• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕121號
• 【發(fā)布日期】2009-05-05
• 【生效日期】2009-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風辦關(guān)于廈門市2009年糾風工作實施意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風辦關(guān)于廈門市2009年糾風工作實施意見的通知 

(廈府辦〔2009〕121號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局，各有關(guān)部門：?



 廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于廈門市2009年糾風工作實施意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年五月五日



 廈門市2009年糾風工作實施意見?



 為貫徹落實全國,、全省糾風工作會議,、省紀委八屆五次全會、省政府廉政工作會議,、市紀委十屆五次全會,、市政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2009年糾風工作實施意見,。?



 一,、總體要求?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞“保增長,、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線,，堅持標本兼治,、糾建并舉、突出重點,、統(tǒng)籌推進,，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為中央,、省,、市關(guān)于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策措施順利實施提供堅強保證。 ?



 二,、主要任務?



 （一）以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點,堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題?



 認真落實中央,、省、市的強農(nóng)惠農(nóng)政策,，繼續(xù)對全市農(nóng)民建房亂收費,、農(nóng)村義務教育亂收費、鄉(xiāng)村級組織亂攤派等進行專項治理,；加強對涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)督檢查,，防止出現(xiàn)反彈，鞏固清理成果,。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包,、流轉(zhuǎn)、征地拆遷中的違紀違法行為,，切實維護農(nóng)民土地合法權(quán)益,。嚴肅查處截留,、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費,、亂罰款,、亂攤派、平調(diào)村財?shù)冗`紀違法行為,。配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作,，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收,、影響人畜安全等問題實行行政問責,。督促有關(guān)部門加強對農(nóng)民工培訓經(jīng)費的監(jiān)管，依法維護進城務工農(nóng)民的合法權(quán)益,。?



 （二）以落實政府監(jiān)管責任為重點,確保食品藥品安全?



 督促有關(guān)職能部門依照《中華人民共和國食品安全法》,、《中華人民共和國藥品管理法》明確分工，落實監(jiān)管責任,。穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管體制改革,，積極推進各級政府落實食品藥品安全責任，強化行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督,，重點加強對食品藥品各相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，強化日常監(jiān)管。加強安全監(jiān)管的稽查工作,，建立安全預警和處置體系,。加強法規(guī)制度建設,完善質(zhì)量管理規(guī)范。強化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理,，嚴控過程質(zhì)量,，嚴查安全風險。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為,，嚴肅查處食品藥品安全事故,，切實保障人民群眾生命健康安全。?



 （三）以深化和完善免費義務教育為重點,繼續(xù)規(guī)范教育收費?



 督促政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責任,扎實推進義務教育經(jīng)費保障機制改革,，確保國家免費義務教育各項措施落到實處,。全面推進收費規(guī)程改革，進一步規(guī)范各級各類學校收費,對有關(guān)部門制定的教育收費政策規(guī)定進行清理,取消借讀費,，堅決糾正越權(quán)設立教育收費項目,、違規(guī)制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監(jiān)管,堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題,禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和舉辦有償補習班,促進各級各類學校依法辦學,、規(guī)范收費,推動區(qū)域內(nèi)義務教育的均衡發(fā)展,促進教育公平,。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數(shù),、限人數(shù),、限錢數(shù))政策,，進一步規(guī)范公辦高中招收擇校生行為。穩(wěn)定高校收費標準,，進一步加強高校服務性收費和代收費管理,。繼續(xù)做好改制學校清理整頓工作，規(guī)范民辦學校收費行為,。落實校務公開和收費公示制度,完善教育經(jīng)費撥付,、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,嚴肅查處各類教育亂收費行為。?



 （四）以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購為重點,繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風?



 認真貫徹全國藥品集中采購工作會議精神,，全面推行以政府為主導,、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法,加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督。進一步規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作,。督促,、配合有關(guān)部門落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施,改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)運行機制,保證農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應，積極推動基本藥物制度的建立,。督促,、配合有關(guān)部門加強醫(yī)德醫(yī)風建設,嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制,健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。督促,、配合物價部門加強醫(yī)療服務和藥品價格的檢查,堅決制止和糾正各種亂加價,、亂收費行為；開展調(diào)查研究,，完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,合理調(diào)整醫(yī)療服務與藥品價格,改善醫(yī)療服務補償機制,。監(jiān)督集中采購的藥品目錄與醫(yī)保目錄的銜接，加強對定點醫(yī)院,、定點藥店的檢查,，協(xié)助有關(guān)部門完善醫(yī)保結(jié)算辦法、擴大醫(yī)保覆蓋范圍,、提高基本醫(yī)療保障水平,。督促、配合有關(guān)部門嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種違紀違法案件,。督促,、協(xié)助有關(guān)部門嚴厲打擊虛假違法的醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告,，加強對醫(yī)療,、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強對廣告主和廣告發(fā)布者的監(jiān)管,，進一步規(guī)范廣告市場,。?



