• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-18
• 【生效日期】2009-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)晉中市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)晉中市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見的通知

(晉政辦發(fā)[2009]67號(hào))





 各市人民政府：?

 根據(jù)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示,，現(xiàn)將《晉中市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見》（市政發(fā)〔2009〕20號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各市人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2009〕2號(hào)）精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，借鑒晉中市的做法，積極幫助工業(yè)企業(yè)克服困難,，渡過難關(guān),，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。



二○○九年五月十八日





晉中市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見



（市政發(fā)〔2009〕20號(hào)）??



 今年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深,，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，為幫助企業(yè)克服困難，渡過難關(guān),，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)跨越趕超奮斗目標(biāo)，根據(jù)省人民政府《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2009〕2號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見,。?〖HTH〗

 一,、嚴(yán)格執(zhí)行省政府《意見》精神，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位?

 省政府《意見》共8個(gè)方面28條,，對(duì)支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加流動(dòng)資金,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和做好協(xié)調(diào)服務(wù)等提出明確要求。我市要不折不扣地落實(shí)以下優(yōu)惠政策：?

 對(duì)從事符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；

 對(duì)從事農(nóng)林牧漁項(xiàng)目所得實(shí)行免征或減征企業(yè)所得稅政策,，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；?

 對(duì)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，符合條件的困難企業(yè),，實(shí)行社會(huì)保障"五緩四降一補(bǔ)"政策（五緩：養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育保險(xiǎn)緩繳6個(gè)月,；四降：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)由現(xiàn)行6.5%降低為5%,，生育保險(xiǎn)由現(xiàn)行0.8%降低為0.4%；失業(yè)保險(xiǎn)單位部分由2%降低為1.5%,；工傷保險(xiǎn)在原費(fèi)率基礎(chǔ)上按行業(yè)類別各降低0.2個(gè)百分點(diǎn),；一補(bǔ)：從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼）。?

 各級(jí)勞動(dòng)保障,、財(cái)政,、地稅等部門要積極落實(shí),，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。?

 二,、實(shí)行減,、免、緩,、停過渡政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

 在認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《意見》基礎(chǔ)上，從即日起至2009年年底,，對(duì)列入省梯隊(duì)企業(yè)和我市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目以及直接關(guān)系民生,、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，暫行減免部分行政事業(yè)性收費(fèi),、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),。其中，已經(jīng)取消的項(xiàng)目今后不再恢復(fù)收取,。?

 （一）取消的收費(fèi)項(xiàng)目（共4項(xiàng)）?

 機(jī)構(gòu)代碼證年檢機(jī)構(gòu)信息查詢確認(rèn)費(fèi),、消防重點(diǎn)工程單位標(biāo)志牌費(fèi)、消防十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)牌費(fèi),、企業(yè)工商電子檔案服務(wù)費(fèi),。?

 （二）2009年減半征收的項(xiàng)目（共7項(xiàng)）?

 職業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)費(fèi),、礦區(qū)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi),。?

 鍋爐壓力容器及特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi),、防空地下室異地建設(shè)費(fèi)等3項(xiàng)收費(fèi)均為省主管部門收費(fèi)項(xiàng)目,，需省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，企業(yè)可據(jù)此提出申請(qǐng),，市級(jí)相關(guān)部門幫助辦理,。?（三）2009年實(shí)行緩繳的項(xiàng)目（共4項(xiàng)）?

 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)緩半年收繳，焦化企業(yè)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,、消防設(shè)施配套費(fèi),、排污費(fèi)分別緩3個(gè)月收繳。?

 （四）2009年暫停收費(fèi)的項(xiàng)目（共4項(xiàng)）?

 民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)中的工業(yè)企業(yè)會(huì)員會(huì)費(fèi),、質(zhì)量與名牌協(xié)會(huì)等政府部門主辦的涉企社團(tuán)會(huì)費(fèi),、采礦登記費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁費(fèi),。?

 三,、加大政策資金支持力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力?

 對(duì)我市煤炭,、焦化,、機(jī)械,、化工四大支柱行業(yè)和玻璃、瑪鋼,、醫(yī)藥,、食品四大產(chǎn)業(yè)集群，通過政策引導(dǎo),、資金扶持,、生產(chǎn)要素合理配置等方式進(jìn)行重點(diǎn)扶持。?

 （一）政策方面?

 煤炭行業(yè)：幫助指導(dǎo)煤炭企業(yè)積極參與煤炭企業(yè)兼并重組工作,。鼓勵(lì),、支持、服務(wù)具備安全生產(chǎn)條件,、實(shí)行機(jī)械化開采,、“六證”齊全的煤礦加快復(fù)產(chǎn)進(jìn)度；擬作為整合兼并保留礦點(diǎn)的30萬噸/年及其以上基建礦井,，原則上可以批準(zhǔn)復(fù)工,。?

 焦化行業(yè)：支持焦化企業(yè)參與煤炭企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)焦化企業(yè)參股洗煤企業(yè),。對(duì)與本地焦化企業(yè)結(jié)成供貨聯(lián)盟的骨干洗煤企業(yè),，根據(jù)情況在技術(shù)改造、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)資金等方面給予適當(dāng)支持,。?

