• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第189號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-14
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

(遼寧省人民政府令第189號(hào))





 《遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2005年12月6日遼寧省第十屆人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年2月1日起施行。



省 長(zhǎng)??張文岳

二○○五年十二月十四日?





遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))中的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，適用本辦法,。




第三條 省、設(shè)區(qū)的市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé),，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,。?



 上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律,、法規(guī)和規(guī)章,，堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,。




第五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能,；政府其他機(jī)構(gòu),、部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。?



 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),，不得干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第六條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理，對(duì)所經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,，不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。




第二章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理




第七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第十七條規(guī)定,，任免或者建議任免企業(yè)負(fù)責(zé)人,。?



 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人，可以采取企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗或者面向社會(huì)公開招聘的方式產(chǎn)生,。




第八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度或者任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)合同,。對(duì)完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)合同的，兌現(xiàn)基本年薪,；對(duì)超額完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)合同的,，兌現(xiàn)效益年薪；對(duì)未完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)合同的,，相應(yīng)扣發(fā)基本年薪,；對(duì)企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第九條 建立國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述廉,、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和決策失誤責(zé)任追究制度,。




第三章 企業(yè)重大事項(xiàng)管理




第十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)《條例》第二十條、第二十一條,、第二十三條,、第二十四條規(guī)定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)徍?、批?zhǔn)或者作出決定,；需經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核,、批準(zhǔn)或者作出決定的時(shí)限,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 (一)自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出受理決定；申報(bào)材料不全或者不符合規(guī)定的,，一次性告知需要補(bǔ)正的材料或者內(nèi)容,；申報(bào)事項(xiàng)不屬于本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管轄范圍的，告知其到具有管轄權(quán)限的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理。



 (二)自受理之日起30日內(nèi)予以審核,、批準(zhǔn)或者作出決定,；不予審核、批準(zhǔn)或者決定的,，書面通知申請(qǐng)人,，并說明理由。




第十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)本企業(yè)發(fā)生的下列重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起10日內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告：



 (一)國(guó)有資產(chǎn)被查封,、凍結(jié)或者扣押的；



 (二)發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事故,，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的,；



 (三)產(chǎn)品被外國(guó)或者境外地區(qū)列入反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查目錄的,；



 (四)企業(yè)負(fù)責(zé)人因健康或者被采取人身強(qiáng)制措施而不能履行職責(zé)的,；



 (五)省人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。




第十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改制工作,，采取實(shí)可行措施,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。




第十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制,，必須制定改制方案,。



 改制方案由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，也可以由其委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)(不含向本企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè))制定,。?



 改制方案必須履行審核批準(zhǔn)程序后,，方可實(shí)施。




第十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制,，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資,、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估。




第十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向國(guó)有控股企業(yè),、國(guó)有參股企業(yè)派出的股東代表,、董事，對(duì)股東會(huì),、董事會(huì)擬決定的重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見,，行使表決權(quán),。履行職責(zé)的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)于閉會(huì)之日起5日內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。




第十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，擬定國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、獨(dú)資公司收入分配制度改革指導(dǎo)意見,，建立企業(yè)年薪制及期股、期權(quán)等多種薪酬制度,，調(diào)控國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資分配的總體水平,。




第十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司履行《中華人民共和國(guó)公司法》第三十八條規(guī)定的股東會(huì)職權(quán)。




第四章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理




第十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好下列各項(xiàng)管理工作：



 (一)依法界定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),；



 (二)依法對(duì)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,，建立產(chǎn)權(quán)登記檔案；



 (三)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)制度,，指導(dǎo)所出資企業(yè)合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果,；?



 (四)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求和企業(yè)特定需要，依法組織國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)占用的資產(chǎn)和資金進(jìn)行清查,、登記,、核對(duì)和必要的財(cái)務(wù)處理,，會(huì)同財(cái)政部門對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行核實(shí)和批復(fù),；



 (五)根據(jù)企業(yè)報(bào)送的各類報(bào)表，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量,、分布,、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)和運(yùn)營(yíng)效益等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，及時(shí)掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基本情況和運(yùn)營(yíng)狀況,；



 (六)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué),、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法,，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)效益,、償債能力,、發(fā)展能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。




第十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度,，收集,、匯總和分析企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息，確定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu),，按照法定權(quán)限決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，對(duì)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?



 除國(guó)家另有規(guī)定外,，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行,。轉(zhuǎn)讓價(jià)格由轉(zhuǎn)讓方委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須事先公告，公告時(shí)限不得少于20日,。




第二十條 建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和保障國(guó)有股權(quán)收益的原則，編制企業(yè)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,。?



 企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制辦法,，由省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、省財(cái)政部門制定,。




第五章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督




第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)，向國(guó)有控股,、國(guó)有參股公司提出監(jiān)事人選,。?



 所派駐企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供本企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理等情況,。




第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會(huì)，應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告所派駐企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和企業(yè)負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況,。




第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,，向大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān),，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)效益,。




第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)法律顧問管理工作，指導(dǎo),、推動(dòng)企業(yè)建立本企業(yè)法律顧問制度,。



 企業(yè)法律顧問主要負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和決策中的法律事務(wù),，評(píng)估擬報(bào)批重大事項(xiàng)的法律風(fēng)險(xiǎn),，出具法律意見書，對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益或者投資人合法權(quán)益的行為提出處理建議,。?



 大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu),，配備總法律顧問?？偡深檰枮槠髽I(yè)高級(jí)管理人員,，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)法律事務(wù)，參與企業(yè)的重大決策,。




第二十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大法律糾紛處理制度,。對(duì)本企業(yè)發(fā)生的涉及出資人權(quán)益的重大法律糾紛，應(yīng)當(dāng)自糾紛發(fā)生之日起20日內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并將處理結(jié)果自結(jié)案之日起10日內(nèi)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案,。




第二十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,，定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。




第六章 法律責(zé)任




第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,、所出資企業(yè)及其負(fù)責(zé)人違反本辦法的,，按照《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)處理,。




第七章 附 則




第二十八條 實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和縣(含縣級(jí)市,、區(qū))人民政府所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十九條 本辦法自2006年2月1日起施行,。