• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見

(皖政辦〔2009〕37號(hào))





合肥、蕪湖,、蚌埠市人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見（試行）》（皖發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神,，進(jìn)一步整合科技資源,，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提出如下實(shí)施意見：



 一、總體思路



 立足現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)資源基礎(chǔ),，探索“科技路路通”模式,，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新資源的整合與結(jié)合,，以聯(lián)通產(chǎn)業(yè)研發(fā),、融通成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，打造一批共性技術(shù)研發(fā)高地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地,；以暢通要素流動(dòng)為突破口,，構(gòu)建集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素的交易大市場(chǎng)；以貫通中介服務(wù),、互通資源共享為保障,，營(yíng)造研發(fā)有力、轉(zhuǎn)化順暢,、交易活躍,、服務(wù)高效的大環(huán)境，努力形成具有安徽特色的立體化、網(wǎng)絡(luò)化,、一體化區(qū)域創(chuàng)新大平臺(tái),。



 二、總體目標(biāo)



 到2010年,，初步形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)高地,，基本建立科技中介服務(wù)和資源共享體系框架，基本確立“科技路路通”模式,，基本建成創(chuàng)新要素交易大市場(chǎng),，工作推進(jìn)體系逐步向全省輻射、延伸,，在全國(guó)形成一定的影響,。



 到2012年，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā),、多層次成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)基本滿足創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，基本建立科技中介服務(wù)和資源共享體系，形成創(chuàng)新要素集中區(qū),、成果轉(zhuǎn)化示范區(qū),、機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)，創(chuàng)新要素交易大市場(chǎng)成為全國(guó)最具影響的品牌之一,。



 三,、主要任務(wù)



 （一）實(shí)施五通工程，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新特色大平臺(tái),。



 1．產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)通工程,。積極促進(jìn)研發(fā)載體與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)成果與交易轉(zhuǎn)化,、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間以及與企業(yè)的聯(lián)通,，著力打造一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)高地。



 圍繞汽車,、電子信息,、公共安全、生物醫(yī)藥,、光伏等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，整合現(xiàn)有的重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心,，重點(diǎn)建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)中心、中試基地和檢測(cè)中心,。



 汽車產(chǎn)業(yè)：建設(shè)新能源汽車,、汽車關(guān)鍵零部件以及汽車電子技術(shù)研發(fā)中心,。建設(shè)汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、汽車進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測(cè)中心,。



 電子信息產(chǎn)業(yè)：建設(shè)集成電路設(shè)計(jì),、動(dòng)漫技術(shù)研發(fā)中心。



 公共安全產(chǎn)業(yè)：建設(shè)公共安全先進(jìn)技術(shù),、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能交通技術(shù)研發(fā)中心和中試基地,。建設(shè)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心,。



 生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)：建設(shè)發(fā)酵、萃取等技術(shù)研發(fā)中心和中試基地,。



 光伏產(chǎn)業(yè)：建設(shè)薄膜太陽能電池技術(shù)研發(fā)中心,。建設(shè)玻璃及晶硅材料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。



 依托共性技術(shù)研發(fā)中心,、中試基地和檢測(cè)中心,，集成高校、科研院所和骨干企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)引導(dǎo)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體的聯(lián)通。



 2．要素交易暢通工程,。以成果技術(shù)交易為主導(dǎo),，以構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)外、開放式技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心為目標(biāo),，建立包括成果,、技術(shù)、人才,、資本,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為內(nèi)容的全國(guó)性創(chuàng)新要素交易大市場(chǎng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的暢通,。



 建設(shè)合肥市科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)中心,、安徽（蕪湖）高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、國(guó)家專利技術(shù)（蚌埠）展示交易中心,，爭(zhēng)取合肥高新區(qū)非上市股份公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn),。建立和完善省、市網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng),。逐步整合省及合肥,、蕪湖、蚌埠市要素交易載體,，實(shí)時(shí)連接上海,、天津等地技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng),，構(gòu)建具有區(qū)域特色、在全國(guó)有影響的創(chuàng)新要素交易大市場(chǎng),。



