• 【發(fā)布單位】國務院國資委紀委 監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】國資紀發(fā)[2009]12號
• 【發(fā)布日期】2009-05-18
• 【生效日期】2009-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）

中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）

(國資紀發(fā)[2009]12號)





 各中央企業(yè)紀委（紀檢組）,、監(jiān)察局（部,、室）：



 為進一步提高中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平，建立和完善中央企業(yè)效能監(jiān)察科學評價體系,，推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展,，根據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，我們制定了《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本企業(yè)實際執(zhí)行，并及時反映工作中的有關情況和問題,。



 國務院國資委紀委,、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局



 2009年5月18日



 中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）




第一章 總 則




第一條 為進一步提高中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平，建立和完善中央企業(yè)效能監(jiān)察工作評價體系,，充分發(fā)揮效能監(jiān)察優(yōu)秀項目（以下簡稱優(yōu)秀項目）的規(guī)范,、導向、示范和激勵作用,，推動效能監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展,，根據(jù)《
中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，制定本操作指南,。




第二條 國務院國資委紀委和監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局負責指導中央企業(yè)優(yōu)秀項目評價工作,，并適時組織中央企業(yè)優(yōu)秀項目成果發(fā)布。




第三條 中央企業(yè)依據(jù)本操作指南,，組織本系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀項目評價工作,。




第四條 優(yōu)秀項目評價工作遵循公開、公平,、公正,，注重效果、綜合擇優(yōu),，逐級推薦,、分級評價的原則,。




第五條 優(yōu)秀項目評價工作一般兩年組織一次。評價獎項可設優(yōu)秀項目獎和單項獎,。優(yōu)秀項目獎可設一,、二、三等獎和鼓勵獎,；單項獎可設經(jīng)濟效益突出獎,、管理效益突出獎、反腐倡廉成效突出獎和社會效益突出獎,。每個獎項的名額由各中央企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實際情況確定,，單項獎和優(yōu)秀獎不重復獲獎。




第二章 評價指標




第六條 組織實施規(guī)范



 （一）前期準備充分,。



 1.選題立項依據(jù)充分,。選題立項可由企業(yè)主要領導指定立項、上級統(tǒng)一立項或者自主立項,；自主立項應有立項依據(jù),，所選項目能夠抓住影響企業(yè)效能的有關業(yè)務事項或經(jīng)營活動過程中的主要風險問題；報批手續(xù)完備,。



 2.項目檢查組健全,。項目檢查組有相應技能的人員或有相關業(yè)務人員參與，分工明確,，責任落實,。



 3.實施方案完整。方案內(nèi)容具體,，監(jiān)察點明確,，方法得當，步驟合理,，操作性強,。



 （二）操作實施到位。



 1.協(xié)調(diào)溝通充分,。及時召開會議,，與相關部門聯(lián)系緊密,，綜合監(jiān)察作用發(fā)揮良好,。



 2.監(jiān)督檢查深入。發(fā)現(xiàn)問題準確,，有查證記錄,，取證規(guī)范，查證資料齊全有效,，事實清楚,，分析透徹,，項目監(jiān)察報告詳實，工作建議可行,。



 3.整改落實到位,。能針對問題提出綜合監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，并跟蹤落實,。



 （三）總結(jié)歸檔及時,。



 1.項目總結(jié)認真。能全面客觀地總結(jié)項目監(jiān)察情況,，找出不足,，提出改進工作意見。



 2.立卷歸檔規(guī)范,。按規(guī)定立卷歸檔,，材料完整。




第七條 經(jīng)濟效益突出



 經(jīng)濟效益突出是指經(jīng)本企業(yè)財務部門認可的通過效能監(jiān)察直接增加的經(jīng)濟效益顯著,。



 （一）避免經(jīng)濟損失,。通過效能監(jiān)察糾正項目投資預算、資產(chǎn)（產(chǎn)品）定價,、各類采購等支出性業(yè)務環(huán)節(jié)中的偏差行為,，直接防止正在或?qū)⒁l(fā)生的不當支出的資金總額。



 （二）節(jié)約資金,。通過效能監(jiān)察糾正各種廠房,、設備、原材料等資源管理,、使用環(huán)節(jié)中的偏差行為,，直接節(jié)省的資金總額。



 （三）增加經(jīng)濟收益,。通過效能監(jiān)察制止在產(chǎn)品銷售或資產(chǎn)處置,、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)中的偏差行為，直接增加收益的資金總額,。



 （四）挽回經(jīng)濟損失,。通過效能監(jiān)察對于已經(jīng)形成的各種資產(chǎn)損失，及時采取措施督促或者協(xié)調(diào)組織收繳,、追回資產(chǎn)的資金總額,。




第八條 管理效益突出



 管理效益突出是指監(jiān)察建議和監(jiān)察決定得到執(zhí)行，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理取得的成效顯著,。



 （一）執(zhí)行力得到加強,。經(jīng)營管理者的偏差行為得到糾正，相關的規(guī)章制度得到有效執(zhí)行,。



 （二）相關制度得到完善,。相關制度的廢止,、修訂或創(chuàng)新等有明顯進展。



 （三）內(nèi)部控制得到加強,。被查項目的管理缺陷得到彌補,，業(yè)務流程得到改進。



 （四）風險防范能力提高,。實行跟蹤檢查,，整改措施得到落實，經(jīng)營管理持續(xù)改進,。




第九條 反腐倡廉成效突出



 反腐倡廉成效突出是指通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)違紀行為,，促進反腐倡廉建設的效果顯著。



