• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-02-04
• 【生效日期】2004-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

水利部關于開展水土保持生態(tài)建設示范區(qū)建設的通知

水利部關于開展水土保持生態(tài)建設示范區(qū)建設的通知





各流域機構,，各省、自治區(qū),、直轄市水利(水務)廳(局),，新疆生產建設兵團水利局，各計劃單列市水利(水務)局：



 為適應新形勢對水土保持生態(tài)建設的新要求,，總結推廣水土保持生態(tài)建設的經驗,，進一步提升全國水土流失綜合防治水平，發(fā)揮水土保持在我國生態(tài)建設和保護工作中的示范與帶動作用,，加快水土流失防治步伐,，我部決定在全國范圍內開展“水土保持生態(tài)建設示范區(qū)”建設。現(xiàn)將《水土保持生態(tài)建設示范區(qū)建設實施方案》(見附件)下發(fā)給你們,，請各地按照實施方案的要求,，抓緊組織實施。



 “水土保持生態(tài)建設示范區(qū)”建設實行申報制,，達標一批,，驗收一批，命名一批,。第一批示范區(qū)以經過多年治理并初步達到建設標準的重點治理區(qū)為主,，請各省、自治區(qū),、直轄市水利(水務)廳(局)于2004年3月底前將第一批示范區(qū)名單報我部水土保持司審定,。



水利部

2004年2月4日





附件：



《水土保持生態(tài)建設示范區(qū)建設實施方案》



 為指導與規(guī)范“水土保持生態(tài)建設示范區(qū)建設”（以下簡稱示范區(qū)），制定本實施方案。



 一,、 申報條件



 （一）示范區(qū)是指建設規(guī)模大,、措施配置科學合理、建管機制健全,、管理規(guī)范,，能夠集中體現(xiàn)水土流失綜合防治特點，具有效益好,、示范作用強的水土流失綜合防治項目區(qū),。

 （二）新建示范區(qū)治理水土流失面積一般不少于200平方公里；有較好治理基礎的示范區(qū),，其面積一般不少于300平方公里,。

 （三）示范區(qū)所在縣（市）地方政府重視水土保持工作，水土保持機構健全,，技術力量強,。群眾對治理水土流失的要求迫切、積極性高,。

 （四）示范區(qū)屬于國家或地方水土保持規(guī)劃確定的水土流失重點防治區(qū),，能體現(xiàn)不同水土流失類型區(qū)綜合防治模式與水土保持生態(tài)建設發(fā)展方向。

 （五）示范區(qū)建設在政府的統(tǒng)一領導與協(xié)調下,，能夠按照水土保持生態(tài)建設總體規(guī)劃，遵循以小流域為單元綜合防治的技術路線,，統(tǒng)籌協(xié)調好相關生態(tài)建設項目,。

 （六）示范區(qū)所在地方政府重視示范區(qū)建設并將其列入重要議事日程，建立示范區(qū)建設協(xié)調領導機構,，目標明確,，任務落實。



 二,、 建設標準



 （七）各省,、自治區(qū)、直轄市結合本地實際,，圍繞國家及地方水土保持重點工程布局,，組織開展示范區(qū)建設。

 示范區(qū)建設標準為：

 1,、示范區(qū)內形成較為完善的以小流域為單元的水土保持綜合防護體系,，水土流失綜合治理程度達到80%以上，土壤侵蝕量減少60%以上,，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán),；

 2、25度以上陡坡耕地全部退耕還林，陡坡開荒得到全面禁止,，坡耕地全部得到治理,。治理區(qū)植被保存率達到80%以上，農業(yè)生產條件顯著改善,；

 3,、初步建成較為完善的小型蓄排灌工程體系，水土資源得到有效保護和合理利用,，特色產業(yè)基本形成,，農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，農民人均收入有較大幅度增加,；

 4,、人居環(huán)境明顯改善，農村燃料問題得到基本解決,；

 5,、水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化，開發(fā)建設項目水土保持方案及“三同時”制度全面落實,，人為水土流失得到有效控制,；

 6、建立起科技與生產實踐相結合的機制,，水土保持實用技術在工程建設中得到普遍推廣應用,，定期開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，科學評價水土保持效益,；

 7,、建立起產權明晰的管護機制，管護責任落實到位,；

 8,、建立起政府統(tǒng)一領導、水土保持部門統(tǒng)一規(guī)劃,、多部門協(xié)作,、廣大群眾參與的水土流失防治機制；

 9,、工程建設管理基本實現(xiàn)了制度化,、規(guī)范化、信息化,；

 10,、以多種形式營造出保護水土資源、改善生態(tài)環(huán)境,、建設秀美家園的氛圍,，公眾的水土保持意識強。



 三、 建設管理



 （八）示范區(qū)建設要根據(jù)區(qū)域內水土流失現(xiàn)狀,，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展要求,，制定示范區(qū)建設規(guī)劃。規(guī)劃須充分論證,，廣泛吸收有關專家,、部門的意見，確保規(guī)劃的科學性,。

 （九）堅持人工治理與生態(tài)自我修復相結合,。示范區(qū)內全面實施封山禁牧，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力恢復植被,、改善生態(tài),，防治水土流失。

 （十）堅持因地制宜,，以小流域為單元,，山水田林路綜合治理。以基本農田和小型水利水保工程為重點,，與退耕還林,、生態(tài)移民、牧區(qū)水利,、小水電代燃料,、沼氣建設等工程相配套，發(fā)揮生態(tài)建設的整體效益,。

 （十一）示范區(qū)內實施的水土保持重點工程,，按照國家有關水土保持項目管理程序的要求規(guī)范管理。

 （十二）示范區(qū)內水土保持重點工程建設實行公示制度,，接受社會與群眾監(jiān)督,；推行資金使用報賬制,，建立資金審計監(jiān)督制度,。

 （十三）示范區(qū)建設實行中央、地方和群眾共同投入的機制,，推行地方配套資金和群眾投工投勞承諾制,。

 （十四）明確治理成果管護主體，明確責權利,，落實管護責任,，確保長期發(fā)揮效益。

 四,、組織實施

 （十五）示范區(qū)建設實行申報制,。符合條件的擬建示范區(qū)由所在地（市）或縣（市、區(qū)）提出申請，經省級水利部門初審后,，報水利部水土保持司審定,。

 （十六）省級水利部門負責示范區(qū)的選擇、申報及組織實施,。流域機構負責技術指導,、監(jiān)督檢查和達標初驗。水利部負責組織驗收與命名工作,。

 示范區(qū)建成一批,，驗收一批，命名一批,。

 （十七）中央投資優(yōu)先安排示范區(qū)建設,，由流域機構、省級水利部門從國家現(xiàn)有投資渠道中落實,。

 （十八）達到建設標準的示范區(qū),，由所在流域機構初驗，經水利部驗收合格后正式命名,。

 （十九）省級水利部門可結合我部組織的示范區(qū)建設開展省級示范區(qū)建設,。