• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕37號
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新平臺建設的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新平臺建設的實施意見

(皖政辦〔2009〕37號)





合肥,、蕪湖,、蚌埠市人民政府，省政府有關部門：



 為貫徹落實省委,、省政府《關于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見（試行）》（皖發(fā)〔2008〕17號）精神,，進一步整合科技資源，促進創(chuàng)新要素流動,，提高自主創(chuàng)新能力,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快創(chuàng)新平臺建設提出如下實施意見：



 一,、總體思路



 立足現(xiàn)有創(chuàng)新平臺資源基礎,，探索“科技路路通”模式，創(chuàng)新體制機制,，強化創(chuàng)新資源的整合與結合,，以聯(lián)通產(chǎn)業(yè)研發(fā)、融通成果轉化為重點,，打造一批共性技術研發(fā)高地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)成果轉化基地,；以暢通要素流動為突破口，構建集聚國內外創(chuàng)新要素的交易大市場,；以貫通中介服務,、互通資源共享為保障，營造研發(fā)有力,、轉化順暢,、交易活躍、服務高效的大環(huán)境,，努力形成具有安徽特色的立體化,、網(wǎng)絡化、一體化區(qū)域創(chuàng)新大平臺,。



 二,、總體目標



 到2010年，初步形成產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)高地,，基本建立科技中介服務和資源共享體系框架,，基本確立“科技路路通”模式，基本建成創(chuàng)新要素交易大市場,，工作推進體系逐步向全省輻射,、延伸，在全國形成一定的影響。



 到2012年,，產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā),、多層次成果轉化載體建設基本滿足創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，基本建立科技中介服務和資源共享體系,，形成創(chuàng)新要素集中區(qū),、成果轉化示范區(qū)、機制創(chuàng)新先行區(qū),，創(chuàng)新要素交易大市場成為全國最具影響的品牌之一,。



 三、主要任務



 （一）實施五通工程,，構建區(qū)域創(chuàng)新特色大平臺,。



 1．產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)通工程。積極促進研發(fā)載體與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、研發(fā)成果與交易轉化,、研發(fā)機構之間以及與企業(yè)的聯(lián)通，著力打造一批共性關鍵技術研發(fā)高地,。



 圍繞汽車,、電子信息、公共安全,、生物醫(yī)藥,、光伏等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合現(xiàn)有的重點（工程）實驗室,、工程（技術）研究中心,、企業(yè)技術中心，重點建設一批共性技術研發(fā)中心,、中試基地和檢測中心,。



 汽車產(chǎn)業(yè)：建設新能源汽車、汽車關鍵零部件以及汽車電子技術研發(fā)中心,。建設汽車零部件產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心,、汽車進出口檢驗檢測中心。



 電子信息產(chǎn)業(yè)：建設集成電路設計,、動漫技術研發(fā)中心,。



 公共安全產(chǎn)業(yè)：建設公共安全先進技術、環(huán)境監(jiān)測,、智能交通技術研發(fā)中心和中試基地,。建設食品安全檢測檢驗中心。



 生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)：建設發(fā)酵,、萃取等技術研發(fā)中心和中試基地,。



 光伏產(chǎn)業(yè)：建設薄膜太陽能電池技術研發(fā)中心,。建設玻璃及晶硅材料制品質量監(jiān)督檢驗中心。



 依托共性技術研發(fā)中心,、中試基地和檢測中心,，集成高校,、科研院所和骨干企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢,，重點引導建設一批產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進各類創(chuàng)新主體的聯(lián)通,。



 2．要素交易暢通工程,。以成果技術交易為主導，以構建面向國內外,、開放式技術產(chǎn)權交易中心為目標,，建立包括成果、技術,、人才,、資本、知識產(chǎn)權等為內容的全國性創(chuàng)新要素交易大市場,，促進各類創(chuàng)新要素的暢通,。



 建設合肥市科技成果轉化交易服務中心、安徽（蕪湖）高新技術產(chǎn)權交易中心,、國家專利技術（蚌埠）展示交易中心,，爭取合肥高新區(qū)非上市股份公司進入代辦轉讓系統(tǒng)試點。建立和完善省,、市網(wǎng)上技術交易市場,。逐步整合省及合肥、蕪湖,、蚌埠市要素交易載體,，實時連接上海、天津等地技術（產(chǎn)權）交易市場,，構建具有區(qū)域特色,、在全國有影響的創(chuàng)新要素交易大市場。



