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國務(wù)院關(guān)于同意建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

國函〔2012〕3號(hào)

證監(jiān)會(huì)：
你會(huì)《關(guān)于成立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議并建立工作制度的請(qǐng)示》（證監(jiān)發(fā)〔2011〕79號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
同意建立由證監(jiān)會(huì)牽頭的清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章,，不正式行文,，請(qǐng)按照國務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。

附件：清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議制度

國務(wù)院
二○一二年一月十日

附件：

清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議制度

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)〔2011〕38號(hào)）,，切實(shí)加強(qiáng)清理整頓各類交易場所工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范市場秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，經(jīng)國務(wù)院同意，建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度,。
    一,、主要職責(zé)
    （一）在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門和省級(jí)人民政府,，明確任務(wù)分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)有效地貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所的方針和政策,。
    （二）研究清理整頓各類交易場所的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,，提出完善相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的意見和建議，提供政策解釋,，組織制定有關(guān)規(guī)章,。
    （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促,、指導(dǎo)省級(jí)人民政府開展各類交易場所清理整頓工作,。
    （四）根據(jù)相關(guān)單位的要求，組織有關(guān)部門和省級(jí)人民政府對(duì)各類交易場所涉嫌違法證券期貨交易活動(dòng)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定,，并由證監(jiān)會(huì)依法出具認(rèn)定意見,。
    （五）督導(dǎo)有關(guān)部門和省級(jí)人民政府建立對(duì)交易場所和交易產(chǎn)品的規(guī)范管理制度。
    （六）對(duì)省級(jí)人民政府?dāng)M批準(zhǔn)設(shè)立的交易所提出意見。
    （七）匯總各部門,、省級(jí)人民政府報(bào)送的清理整頓各類交易場所工作情況,，并及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。
    （八）國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng),。
    二,、成員單位
    聯(lián)席會(huì)議由證監(jiān)會(huì)牽頭，發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、監(jiān)察部,、財(cái)政部、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、文化部,、人民銀行、國資委,、工商總局,、廣電總局、林業(yè)局,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦,、銀監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)，以及中央宣傳部,、高法院,、高檢院等有關(guān)單位參加。聯(lián)席會(huì)議召集人由證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員,。
    聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)相關(guān)部門參加,。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議審核后按程序報(bào)備,。
    聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在證監(jiān)會(huì),，承擔(dān)日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定,。聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員由成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。
    三,、工作規(guī)則
    （一）會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不定期召開,，由召集人負(fù)責(zé)召集,。研究重要政策事項(xiàng)、立法建議以及重大案件時(shí),，召集全體會(huì)議,；研究清理整頓具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位會(huì)議,。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng),，以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)方面，并抄報(bào)國務(wù)院,，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批,。
    （二）出具交易所設(shè)立意見。省級(jí)人民政府就批準(zhǔn)設(shè)立使用“交易所”名稱的交易場所征求意見時(shí),，應(yīng)提供交易所章程,、出資人概況、交易品種,、業(yè)務(wù)規(guī)則等說明材料和設(shè)立文件,，證監(jiān)會(huì)匯總聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位意見后出具反饋意見。
    （三）違法證券期貨交易活動(dòng)性質(zhì)認(rèn)定,。省級(jí)人民政府對(duì)交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的,，可提交聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，由證監(jiān)會(huì)在征求相關(guān)成員單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見,；有關(guān)部門對(duì)涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的,，可提交聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，由證監(jiān)會(huì)在征求相關(guān)成員單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見,，并通報(bào)省級(jí)人民政府,；公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中對(duì)交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的,，可提交聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定,，由證監(jiān)會(huì)在征求相關(guān)成員單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見。
    省級(jí)人民政府根據(jù)認(rèn)定意見負(fù)責(zé)相關(guān)案件查處和風(fēng)險(xiǎn)處置工作,。
    （四）日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。省級(jí)人民政府就清理整頓各類交易場所成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作機(jī)制后,，應(yīng)及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議,。省級(jí)人民政府對(duì)屬地交易場所的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)情況應(yīng)定期報(bào)送聯(lián)席會(huì)議，發(fā)現(xiàn)交易場所重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或風(fēng)險(xiǎn)事件的，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)送聯(lián)席會(huì)議并向國務(wù)院報(bào)告,。
    聯(lián)席會(huì)議應(yīng)對(duì)掌握的各類交易場所違法活動(dòng)苗頭和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)及時(shí)研判,，主動(dòng)通報(bào)，提出預(yù)警,，防微杜漸,。
    （五）聯(lián)合工作組制度。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要,，組織聯(lián)合工作組,，赴相關(guān)地區(qū)督促、指導(dǎo),、檢查清理整頓工作,。
    四、工作要求
    各成員單位要按照職責(zé)分工,，主動(dòng)研究清理整頓工作的相關(guān)問題,，切實(shí)履行本部門職責(zé)，支持相關(guān)部門做好工作,；認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng),，并按照聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作機(jī)制扎實(shí)開展工作；要圍繞國務(wù)院文件的貫徹落實(shí),，形成反應(yīng)靈敏,、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的長效工作機(jī)制,。

清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議成員名單

    召集人：郭樹清    證監(jiān)會(huì)主席
    成員：孫志軍    中央宣傳部副部長
            朱之鑫    發(fā)展改革委副主任
            王偉中    科技部副部長
            朱宏任    工業(yè)和信息化部總工程師
            劉金國    公安部副部長
            姚增科    監(jiān)察部副部長
            李勇    財(cái)政部副部長
            贠小蘇    國土資源部副部長
            張力軍    環(huán)境保護(hù)部副部長
            陳曉華    農(nóng)業(yè)部副部長
            房愛卿    商務(wù)部部長助理
            勵(lì)小捷    文化部副部長
            劉士余    人民銀行副行長
            黃丹華    國資委副主任
            劉玉亭    工商總局副局長
            田進(jìn)    廣電總局副局長
            趙樹叢    林業(yè)局副局長
            賀化    知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長
            安建    法制辦副主任
            王華慶    銀監(jiān)會(huì)紀(jì)委書記
            姚剛    證監(jiān)會(huì)副主席
            姜洋    證監(jiān)會(huì)主席助理
            李克穆    保監(jiān)會(huì)副主席
            奚曉明    高法院副院長
            朱孝清    高檢院副檢察長

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