 以引進(jìn)成果技術(shù)為目標(biāo),，加強(qiáng)創(chuàng)新要素引進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，在駐外科技外交官和省外高校,、科研機(jī)構(gòu)中，聘請(qǐng)一批特聘員,，幫助我省引進(jìn)更多的科技成果和先進(jìn)技術(shù),。



 進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)作用,，建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng),，強(qiáng)化會(huì)前招商、會(huì)中對(duì)接,、會(huì)后跟蹤服務(wù),。



 支持合肥、蕪湖,、蚌埠市開展多層次的專業(yè)性,、綜合性產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。



 3．成果轉(zhuǎn)化融通工程,。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū),，建立和完善與科技成果轉(zhuǎn)化,、商品化、產(chǎn)業(yè)化不同階段需求相適應(yīng),、相融通的孵化器,、加速器和產(chǎn)業(yè)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程,，積極承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。



 以合肥市為主,，省里支持建設(shè)合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范核心區(qū),。重點(diǎn)支持建設(shè)科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，探索科技資源整合,、科技成果轉(zhuǎn)化,、體制機(jī)制創(chuàng)新新路，構(gòu)建研發(fā),、企業(yè)孵化,、人才培養(yǎng)和新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū),；完善、提升一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心,，建設(shè)一批科技孵化基地和加速器,，將核心區(qū)打造成在全國(guó)有影響的科技成果孵化、加速,、產(chǎn)業(yè)化高地,，安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。支持蕪湖市建設(shè)汽車電子及關(guān)鍵零部件創(chuàng)業(yè)園,、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化中心,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。支持蚌埠市建設(shè)大學(xué)科技園,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。



 引導(dǎo)建設(shè)節(jié)能環(huán)保汽車,、公共安全,、軟件外包、動(dòng)漫,、光電子,、新材料與新能源等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。



 4．中介服務(wù)貫通工程,。以社會(huì)化,、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化為方向,，建立貫通研發(fā),、交易、轉(zhuǎn)化等全過程的服務(wù)體系,，優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境,。



 以合肥、蕪湖,、蚌埠市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心和安徽（合肥）創(chuàng)新咨詢中心為載體,，培育和聚集一批省內(nèi)外咨詢、評(píng)估,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、投融資服務(wù)等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造若干中介服務(wù)集群,。組建中國(guó)（合肥）創(chuàng)新發(fā)展研究院,。



 加快實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。以中國(guó)科技大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、安徽循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工程院,、省科技研究開發(fā)中心等國(guó)家級(jí)和一批省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)為骨干,，建立難題征集、項(xiàng)目對(duì)接,、專業(yè)化服務(wù)的工作接口,，形成覆蓋試驗(yàn)區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織網(wǎng)絡(luò)。



 重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)在成果技術(shù)引進(jìn)中的作用,，建設(shè)一支技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。



 5．資源共享互通工程,。建立“科技路路通”總中心以及合肥,、蕪湖、蚌埠市分中心和一批服務(wù)站,，促進(jìn)創(chuàng)新要素和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的融合互通,，形成上連創(chuàng)新源頭，下接轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)支撐體系,。



 省與合肥市共建“科技路路通”總中心,，匯聚、利用,、擴(kuò)散國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新資源,，打造成為創(chuàng)新平臺(tái)的總窗口、總樞紐,、總后臺(tái)支撐,。重點(diǎn)建設(shè)“科技路路通”總網(wǎng)以及科技成果、技術(shù)需求,、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、科技文獻(xiàn)、大型儀器和設(shè)備,、科技人才和專家,、科技政策法規(guī)、研發(fā)能力資源,、中介機(jī)構(gòu)資源,、投融資機(jī)構(gòu)10個(gè)共享信息數(shù)據(jù)庫。



 完善省市共建的合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心服務(wù)功能,，提升服務(wù)能力,。建設(shè)蕪湖、蚌埠科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心,，完善相應(yīng)的軟硬件環(huán)境,。



 依托產(chǎn)業(yè)基地、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校,、科研院所,，建立一批服務(wù)站,，為企業(yè)提供創(chuàng)新要素供給、為研發(fā)載體提供企業(yè)技術(shù)需求等信息服務(wù),。