 （五）以查處亂收費、高收費為重點,，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為,，糾正公共服務行業(yè)損害群眾和企業(yè)利益的不正之風?



 按照省市有關(guān)文件的要求,，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務，同時分段開展分開工作“回頭看”,，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現(xiàn)象,，確保全面、徹底分開,。在調(diào)查研究,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難,、分步實施的原則,，選擇一批市直部門管理的行業(yè)協(xié)會,實現(xiàn)在職能、機構(gòu),、人員,、財務等方面與行政主管部門脫鉤,規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為。加大案件的查處力度,，重點查處價格欺詐,、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違規(guī)違法行為為重點,，著力解決市場中介組織損害企業(yè)和群眾利益問題,；集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益問題,。加快市場中介組織信用體系建設,。加強制度建設，以制度促進中介組織規(guī)范發(fā)展,。加強企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督,探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為的長效機制,。?



 堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設置服務陷阱,、推行強制服務,、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題,嚴肅查處損害群眾和企業(yè)利益的典型案件,；督促有關(guān)部門和公共服務行業(yè)要制定優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務公約等長效機制,，鞏固治理成果。?



 （六）以“綠色通道”建設和落實燃油稅費改革政策為重點,，加大治理公路和水上“三亂”工作力度?



 落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”調(diào)整政策,制定和完善相關(guān)配套措施,。配合有關(guān)部門督促做好落實燃油稅費改革政策的各項工作。督促有關(guān)部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的各項后續(xù)工作,。規(guī)范治理超限超載工作,加強對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強化源頭治超,。規(guī)范涉路涉水部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,嚴禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法。規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設備的設置,、使用和管理,，健全和落實治理公路和水上“三亂”快速反應機制,，嚴肅查處各種名目的公路和水上“三亂”問題,嚴格責任追究。?



 （七）以建立長效機制為重點,繼續(xù)抓好對社?；稹⒆》抗e金和扶貧,、救災專項資金的監(jiān)管



 加強社?；鸨O(jiān)管。督促有關(guān)部門認真開展自查自糾,對基金管理,、運行中的風險隱患進行全面排查和防范,。加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度建設，加大就業(yè)專項資金監(jiān)管力度,。進一步加強審計和財政監(jiān)督,抓好重點抽查和督察,嚴肅查處貪污,、截留、擠占,、挪用,、騙取社保基金的問題,研究制定社?；痫L險控制的長效機制,。?



 加強住房公積金監(jiān)管。不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面,提高個貸使用率, 充分發(fā)揮住房公積金在住房保障中的作用; 加強對大額資金調(diào)度,、使用的監(jiān)管,，嚴格大額資金的支取、個貸審批管理,，健全,、完善住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)控制度，確保資金安全,；加強對住房公積金政策落實情況的督查,，進一步完善住房公積金決策制度。?



 加強救災,、扶貧資金監(jiān)管,。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督,規(guī)范資金管理和運行,提高使用效率和水平;加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處貪污,、擠占,、挪用、騙取救災扶貧資金等行為,嚴格實行責任追究;逐步建立健全扶貧,、救災資金監(jiān)管體系,，確保資金安全、及時,、公平,、有效發(fā)放,。?



 （八）以涉企收費減免優(yōu)惠政策落實為重點，切實減輕企業(yè)負擔,，糾正評比達標表彰活動過多過濫,、節(jié)慶活動鋪張浪費等增加企業(yè)和群眾負擔的違規(guī)行為?



 認真貫徹落實省政府、市政府關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見,，督促有關(guān)部門做好擴內(nèi)需,、保增長、減輕企業(yè)負擔各項措施,，確保設企收費減免優(yōu)惠政策落到實處,。深入開展規(guī)范設企收費行為的專項治理，嚴肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派行為,。加強監(jiān)督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度,，把減輕企業(yè)負擔的工作落實到位,。?



 清理規(guī)范黨委部門、人大,、政協(xié)及法院,、檢察院系統(tǒng)和人民團體的評比達標表彰活動,著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。?