 以引進成果技術為目標,，加強創(chuàng)新要素引進隊伍建設,。針對我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在駐外科技外交官和省外高校,、科研機構中,，聘請一批特聘員，幫助我省引進更多的科技成果和先進技術,。



 進一步發(fā)揮中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會,、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會作用,，建設網(wǎng)上服務系統(tǒng)，強化會前招商,、會中對接,、會后跟蹤服務。



 支持合肥,、蕪湖,、蚌埠市開展多層次的專業(yè)性、綜合性產(chǎn)學研對接活動,。



 3．成果轉化融通工程,。依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū),，建立和完善與科技成果轉化、商品化,、產(chǎn)業(yè)化不同階段需求相適應,、相融通的孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)基地,，加快科技成果轉化進程,，積極承接產(chǎn)業(yè)技術轉移，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群,。



 以合肥市為主,，省里支持建設合肥國家科技創(chuàng)新型試點市示范核心區(qū)。重點支持建設科技成果研發(fā)轉化基地,，探索科技資源整合,、科技成果轉化、體制機制創(chuàng)新新路,，構建研發(fā),、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)和新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū),；完善,、提升一批國家級創(chuàng)業(yè)中心，建設一批科技孵化基地和加速器,，將核心區(qū)打造成在全國有影響的科技成果孵化,、加速、產(chǎn)業(yè)化高地,，安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,。支持蕪湖市建設汽車電子及關鍵零部件創(chuàng)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)孵化中心,、留學人員創(chuàng)業(yè)園,。支持蚌埠市建設大學科技園,、創(chuàng)業(yè)服務中心。



 引導建設節(jié)能環(huán)保汽車,、公共安全,、軟件外包、動漫,、光電子,、新材料與新能源等特色高新技術產(chǎn)業(yè)基地。



 4．中介服務貫通工程,。以社會化,、專業(yè)化,、網(wǎng)絡化為方向,，建立貫通研發(fā)、交易,、轉化等全過程的服務體系,，優(yōu)化試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。



 以合肥,、蕪湖,、蚌埠市科技創(chuàng)新公共服務中心和安徽（合肥）創(chuàng)新咨詢中心為載體，培育和聚集一批省內外咨詢,、評估,、知識產(chǎn)權、投融資服務等方面的中介服務機構,，打造若干中介服務集群,。組建中國（合肥）創(chuàng)新發(fā)展研究院。



 加快實施技術轉移計劃,。以中國科技大學技術轉移中心,、安徽循環(huán)經(jīng)濟技術工程院、省科技研究開發(fā)中心等國家級和一批省級技術轉移示范機構為骨干,，建立難題征集,、項目對接、專業(yè)化服務的工作接口,，形成覆蓋試驗區(qū)的技術轉移組織網(wǎng)絡,。



 重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會在成果技術引進中的作用,，建設一支技術經(jīng)紀人隊伍,。



 5．資源共享互通工程。建立“科技路路通”總中心以及合肥,、蕪湖,、蚌埠市分中心和一批服務站,，促進創(chuàng)新要素和服務網(wǎng)絡的融合互通，形成上連創(chuàng)新源頭,，下接轉化及產(chǎn)業(yè)化的服務支撐體系,。



 省與合肥市共建“科技路路通”總中心，匯聚,、利用,、擴散國內外各類創(chuàng)新資源，打造成為創(chuàng)新平臺的總窗口,、總樞紐,、總后臺支撐。重點建設“科技路路通”總網(wǎng)以及科技成果,、技術需求,、專利和技術標準、科技文獻,、大型儀器和設備,、科技人才和專家、科技政策法規(guī),、研發(fā)能力資源,、中介機構資源、投融資機構10個共享信息數(shù)據(jù)庫,。



 完善省市共建的合肥科技創(chuàng)新公共服務中心服務功能,，提升服務能力。建設蕪湖,、蚌埠科技創(chuàng)新公共服務中心,，完善相應的軟硬件環(huán)境。



 依托產(chǎn)業(yè)基地,、中介服務機構和高校,、科研院所，建立一批服務站,，為企業(yè)提供創(chuàng)新要素供給,、為研發(fā)載體提供企業(yè)技術需求等信息服務。