 （一）發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法線索轉(zhuǎn)入立案檢查,。



 （二）處理了違規(guī)違紀人員,，或者依法將涉嫌違法人員移送了司法機關。



 （三）督促相關人員落實了應當承擔的經(jīng)濟賠償責任,。



 （四）相關的反腐倡廉規(guī)定得到落實,。




第十條 社會效益突出



 社會效益突出是指通過專項效能監(jiān)察工作的成功做法，維護了職工群眾的合法權益,，推進了中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平的提升,，社會效果顯著。



 （一）糾正了損害職工群眾合法權益的問題,。



 （二）效能監(jiān)察項目的成功做法被國資委等有關部門或集團公司肯定,，并在中央企業(yè)或集團公司范圍內(nèi)推廣。



 （三）工作經(jīng)驗被國家或?。ú浚┘?、集團公司級新聞媒體宣傳報道。




第三章 項目申報及評價表彰




第十一條 優(yōu)秀項目申報應符合下列條件：



 （一）申報項目是所屬企業(yè)當期評價年度完結(jié)的效能監(jiān)察項目,。



 （二）資質(zhì)評價（附件1）達到85分以上（含85分）的項目,。




第十二條 項目申報企業(yè)在評價前應向上級單位報送《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目推薦表》（附件3）。



 各中央企業(yè)要嚴格把關,。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,，要通報批評，并取消項目申報企業(yè)下一評價年度的參評資格,。




第十三條 優(yōu)秀項目實行專家評價,。各中央企業(yè)根據(jù)實際情況，確定本企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀項目的評價專家,；有條件的可以組建本企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價專家?guī)臁?


 優(yōu)秀項目評價至少要由5名以上專家組成評價小組,，評價專家依照評分標準對參評項目進行獨立打分并簽字確認,；評價專家在涉及所在企業(yè)的項目評價時,，應當回避,。




第十四條 優(yōu)秀項目評價中有關經(jīng)濟效益的計算，按下列方法進行：



 （一）絕對值計算法,。用糾正偏差行為后的被查項目實際發(fā)生的金額數(shù)減去糾錯前該項目預期或可能發(fā)生的金額數(shù),。



 （二）比例值計算法。用糾正偏差行為后的被查項目實際發(fā)生的金額數(shù)減去糾錯前該項目預期或可能發(fā)生的金額數(shù),，除以糾錯前該項目預期或可能發(fā)生的金額數(shù),，再乘以百分比。



 評價過程中,，中央企業(yè)可任意采用上述兩種計分方式中的一種進行計分評價,。




第十五條 優(yōu)秀項目評價實行分段評分、并列計分,、按檔加分,、高分獲獎的評價辦法。中央企業(yè)對所屬各單位推薦的優(yōu)秀項目分資質(zhì)評價和成效評價兩段分別評分,。



 （一）資質(zhì)評價依據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目推薦資質(zhì)評分標準》（附件1）,，采用百分制對推薦項目的操作過程進行評價，達到85分以上（含85分）的項目方可進入成效評價階段,。



 （二）成效評價依據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目成效評分標準》（附件2）,，采用并列計分和按檔加分法對推薦項目成效進行評價。



 1.并列計分,。在對項目經(jīng)濟效益,、管理效益、反腐倡廉效益和社會效益等具體指標進行成效評價時,，對評價項目按實計分,，不加限定。



 2.按檔加分,。將每個具體成效指標,，按成效數(shù)額（或比例）大小分為若干計分檔次，并設對應分值,。根據(jù)項目成效數(shù)額（或比例）對應檔次的分值加分,。



 （三）高分獲獎。評價小組依據(jù)評價項目累計分數(shù),，按分數(shù)高低依次排序,，提出優(yōu)秀項目推薦名單。




第十六條 單項獎評價用成效最大化評分法,。效能監(jiān)察項目的單項成效符合下列指標的,，可直接評為單項獎。



 （一）效能監(jiān)察項目取得巨大經(jīng)濟效益的，可直接評為經(jīng)濟效益突出獎,。



 （二）效能監(jiān)察項目促進企業(yè)相關經(jīng)營管理制度顯著創(chuàng)新,、業(yè)務流程明顯優(yōu)化、先進的經(jīng)營管理方式得到推廣應用,、管理效益大幅提升的,，可直接評為管理效益突出獎。



 （三）效能監(jiān)察項目發(fā)現(xiàn)案件線索,，并查出違法違規(guī)違紀問題,，3人以上相關經(jīng)營管理人員受到依法處理或每人承擔20萬元以上經(jīng)濟賠償?shù)模芍苯釉u為反腐倡廉成效突出獎,。



 （四）效能監(jiān)察項目成效突出,，集團公司以上單位（含集團公司）在效能監(jiān)察項目單位召開效能監(jiān)察工作現(xiàn)場會，宣傳推廣其典型經(jīng)驗的,，可直接評為社會效益突出獎,。




第十七條 各中央企業(yè)組織評價擬定的獲獎項目，應該在本企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站上至少公示一周,，如無異議再由企業(yè)相關部門研究決定,。




第十八條 各中央企業(yè)對其評定的優(yōu)秀項目要給予通報表彰和獎勵，獲獎企業(yè)應對獲獎項目的相關單位和個人予以表彰獎勵,。




第四章 附 則




第十九條 各中央企業(yè)可以依據(jù)本操作指南,，結(jié)合本企業(yè)實際制訂實施辦法。




第二十條 本操作指南自印發(fā)之日起施行,。



 附件1：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目推薦資質(zhì)評分標準



 附件2：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目成效評分標準



 附件3：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目推薦表



 附件4：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目申報材料目錄及申報文本格式