 機(jī)械行業(yè)：重點(diǎn)扶持新型紡機(jī),、液壓件、改裝車,、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和煤機(jī)制造項(xiàng)目,，幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省技術(shù)改造貼息資金、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金,，落實(shí)好增值稅轉(zhuǎn)型,、進(jìn)口設(shè)備免稅、出口退稅,、企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除,、節(jié)能產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,。?

 化工行業(yè)：實(shí)行土地,、環(huán)境容量、運(yùn)力,、電力等生產(chǎn)要素和項(xiàng)目建設(shè)要素傾斜政策,，切實(shí)加快推進(jìn)中煤化工、益達(dá)化工,、山西聚源,、銀億宏峰,、介休茂勝5戶企業(yè)的百萬噸甲醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先給予財(cái)政貼息資金扶持,。?

 （二）融資方面?

 1．6月底前,，市政府籌集1.3億元，為市擔(dān)保公司注資,，使市級(jí)擔(dān)保公司資本金達(dá)到2億元,。各縣（區(qū)、市）人民政府要建立完善信用擔(dān)保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持,、協(xié)調(diào)、管理力度,。未成立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（區(qū),、市），必須設(shè)立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),；已經(jīng)設(shè)立擔(dān)保公司的縣（區(qū),、市），注冊(cè)資本要在去年年底注冊(cè)資本基礎(chǔ)上盡可能增加,，使政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本均達(dá)到1000萬元以上,；同時(shí)，要大力支持,、發(fā)展商業(yè)性或互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，以增加企業(yè)貸款擔(dān)保額度。?

 2．由市級(jí)財(cái)政安排1000萬元技術(shù)改造貼息資金,，用于2009年市60項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目貸款貼息,。（市經(jīng)委、財(cái)政局制定具體管理辦法）?

 3．市財(cái)政從科技資金中安排500萬元,，增加科技擔(dān)?；穑糜谥С制髽I(yè)技術(shù)革新和新產(chǎn)品研發(fā),。?

 4．企業(yè)擁有的非生產(chǎn)用地,，由企業(yè)提出申請(qǐng)，按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,，以提高企業(yè)融資能力,，市財(cái)政、國(guó)土部門應(yīng)予支持配合,。?

 5．設(shè)立晉中市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)資金,，根據(jù)財(cái)力狀況支持城市供氣、供熱,、供水等關(guān)系民生和產(chǎn)品有市場(chǎng),、信用記錄良好,、流動(dòng)資金困難的企業(yè)。?

 6．對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目,，市,、縣財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)力狀況和省要求，安排必要的配套資金,，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，推進(jìn)節(jié)能降耗。?

 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。?

 （一）各級(jí)政府,、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把貫徹落實(shí)好扶持企業(yè)的各項(xiàng)政策措施作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，帶著感情,、帶著責(zé)任抓好落實(shí),。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真履行職責(zé),，創(chuàng)造性地開展工作,，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行情況，下力氣解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難與問題,，盡快幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難,，步入良性發(fā)展。對(duì)全市確定的60個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，要實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系,、各相關(guān)縣（區(qū)、市）政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的包企業(yè)包項(xiàng)目責(zé)任制,，一對(duì)一幫扶,，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。?

 （二）搭建銀企合作平臺(tái),。由市政府牽頭組織,，市金融辦、經(jīng)委等部門具體負(fù)責(zé),，不定期組織開展各種形式的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng),，組織民間資本參與工業(yè)項(xiàng)目投資，特別要注重支持市場(chǎng)前景好,、產(chǎn)品附加值高,、發(fā)展后勁足的重點(diǎn)項(xiàng)目和玻璃器皿,、食品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè),，為銀企融資合作創(chuàng)造條件,，切實(shí)解決中小企業(yè)融資困難。?

 （三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),，擴(kuò)大地方產(chǎn)品消費(fèi)需求,。各級(jí)各部門要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度,，切實(shí)幫助我市列入省梯隊(duì)企業(yè),、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目以及直接關(guān)系民生、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)密集型的工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的電力,、運(yùn)力等問題,。各級(jí)政府采購(gòu)公共產(chǎn)品或者服務(wù)過程中，在同等條件下,，要優(yōu)先使用本地的產(chǎn)品或者服務(wù),。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資所需設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中外購(gòu)燃料,、原材料,，同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買地方產(chǎn)品,。?

 （四）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。各級(jí)各部門要根據(jù)本意見,，迅速制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，務(wù)必在為企業(yè)辦實(shí)事、解難題,、求實(shí)效上下功夫,，確保不走過場(chǎng)，不流于形式,。對(duì)企業(yè)反映的問題,，要逐一研究落實(shí)措施和解決辦法。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，簡(jiǎn)化工作程序,，完善首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制,，嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,、亂檢查,，重點(diǎn)解決個(gè)別部門不作為、亂作為問題。各新聞媒體要采取多種形式,，對(duì)幫扶企業(yè)渡難關(guān)過程中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和亮點(diǎn)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,，在全社會(huì)營(yíng)造聯(lián)手幫扶企業(yè)渡難關(guān)的良好氛圍,。