 繼續(xù)控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動,，糾正和查處黨政機關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費,、增加基層和群眾負擔的違規(guī)行為。?



 繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作,，進一步減輕基層,、企業(yè)和群眾負擔，鞏固治理成果,。?



 （九）加強基層站所作風建設為重點,，深化民主評議和政風行風熱線工作?



 將政風行風評議重心下移至基層，開展市級直接評議街道辦事處（含部分社區(qū)工作站）活動,，開展學校,、醫(yī)院的民主評議活動, 大力倡導為群眾辦實事辦好事,總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。進一步完善民主評議政風行風考評測評方案,。建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會公開制度,，并探索納入黨風廉政建設責任制和部門績效考核內(nèi)容。深化政風行風熱線,、監(jiān)督在線工作,，建立和完善以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯(lián)動機制、以群眾滿意為標準的評價機制,、不斷創(chuàng)新的長效機制,，提高質(zhì)量、規(guī)范運作,使之解決問題更加有效,、人民群眾更加滿意,。組織參評系統(tǒng)與人民群眾進行各種形式的溝通、互動評議活動,。?



 進一步加強部門和行業(yè)作風建設,。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,把以人為本,、服務群眾作為政風行風建設的重要內(nèi)容,，采取多種方式強化對本系統(tǒng)行風建設的指導,。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念,，樹立正確的政績觀、利益觀,，切實做到立黨為公,、執(zhí)政為民，樹立和弘揚良好的作風,；要以群眾滿意為標準,積極主動開展對照檢查和自查自糾活動,，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風建設全過程,，進一步完善行為準則和道德規(guī)范,，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事,、用制度管人的長效機制,；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措,。?



 三,、工作要求?



 （一）落實工作責任。各區(qū)各部門要進一步健全糾風工作責任制,，切實加強領(lǐng)導,。各級政府要擔負起全面領(lǐng)導本地區(qū)糾風工作的責任，政府主要領(lǐng)導要親自抓,。部門的主要負責同志要對本部門的糾風工作負總責,分管領(lǐng)導要認真履行領(lǐng)導責任,。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領(lǐng)導干部的責任范圍,列入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。各級糾風工作機構(gòu)要切實履行組織協(xié)調(diào)職責,加強指導和督查,。糾風專項治理工作的牽頭部門要主動履行職責,，制定切實可行的工作方案,積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好治理任務的落實;其他責任部門要積極參與配合,努力完成所承擔的糾風工作任務。?



 （二）加強監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段,，貫穿全年工作的始終,。要把推動中央、省,、市有關(guān)決策部署和改革措施的落實擺在監(jiān)督檢查的首位,。著力解決“上有政策、下有對策”的問題,確保政令暢通,。對有令不行,、有禁不止、頂風違紀的典型案(事)件,，要嚴肅查處,、公開曝光，充分發(fā)揮查處一件,、教育一片的作用,。要增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性,結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報,、熱線投訴等多種渠道,，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能,，通過查處案件,達到教育警示,、加強監(jiān)管、堵塞漏洞,、完善機制的目的,。?



 （三）強化基層工作。各級糾風辦要工作重心下移,，切實加強對基層糾風工作的領(lǐng)導,。要明確工作任務、目標和要求,，統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一部署。各級糾風辦要發(fā)揮好承上啟下的作用,，結(jié)合實際情況,，抓好任務分解和落實。要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風工作先進典型,，充分發(fā)揮示范帶動作用,，督促、幫助基層加強領(lǐng)導,、健全機構(gòu),、創(chuàng)新方法，引導各級糾風辦充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動開展工作,，使糾風工作在基層得到全面落實,。?



 （四）抓好源頭防治。要以深化各項改革為契機,，加強源頭治理,，從體制機制上尋求突破，不斷鏟除不正之風滋生的土壤,，建立和完善防范不正之風的長效機制,。專項治理工作要加大改革力度，確保中央,、省,、市已經(jīng)明確的改革任務和已經(jīng)出臺的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題,。對查處的問題,，要督促相關(guān)部門舉一反三，堵塞漏洞,，防止同類問題重復發(fā)生,，對帶有普遍性的問題,，要推動制度創(chuàng)新和政策完善,。要把防治不正之風的要求寓于各項政策措施和業(yè)務工作之中。政風行風建設工作要體現(xiàn)改革精神,，創(chuàng)新管理體制和工作機制,，減少和規(guī)范行政審批事項，建立健全行為規(guī)范,，加強監(jiān)督管理,，努力從源頭上防治各種不正之風。