• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]67號
• 【發(fā)布日期】2009-05-18
• 【生效日期】2009-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)晉中市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)晉中市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見的通知

(晉政辦發(fā)[2009]67號)





 各市人民政府：?

 根據(jù)省人民政府領(lǐng)導指示,，現(xiàn)將《晉中市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見》（市政發(fā)〔2009〕20號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。各市人民政府要認真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2009〕2號）精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，借鑒晉中市的做法,，積極幫助工業(yè)企業(yè)克服困難，渡過難關(guān),，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。



二○○九年五月十八日





晉中市人民政府關(guān)于幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展的若干意見



（市政發(fā)〔2009〕20號）??



 今年以來，隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深,，我市工業(yè)經(jīng)濟形勢十分嚴峻,，為幫助企業(yè)克服困難,，渡過難關(guān),，促進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超奮斗目標,，根據(jù)省人民政府《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2009〕2號,，以下簡稱《意見》），結(jié)合我市實際,，提出如下意見,。?〖HTH〗

 一,、嚴格執(zhí)行省政府《意見》精神，將各項優(yōu)惠政策盡快落實到位?

 省政府《意見》共8個方面28條,，對支持工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售,、減輕企業(yè)負擔、增加流動資金,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和做好協(xié)調(diào)服務(wù)等提出明確要求。我市要不折不扣地落實以下優(yōu)惠政策：?

 對從事符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水項目的所得實行企業(yè)所得稅“三免三減半”政策；

 對從事農(nóng)林牧漁項目所得實行免征或減征企業(yè)所得稅政策,，對符合條件的小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,；?

 對暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，符合條件的困難企業(yè),，實行社會保障"五緩四降一補"政策（五緩：養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險緩繳6個月；四降：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費由現(xiàn)行6.5%降低為5%,，生育保險由現(xiàn)行0.8%降低為0.4%,；失業(yè)保險單位部分由2%降低為1.5%；工傷保險在原費率基礎(chǔ)上按行業(yè)類別各降低0.2個百分點,；一補：從就業(yè)專項資金中給予適當?shù)穆殬I(yè)技能培訓補貼）,。?

 各級勞動保障、財政,、地稅等部門要積極落實,，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。?

 二,、實行減,、免、緩,、停過渡政策,，切實減輕企業(yè)負擔

 在認真貫徹落實省政府《意見》基礎(chǔ)上，從即日起至2009年年底,，對列入省梯隊企業(yè)和我市工業(yè)重點項目以及直接關(guān)系民生,、積極承擔社會責任的企業(yè)，暫行減免部分行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費,。其中,，已經(jīng)取消的項目今后不再恢復收取。?

 （一）取消的收費項目（共4項）?

 機構(gòu)代碼證年檢機構(gòu)信息查詢確認費,、消防重點工程單位標志牌費,、消防十項標準達標牌費、企業(yè)工商電子檔案服務(wù)費,。?

 （二）2009年減半征收的項目（共7項）?

 職業(yè)介紹服務(wù)費,、環(huán)評機構(gòu)環(huán)評費、礦區(qū)管理費和企業(yè)管理費,。?

 鍋爐壓力容器及特種設(shè)備監(jiān)督檢驗費,、水資源補償費、防空地下室異地建設(shè)費等3項收費均為省主管部門收費項目,，需省級有關(guān)部門批準后方可執(zhí)行,，企業(yè)可據(jù)此提出申請，市級相關(guān)部門幫助辦理,。?（三）2009年實行緩繳的項目（共4項）?

 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費緩半年收繳,，焦化企業(yè)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、消防設(shè)施配套費,、排污費分別緩3個月收繳,。?

 （四）2009年暫停收費的項目（共4項）?

 民營企業(yè)協(xié)會中的工業(yè)企業(yè)會員會費、質(zhì)量與名牌協(xié)會等政府部門主辦的涉企社團會費,、采礦登記費,、勞動爭議仲裁費。?

 三,、加大政策資金支持力度,，切實增強企業(yè)發(fā)展能力?

 對我市煤炭、焦化,、機械,、化工四大支柱行業(yè)和玻璃、瑪鋼,、醫(yī)藥,、食品四大產(chǎn)業(yè)集群，通過政策引導,、資金扶持,、生產(chǎn)要素合理配置等方式進行重點扶持。?

 （一）政策方面?

 煤炭行業(yè)：幫助指導煤炭企業(yè)積極參與煤炭企業(yè)兼并重組工作,。鼓勵,、支持,、服務(wù)具備安全生產(chǎn)條件,、實行機械化開采,、“六證”齊全的煤礦加快復產(chǎn)進度；擬作為整合兼并保留礦點的30萬噸/年及其以上基建礦井,，原則上可以批準復工,。?

 焦化行業(yè)：支持焦化企業(yè)參與煤炭企業(yè)兼并重組，鼓勵焦化企業(yè)參股洗煤企業(yè),。對與本地焦化企業(yè)結(jié)成供貨聯(lián)盟的骨干洗煤企業(yè),，根據(jù)情況在技術(shù)改造、工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)資金等方面給予適當支持,。?

 機械行業(yè)：重點扶持新型紡機,、液壓件、改裝車,、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和煤機制造項目,，幫助企業(yè)申報國家和省技術(shù)改造貼息資金、技術(shù)創(chuàng)新專項資金,，落實好增值稅轉(zhuǎn)型,、進口設(shè)備免稅、出口退稅,、企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除,、節(jié)能產(chǎn)品和農(nóng)機具購置補貼政策。?

