jiàn)，并與省級(jí)財(cái)政部門(mén)簽訂委托監(jiān)管協(xié)議,，中央財(cái)政據(jù)此下?lián)芡顿Y參股資金,。




第三章 管理職責(zé)




第十一條 建立權(quán)責(zé)明確的投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系,，明確有關(guān)各方的職責(zé),。




第十二條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的主要職責(zé)：



 1.確定投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資規(guī)模；



 2.審定中央財(cái)政資金投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,；



 3.委托省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)對(duì)財(cái)政資金投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,；



 4.負(fù)責(zé)中央財(cái)政資金國(guó)有股權(quán)處置的審批。




第十三條 省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)的主要職責(zé)：



 1.按照評(píng)估權(quán)限組織項(xiàng)目的初步評(píng)估論證,，編制上報(bào)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等有關(guān)材料,；



 2.接受?chē)?guó)家農(nóng)發(fā)辦委托，對(duì)財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目通過(guò)授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,；



 3.負(fù)責(zé)地方財(cái)政資金國(guó)有股權(quán)處置的審批和中央財(cái)政資金股權(quán)處置方案的核報(bào),；



 4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選定，并依據(jù)辦法對(duì)其投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核,，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,。具體考核辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行制定。




第十四條 省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金及時(shí)撥付到位,。凡有違反規(guī)定滯留,、擠占、挪用的,，依法追究法律責(zé)任,。




第十五條 建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)跟蹤問(wèn)效機(jī)制。省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)每半年向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告,，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況定期進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,。




第四章 國(guó)有股投資收益管理




第十六條 用于投資參股財(cái)政資金形成的投資收益，由省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)向資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年按照實(shí)際收益率計(jì)算和收繳,。中央財(cái)政投資參股資金形成的投資收益,，由省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)負(fù)責(zé)收繳并上交中央財(cái)政,，具體辦法另行制定。




第十七條 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)之間,，按照《公司法》有關(guān)規(guī)定確認(rèn)國(guó)有股投資收益,。




第十八條 國(guó)家投資參股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)清算破產(chǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。




第五章 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理




第十九條 建立國(guó)有股權(quán)適時(shí)退出機(jī)制,。投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，國(guó)有股權(quán)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，適時(shí)從項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)退出,。




第二十條 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定執(zhí)行。中央財(cái)政資金投入形成的國(guó)有股權(quán),，轉(zhuǎn)讓前須經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核同意,；地方財(cái)政資金投入形成的國(guó)有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓前須經(jīng)省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)審核同意,。中央財(cái)政的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,，由省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)負(fù)責(zé)收繳并上交中央財(cái)政，具體辦法另行制定,。




第六章 附 則




第二十一條 省級(jí)財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門(mén)可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法,，報(bào)財(cái)政部備案,。




第二十二條 本辦法自2005年11月1日起施行。原《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理暫行辦法》(財(cái)發(fā)[2004]24號(hào))同時(shí)廢止,。