• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā) 〔2009〕41號
• 【發(fā)布日期】2009-05-07
• 【生效日期】2009-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知

(國辦發(fā) 〔2009〕41號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：



 教育部,、發(fā)展改革委,、民政部、財政部,、人力資源社會保障部,、衛(wèi)生部、中央編辦,、中國殘聯(lián)《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○九年五月七日





關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見



教育部 發(fā)展改革委 民政部 財政部

人力資源社會保障部 衛(wèi)生部 中央編辦 中國殘聯(lián)



 為貫徹黨的十七大精神,，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，促進和諧社會建設(shè)，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）精神,，進一步加快我國特殊教育事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》,，對當前和今后一個時期我國特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見：



 一,、全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系



 1.繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，適齡視力、聽力,、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）入學(xué)率要基本達到當?shù)仄胀▋和倌晁?；已?jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高,；未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容,，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達到70%左右。積極創(chuàng)造條件,，以多種形式對重度肢體殘疾,、重度智力殘疾、孤獨癥,、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育,，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。



 2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件,。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班）,；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置,擴大招生規(guī)模,；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生；中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育,。



 3.加快推進殘疾人高等教育發(fā)展,。進一步完善國家招收殘疾考生政策，普通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生,，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學(xué)院（專業(yè)）要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，擴大招生規(guī)模,，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次,。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育,、自學(xué)考試,、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求,。



 4.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級教育,、民政,、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式,，在有條件地區(qū)積極舉辦0-3歲殘疾兒童早期干預(yù),、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機構(gòu),。



 5.大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn),。以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn),，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,。



 6.采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲,。將掃除殘疾青壯年文盲納入當?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃,，同步推進。殘疾人教育機構(gòu),、各有關(guān)部門和民間組織,、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降,。



 二,、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平



 7.全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育,。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補”基礎(chǔ)上,，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進一步提高補助水平,。各地應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨,，結(jié)合本地實際，支持殘疾兒童少年特殊教育,。



 8.加強特殊教育學(xué)校建設(shè),。國家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多,，尚無特殊教育學(xué)校的縣,，獨立建設(shè)一所特殊教育學(xué)校；不足30萬人口的縣，在地市范圍內(nèi),，統(tǒng)籌建設(shè)一所或幾所特殊教育學(xué)校,。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,，堅持標準,，確保質(zhì)量。東部地區(qū)也要加大投入,，按照本地區(qū)特殊教育規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)標準做好特殊教育學(xué)校建設(shè)工作,。



 各地要統(tǒng)籌安排在普通學(xué)校、兒童福利機構(gòu)或者其他機構(gòu)附設(shè)的特教班,、高中階段特殊教育學(xué)校（班）和高等特殊教育專業(yè)的建設(shè),。



 9.做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一,、二年級在校生中殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金。在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班（部）就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國家助學(xué)金,。



 10.加大投入,，確保特殊教育學(xué)校（院）正常運轉(zhuǎn)。各地要從特殊教育學(xué)校（院）人均成本高的實際出發(fā),，研究制定特殊教育學(xué)校（院）生均公用經(jīng)費標準,，保證學(xué)校（院）正常的教育教學(xué)需求。



 中央財政將繼續(xù)設(shè)立特殊教育補助?？?，地方各級人民政府要繼續(xù)設(shè)立特殊教育專項補助費并不斷提高。中央財政加大專項補助資金投入,，鼓勵和支持地方辦好現(xiàn)有的面向全國招生的高等特殊教育學(xué)院,。



 各地要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校（院）開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。



 三,、加強特殊教育的針對性,，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)



 11.根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊需求，加強教育的針對性,。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償,，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊,、自信,、自立、自強精神,。加強殘疾學(xué)生的法制教育,、心理健康教育和安全教育,。



 在課程改革中，要充分考慮殘疾學(xué)生特點,，注重提高其生活自理、與人交往,、融入社會,、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng)。



 12.全面推進隨班就讀工作,不斷提高教育質(zhì)量,。重點推進縣（區(qū)）級隨班就讀支持保障體系的建立和完善,。所有實施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀,，不斷擴大隨班就讀規(guī)模,。



 建立特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質(zhì)量,。



 13.大力加強職業(yè)教育,，促進殘疾人就業(yè)。特殊教育學(xué)校要在開足開好勞動技術(shù),、綜合實踐活動等課程的同時,，開設(shè)符合學(xué)生特點、適合當?shù)匦枰穆殬I(yè)課程,。根據(jù)市場和社會需求,，加強殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)課程的建設(shè)。不斷更新高等特殊教育院校教學(xué)內(nèi)容,，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),。加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，促進職業(yè)教育實訓(xùn)基地共建共享,。做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,。鼓勵和扶持各類特殊教育學(xué)校（院）、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn),。各級政府和有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費投入，在生產(chǎn)實習(xí)基地建設(shè),、職業(yè)技能鑒定,、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施。



 14.加快特殊教育信息化進程,。建好國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng),，促進優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。地方各級人民政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設(shè),。特教學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點積極開展信息技術(shù)教育,，大力推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運用信息技術(shù)的能力。



 15.深入開展特殊教育研究,。建設(shè)一支理論素養(yǎng)高,、專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平,。各省,、市（地）教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門和科學(xué)研究部門應(yīng)配備專職或兼職特教教研人員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展教育教學(xué)研究,。繼續(xù)開展盲文,、手語研究，使之更加科學(xué),、實用,。



 四、加強特殊教育師資隊伍建設(shè),，提高教師專業(yè)化水平



 16.加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作,。要適應(yīng)殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，加強特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè),。統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，加大特教師資的培養(yǎng)力度,。鼓勵和支持各級師范院校與綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)或開設(shè)特殊教育課程,。各地在實施師范生免費教育時，要把特教師資培養(yǎng)納入培養(yǎng)計劃,。加大特殊教育或相關(guān)專業(yè)研究生培養(yǎng)力度,。注重特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，提高培養(yǎng)質(zhì)量,。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校,、兒童福利機構(gòu)等單位任教。



 各地要將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃,，對在職教師實行輪訓(xùn),，重點抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓(xùn)。要加強對在普通學(xué)校,、兒童福利機構(gòu)或其他機構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn),。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓(xùn)。依托高等特殊教育學(xué)院,、其他有關(guān)院校和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)“特殊教育教師培訓(xùn)基地”,。



 17.配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作,。省級有關(guān)部門要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少,、班額小,、寄宿生多、教師需求量大的特點,，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制并保障落實,。



 18.要切實采取措施落實特殊教育教師待遇?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼,。各地要采取措施，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實,。要將承擔隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例,。



 五,、強化政府職能，全社會共同推進特殊教育事業(yè)發(fā)展



 19.進一步強化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任,。各地要把各級各類特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃,，把特殊教育發(fā)展列入議事日程。各級人民政府要進一步明確和落實教育,、發(fā)展改革,、公安、民政,、財政,、人力資源社會保障、衛(wèi)生,、稅務(wù),、殘聯(lián)等部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué),、孤殘兒童撫育,、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設(shè),、經(jīng)費投入,、教師編制配備、工資待遇,、校園周邊環(huán)境治理,、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作,，各司其職,，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展,。



 20.全社會共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè),。加大特殊教育宣傳力度,，在全社會形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍,。進一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策,，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育,，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué),。