 化工行業(yè)：實行土地,、環(huán)境容量,、運力、電力等生產(chǎn)要素和項目建設(shè)要素傾斜政策,，切實加快推進中煤化工,、益達化工、山西聚源,、銀億宏峰,、介休茂勝5戶企業(yè)的百萬噸甲醇項目建設(shè)進度，優(yōu)先給予財政貼息資金扶持,。?

 （二）融資方面?

 1．6月底前,，市政府籌集1.3億元，為市擔保公司注資,，使市級擔保公司資本金達到2億元,。各縣（區(qū)、市）人民政府要建立完善信用擔保協(xié)調(diào)機構(gòu),，加大對擔保機構(gòu)的支持,、協(xié)調(diào)、管理力度。未成立政策性信用擔保機構(gòu)的縣（區(qū),、市）,，必須設(shè)立政策性信用擔保機構(gòu)；已經(jīng)設(shè)立擔保公司的縣（區(qū),、市）,，注冊資本要在去年年底注冊資本基礎(chǔ)上盡可能增加，使政策性信用擔保機構(gòu)注冊資本均達到1000萬元以上,；同時,，要大力支持、發(fā)展商業(yè)性或互助性擔保機構(gòu),，以增加企業(yè)貸款擔保額度,。?

 2．由市級財政安排1000萬元技術(shù)改造貼息資金，用于2009年市60項重點技改項目貸款貼息,。（市經(jīng)委,、財政局制定具體管理辦法）?

 3．市財政從科技資金中安排500萬元，增加科技擔?；?，用于支持企業(yè)技術(shù)革新和新產(chǎn)品研發(fā)。?

 4．企業(yè)擁有的非生產(chǎn)用地,，由企業(yè)提出申請,，按市場價格進行評估，以提高企業(yè)融資能力,，市財政,、國土部門應(yīng)予支持配合。?

 5．設(shè)立晉中市工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)資金,，根據(jù)財力狀況支持城市供氣,、供熱、供水等關(guān)系民生和產(chǎn)品有市場,、信用記錄良好,、流動資金困難的企業(yè)。?

 6．對節(jié)能降耗項目,，市,、縣財政部門要根據(jù)財力狀況和省要求，安排必要的配套資金,，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，推進節(jié)能降耗。?

 四,、加強組織領(lǐng)導,，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。?

 （一）各級政府、各有關(guān)單位要切實加強領(lǐng)導,，把貫徹落實好扶持企業(yè)的各項政策措施作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,，帶著感情、帶著責任抓好落實,。要深入調(diào)查研究,，認真履行職責,，創(chuàng)造性地開展工作,，及時掌握企業(yè)運行情況，下力氣解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難與問題,，盡快幫助企業(yè)克服當前困難,，步入良性發(fā)展。對全市確定的60個工業(yè)重點項目,，要實行市政府領(lǐng)導牽頭聯(lián)系,、各相關(guān)縣（區(qū)、市）政府領(lǐng)導具體負責的包企業(yè)包項目責任制,，一對一幫扶,，切實加快項目建設(shè)進度。?

 （二）搭建銀企合作平臺,。由市政府牽頭組織,，市金融辦、經(jīng)委等部門具體負責,，不定期組織開展各種形式的企業(yè)與金融機構(gòu)對接活動,，組織民間資本參與工業(yè)項目投資，特別要注重支持市場前景好,、產(chǎn)品附加值高,、發(fā)展后勁足的重點項目和玻璃器皿、食品加工等勞動密集型企業(yè),，為銀企融資合作創(chuàng)造條件,，切實解決中小企業(yè)融資困難。?

 （三）加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),，擴大地方產(chǎn)品消費需求,。各級各部門要加大對經(jīng)濟運行的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度,，切實幫助我市列入省梯隊企業(yè),、工業(yè)重點項目以及直接關(guān)系民生、積極承擔社會責任和勞動密集型的工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的電力,、運力等問題,。各級政府采購公共產(chǎn)品或者服務(wù)過程中,，在同等條件下，要優(yōu)先使用本地的產(chǎn)品或者服務(wù),。企業(yè)對固定資產(chǎn)投資所需設(shè)備,，生產(chǎn)經(jīng)營中外購燃料、原材料,，同等條件下,，優(yōu)先購買地方產(chǎn)品。?

 （四）進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，為企業(yè)發(fā)展營造良好氛圍,。各級各部門要根據(jù)本意見，迅速制定切實可行的實施方案,，務(wù)必在為企業(yè)辦實事,、解難題、求實效上下功夫,，確保不走過場,，不流于形式。對企業(yè)反映的問題,，要逐一研究落實措施和解決辦法,。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，簡化工作程序,，完善首辦負責制,、限時辦結(jié)制和責任追究制，嚴厲查處對企業(yè)亂收費,、亂罰款,、亂攤派、亂檢查,，重點解決個別部門不作為,、亂作為問題。各新聞媒體要采取多種形式,，對幫扶企業(yè)渡難關(guān)過程中的熱點,、難點、焦點和亮點進行跟蹤報道,，在全社會營造聯(lián)手幫扶企業(yè)渡難關(guān)的良好氛圍,。