 （二）創(chuàng)新五個(gè)機(jī)制,，充分發(fā)揮平臺(tái)整體功能。



 1．建立市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，通過政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入研發(fā),、轉(zhuǎn)化,、交易、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),。對(duì)政府投入主導(dǎo)建設(shè)的公共創(chuàng)新平臺(tái),，要引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新管理方法,，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng),。



 2．建立集聚帶動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃,，集中力量，以合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范核心區(qū)為重點(diǎn),，加快建設(shè)合肥,、蕪湖、蚌埠自主創(chuàng)新集中區(qū),，集聚研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、企業(yè)孵化場(chǎng)所和新興產(chǎn)業(yè)基地，集成研發(fā),、轉(zhuǎn)化,、交易、服務(wù)等功能,，更好發(fā)揮對(duì)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范,、帶動(dòng)和輻射作用。



 3．建立工作推進(jìn)機(jī)制,。以發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)整體功能,、滿足試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求為目標(biāo)，制定和實(shí)施合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃,，打破條塊界限,，強(qiáng)化中央與地方、部門與部門,、省與市縣之間的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源整合,，建立省直部門,、合肥、蕪湖,、蚌埠市有關(guān)任務(wù)分解和考核評(píng)價(jià)制度,，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。



 4．建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)科技特聘員開展創(chuàng)新要素引進(jìn)活動(dòng),，由聘用單位給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)轉(zhuǎn)化成功的科技成果,，轉(zhuǎn)化方所在市給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)于為自主創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，所在市給予一定的經(jīng)費(fèi)扶持,。



 5．建立快捷服務(wù)機(jī)制。省及合肥,、蕪湖,、蚌埠市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，都要建立“一站式”服務(wù)窗口,，采取電話,、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)受理等方式，接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢,。積極探索相關(guān)部門聯(lián)合辦公方式,，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，落實(shí)政策,，促進(jìn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)，將各類科技項(xiàng)目,、高新技術(shù)企業(yè),、工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室,、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等的申報(bào),、受理、監(jiān)理,、公示,、管理等工作，納入服務(wù)窗口統(tǒng)一申報(bào)和管理,。



 四,、完善保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。



 在聯(lián)系創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作的省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，由省科技廳牽頭,，組織合肥,、蕪湖、蚌埠市和省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省教育廳、省財(cái)政廳,、省質(zhì)監(jiān)局等部門,，共同做好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作。合肥,、蕪湖,、蚌埠市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案,，明確重大項(xiàng)目和年度計(jì)劃安排,，報(bào)省創(chuàng)新辦和省科技廳備案后組織實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮省政府與科技部,、中國(guó)科學(xué)院,、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)商機(jī)制的作用，積極凝練平臺(tái)建設(shè)重大項(xiàng)目,，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持,。



 （二）加大引導(dǎo)投入。



 強(qiáng)化政府對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程投入,，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金切塊支持,，用于跨區(qū)、跨市的公共平臺(tái)建設(shè),。合肥、蕪湖,、蚌埠市要安排相應(yīng)資金,，用于共性技術(shù)研發(fā)和檢測(cè)平臺(tái)、工作體系,、服務(wù)載體的建設(shè)和運(yùn)行,。制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與平臺(tái)建設(shè),。



 （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。



 省創(chuàng)新辦將創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)納入重點(diǎn)工作推進(jìn)，按年度編制推進(jìn)計(jì)劃,，分解落實(shí)任務(wù),，開展專項(xiàng)督查，納入試驗(yàn)區(qū)評(píng)價(jià)考核體系進(jìn)行考核。



 （四）加強(qiáng)宣傳推廣,。



 針對(duì)高校,、科研院所、開發(fā)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地,、孵化器不同的服務(wù)需求，開展平臺(tái)服務(wù)“進(jìn)區(qū)入園”活動(dòng),，逐步提升服務(wù)效果,。合肥、蕪湖,、蚌埠市要在相關(guān)媒體設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)專欄,，定期公告專利技術(shù)和科技成果信息。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年五月二十六日