• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-13
• 【生效日期】2009-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和出生醫(yī)學(xué)證明管理工作意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和出生醫(yī)學(xué)證明管理工作意見的通知

(皖政辦〔2009〕34號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省衛(wèi)生廳,、省人口計(jì)生委,、省公安廳、省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年五月十三日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的意見

省衛(wèi)生廳省人口計(jì)生委 省公安廳 省統(tǒng)計(jì)局



 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）和《衛(wèi)生部、公安部關(guān)于加強(qiáng)〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2004〕319號(hào)）等法律法規(guī)文件精神,，提高住院分娩率和出生登記管理水平,，準(zhǔn)確掌握出生人口信息，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作提出以下意見：



 一,、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)



 住院分娩是保障母嬰安全,，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率的有效措施,，《出生醫(yī)學(xué)證明》是證明嬰兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系,，申報(bào)國(guó)籍,、戶籍，取得公民身份的法定醫(yī)學(xué)證明,，出生實(shí)名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》信息準(zhǔn)確,、完整十分重要。當(dāng)前,，人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)為出生人口性別比偏高,，若不加以綜合治理，不僅阻礙人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展,，而且將對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安造成不利影響,。加強(qiáng)出生實(shí)名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，有利于農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩政策的落實(shí),，有利于育齡群眾生殖健康保健工作的規(guī)范化,、制度化，有利于完善全省婦幼保健信息和出生人口信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，有利于全面準(zhǔn)確判斷形勢(shì),，為科學(xué)決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。



 各級(jí)衛(wèi)生,、人口計(jì)生,、公安、統(tǒng)計(jì)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范出生實(shí)名登記,，加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)搞準(zhǔn)出生,、人口信息對(duì)控制人口性別比升高趨勢(shì),、提高人口發(fā)展質(zhì)量的重要意義，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，明確責(zé)任,，細(xì)化措施，廣泛宣傳,，強(qiáng)化協(xié)調(diào),，進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量,，探索建立綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



 二,、堅(jiān)持以人為本,，進(jìn)一步規(guī)范出生實(shí)名登記



 各級(jí)助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī),，落實(shí)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息管理,、提高信息質(zhì)量的要求，結(jié)合農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施,，規(guī)范出生實(shí)名登記和信息交流,。



 1．規(guī)范入院登記。孕婦入院后,，接生單位要主動(dòng)查驗(yàn)孕婦及其配偶的有效身份證明及生殖保健服務(wù)證或生育證,，認(rèn)真填寫《安徽省出生醫(yī)學(xué)登記表》，登記孕產(chǎn)婦及其配偶的真實(shí)信息,。對(duì)沒有或不愿提供計(jì)劃生育信息的,，要向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生部門通報(bào),，人口計(jì)生部門要派人核查,，并將核查信息及時(shí)反饋至接生單位,，對(duì)情況不明者,，要進(jìn)行備案。



 2．規(guī)范出生登記,。接生單位要認(rèn)真記錄嬰兒出生情況,，以建立準(zhǔn)確的健康檔案。



 3．維護(hù)孕婦權(quán)益,。各助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要從維護(hù)婦女兒童權(quán)益出發(fā),，無(wú)條件及時(shí)提供助產(chǎn)服務(wù)，不得限定孕產(chǎn)婦分娩地點(diǎn),，不得泄露孕產(chǎn)婦信息,。



 三、堅(jiān)持主動(dòng)便民，進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理



 各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理,。



 1. 及時(shí)免費(fèi)發(fā)放,。要堅(jiān)持以人為本、人道主義和便民利民的原則,，按照住院分娩技術(shù)規(guī)范和醫(yī)療文書的要求,，及時(shí)無(wú)條件免費(fèi)發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》。



 2．確保信息準(zhǔn)確,?！冻錾t(yī)學(xué)證明》發(fā)放單位要認(rèn)真核對(duì)出生嬰兒姓名、性別,、出生狀況及其父母信息,，確保《出生醫(yī)學(xué)證明》記錄信息的準(zhǔn)確性和完整性,。



 四,、堅(jiān)持認(rèn)真核查，進(jìn)一步做好出生人口戶籍登記工作



 公安部門要做好出生人口戶籍登記管理工作,，公安派出所或辦證中心應(yīng)依照戶籍管理有關(guān)規(guī)定,，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶籍登記手續(xù)。戶籍管理部門在辦理出生人口入戶登記時(shí),，應(yīng)認(rèn)真核查申辦人提交的《出生醫(yī)學(xué)證明》,，發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》存在可疑情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定暫不予辦理,，并通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)一步核查甄別,。對(duì)沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》，屬1996年1月1日以后出生的,，按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》后,，準(zhǔn)予辦理戶籍登記手續(xù)；屬1996年1月1日以前出生的,，由居（村）委會(huì)出具嬰兒出生情況證明,，經(jīng)社區(qū)（駐村）民警調(diào)查核實(shí)后，準(zhǔn)予辦理戶籍登記手續(xù),。



 五,、堅(jiān)持信息共享，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制



 1．建立信息雙向反饋制度,。每月5日前,，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)將上月出生登記信息報(bào)所在縣（市、區(qū)）級(jí)區(qū)域婦幼保健機(jī)構(gòu),，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)匯總轄區(qū)出生數(shù)據(jù)后報(bào)上一級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu),，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生部門、縣（市,、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)與縣（市,、區(qū)）計(jì)生部門之間要定期交換信息。每月10日前,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和婦幼保健機(jī)構(gòu)向同級(jí)計(jì)生部門提供上月出生登記信息（附件1）,，計(jì)生部門向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和同級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)提供上月孕婦早孕、5歲以下兒童死亡,、育齡婦女死亡信息（附件2）,。



 縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門對(duì)每月上報(bào)的出生登記信息進(jìn)行分類,，屬轄區(qū)內(nèi)管理對(duì)象的信息要反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦進(jìn)行核對(duì),，并錄入人口信息庫(kù)；屬轄區(qū)外對(duì)象的信息要向其戶口所在地反饋,。



 2．建立信息會(huì)商制度,。縣以上衛(wèi)生,、人口計(jì)生,、公安、統(tǒng)計(jì)部門每季度就出生人口信息進(jìn)行一次會(huì)商,，保證信息共享,。



 3．強(qiáng)化信息督查。衛(wèi)生,、人口計(jì)生,、公安、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)出生登記,、《出生醫(yī)學(xué)證明》,、人口計(jì)生信息的質(zhì)量管理，定期或不定期組織督導(dǎo)檢查,。對(duì)虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、篡改出生人口信息,，提供虛假身份證件，授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員弄虛作假等行為,，依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,。對(duì)偽造《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為,，公安和衛(wèi)生部門要密切配合，依法嚴(yán)厲查處,。



 各地要高度重視,，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在人力,、物力和財(cái)力上予以保障,，積極探索綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的新路子。