 （二）創(chuàng)新五個機制,，充分發(fā)揮平臺整體功能,。



 1．建立市場導向機制。堅持以市場需求為導向,，通過政府引導,，鼓勵社會資本進入研發(fā)、轉化,、交易,、服務等各個環(huán)節(jié),。對政府投入主導建設的公共創(chuàng)新平臺，要引入市場機制,，創(chuàng)新管理方法,，強化績效考評。



 2．建立集聚帶動機制,。統(tǒng)一規(guī)劃,，集中力量，以合肥國家科技創(chuàng)新型試點市示范核心區(qū)為重點,，加快建設合肥,、蕪湖、蚌埠自主創(chuàng)新集中區(qū),，集聚研究開發(fā)機構,、企業(yè)孵化場所和新興產(chǎn)業(yè)基地，集成研發(fā),、轉化,、交易,、服務等功能,，更好發(fā)揮對合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的示范、帶動和輻射作用,。



 3．建立工作推進機制,。以發(fā)揮試驗區(qū)整體功能、滿足試驗區(qū)發(fā)展需求為目標,，制定和實施合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新平臺建設計劃,，打破條塊界限，強化中央與地方,、部門與部門,、省與市縣之間的產(chǎn)學研創(chuàng)新資源整合，建立省直部門,、合肥,、蕪湖、蚌埠市有關任務分解和考核評價制度,，推動創(chuàng)新平臺加快建設,。



 4．建立評價激勵機制。對科技特聘員開展創(chuàng)新要素引進活動,，由聘用單位給予一定的工作經(jīng)費補助,，并根據(jù)實際貢獻給予獎勵。對轉化成功的科技成果,，轉化方所在市給予一定的經(jīng)費補助,；對于為自主創(chuàng)新作出貢獻的中介服務機構,，所在市給予一定的經(jīng)費扶持。



 5．建立快捷服務機制,。省及合肥,、蕪湖、蚌埠市科技創(chuàng)新公共服務中心,，都要建立“一站式”服務窗口,，采取電話、網(wǎng)絡和現(xiàn)場受理等方式,，接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢,。積極探索相關部門聯(lián)合辦公方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，落實政策,，促進轉化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)有關部門授權,，將各類科技項目,、高新技術企業(yè)、工程（技術）研究中心,、實驗室,、創(chuàng)新型試點企業(yè)等的申報、受理,、監(jiān)理,、公示、管理等工作,，納入服務窗口統(tǒng)一申報和管理,。



 四、完善保障措施



 （一）加強組織領導,。



 在聯(lián)系創(chuàng)新平臺建設工作的省領導指導下,，由省科技廳牽頭，組織合肥,、蕪湖,、蚌埠市和省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省教育廳,、省財政廳、省質監(jiān)局等部門,，共同做好創(chuàng)新平臺建設工作,。合肥、蕪湖、蚌埠市要加強領導,，制定具體方案,，明確重大項目和年度計劃安排，報省創(chuàng)新辦和省科技廳備案后組織實施,。進一步發(fā)揮省政府與科技部,、中國科學院、國家知識產(chǎn)權局會商機制的作用,，積極凝練平臺建設重大項目,，爭取國家有關部委的支持。



 （二）加大引導投入,。



 強化政府對創(chuàng)新平臺建設工程投入,，合蕪蚌試驗區(qū)專項資金切塊支持，用于跨區(qū),、跨市的公共平臺建設,。合肥、蕪湖,、蚌埠市要安排相應資金,，用于共性技術研發(fā)和檢測平臺、工作體系,、服務載體的建設和運行,。制定相應政策，鼓勵和引導社會資金參與平臺建設,。



 （三）強化監(jiān)督考核,。



 省創(chuàng)新辦將創(chuàng)新平臺建設納入重點工作推進，按年度編制推進計劃,，分解落實任務，開展專項督查,，納入試驗區(qū)評價考核體系進行考核,。



 （四）加強宣傳推廣。



 針對高校,、科研院所,、開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,、孵化器不同的服務需求,，開展平臺服務“進區(qū)入園”活動，逐步提升服務效果,。合肥,、蕪湖、蚌埠市要在相關媒體設立科技成果轉化交易服務專欄,，定期公告專利技術和科技成果信息,。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年五月二十六日