• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】榕政綜〔2009〕100號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-05
• 【生效日期】2009-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知 

(榕政綜〔2009〕100號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（閩政〔2008〕18號(hào)）精神,，為進(jìn)一步做好我市促進(jìn)就業(yè)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、明確就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任



 各級(jí)政府要切實(shí)按照中央,、省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的部署，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng),、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),、提供就業(yè)援助,、積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)渠道,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo),。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)把城鎮(zhèn)新增就業(yè),、控制失業(yè)率,、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè),、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員,、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解,，建立目標(biāo)責(zé)任體系,，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)，確保政府和部門(mén)促進(jìn)就業(yè)責(zé)任到位,。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),，積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)推薦,、失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、技能培訓(xùn),、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和人事、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù),，幫助高校畢業(yè)生提高實(shí)踐能力和就業(yè)能力,，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè),，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),。建立健全失業(yè)預(yù)警制度，認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作,，實(shí)行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報(bào)告制度,，及時(shí)制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，努力減少失業(yè),，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定,。



 二、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策



 （一）就業(yè)援助對(duì)象



 就業(yè)援助對(duì)象包括就業(yè)困難人員,、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員,。



 1、就業(yè)困難人員是指具有我市戶籍,，在勞動(dòng)年齡段內(nèi),，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求,，并在我市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記和求職登記但難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的以下人員：



 （1）男年滿50周歲以上,、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；



 （2）持《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民,；



 （3）享受城市居民最低生活保障的人員,；



 （4）失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)居民;



 （5）已參加失業(yè)保險(xiǎn)并失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者；



 （6）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民,，即：2008年2月19日后,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后,，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%,，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。



 2,、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi),、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的家庭人員均處于失業(yè)狀態(tài)且無(wú)經(jīng)營(yíng)性,、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭,。



 3、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員是指具有我市戶籍,，在勞動(dòng)年齡段內(nèi),，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望,，并在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記但難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村三類人員,，即：持《殘疾人證》人員；享受農(nóng)村最低生活保障人員,；實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶,、二女絕育戶中，男年滿40周歲以上,、女年滿30周歲以上人員,。



 就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員可向戶口所在地的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)申請(qǐng)登記,，經(jīng)社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)初審,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),，報(bào)送縣（市）、區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批后在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明,。具體申請(qǐng)認(rèn)定操作程序和管理辦法,，由市勞動(dòng)保障局制定。就業(yè)援助對(duì)象若無(wú)正當(dāng)理由, 在一年內(nèi)連續(xù)兩次不接受當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的,，取消享受相關(guān)就業(yè)扶持政策,。



 （二）稅費(fèi)減免



 1、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。



 2,、登記失業(yè)人員,、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生,，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè),、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、廣告業(yè),、房屋中介、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧等）的,，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類,、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。



 （三）小額（擔(dān)保）貸款



 1,、進(jìn)一步完善小額（擔(dān)保）貸款政策,。擴(kuò)大小額貸款借款人范圍，在城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,、高校畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員,。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保,。及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大創(chuàng)建信用社區(qū)的試點(diǎn)范圍,，通過(guò)信用社區(qū)推薦,，取消反擔(dān)保。



 2,、放寬對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)利用小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù),。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上,、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度,，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元,，貸款期限不超過(guò)2年。達(dá)不到上述規(guī)定條件的,，可按其實(shí)際吸納符合小額擔(dān)保貸款對(duì)象人員人數(shù),，給予人均2萬(wàn)元貼息貸款額度，但最高不能超過(guò)人民幣200萬(wàn)元,，期限不超過(guò)2年,。



 3、調(diào)高小額（擔(dān)保）貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的貼息比例,。小額（擔(dān)保）貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的財(cái)政貼息比例均提高到按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息（展期不貼息）,。小額（擔(dān)保）貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的貼息資金，鼓樓,、臺(tái)江,、倉(cāng)山、晉安四城區(qū)由省,、市財(cái)政按8：2的比例負(fù)擔(dān),，其他縣（市）區(qū)由省、縣（市）區(qū)財(cái)政按8：2的比例負(fù)擔(dān),。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)好貼息資金，進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道,，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。



 4,、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免,、小額貸款,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、工商管理等扶持政策，建立社會(huì)化,、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，向所有創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo),、項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、融資服務(wù),、創(chuàng)業(yè)孵化,、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)，形成支持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,。各縣（市）區(qū)都要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),，開(kāi)發(fā)一批有市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,，建立各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。



 小額（擔(dān)保）貸款具體管理辦法由中國(guó)人民銀行福州中心支行,、市財(cái)政局,、勞動(dòng)保障局制定,。



 （四）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼



 1、各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員,，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。



 2,、政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員,，視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。



 3,、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按市相關(guān)政策執(zhí)行,。



 上述三類社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,，除對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員可延長(zhǎng)至退休外,，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)三年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序,，由市財(cái)政局,、市勞動(dòng)保障局制定。



 （五）職業(yè)技能培訓(xùn)



 1,、建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。各級(jí)政府要鼓勵(lì),、指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn),、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn),。



 （1）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),，加快師資力量培養(yǎng)與充實(shí)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，鼓勵(lì)高校參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,，推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（簡(jiǎn)稱SIYB）培訓(xùn)模式,，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)政策、工商,、稅務(wù)和金融等相關(guān)知識(shí)的咨詢，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目推介,、市場(chǎng)分析,、專家指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)資金幫扶等相關(guān)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。



 （2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn),。各級(jí)政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)工作，以援助“農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難對(duì)象一戶一就業(yè)”為重點(diǎn),，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,，督促,、指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、用人單位實(shí)施以農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力為對(duì)象的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，以農(nóng)民工為對(duì)象的技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能水平,。



 （3）加快高技能人才培養(yǎng)步伐,。依托職業(yè)院校,、技工學(xué)校建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)考核基地,，面向社會(huì)提供技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù),，以強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)高技能人才考核認(rèn)定工作,；加快技師,、高級(jí)技師培養(yǎng)步伐，開(kāi)展市優(yōu)秀高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng),，努力營(yíng)造高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍,。



 2、實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,。對(duì)登記失業(yè)人員,、未就業(yè)的高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民,、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；給予對(duì)我市農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的技工學(xué)校一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并領(lǐng)取結(jié)業(yè)證書(shū)的,，可享受標(biāo)準(zhǔn)高于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極探索發(fā)放培訓(xùn)券等形式,，提高勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性和實(shí)效,。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定,，取得職業(yè)資格證書(shū)的,，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)參加技師,、高級(jí)技師培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的,，給予培訓(xùn)補(bǔ)助。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，具體由市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局制訂,。



 （六）公共就業(yè)服務(wù)



 1、按照建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求,，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序?？h級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),，并將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）,，為勞動(dòng)者求職擇業(yè),、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)提供支持,，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、開(kāi)業(yè)指導(dǎo),、小額貸款、跟蹤扶持等服務(wù),。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,，建立對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，引導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供誠(chéng)信,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。



 2,、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、建設(shè)惠及人民群眾的公共服務(wù)體系要求，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，合理確定人員編制并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保在2009年底完成市,、縣（市）區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。



 （1）落實(shí)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所人員和經(jīng)費(fèi),。各縣（市）區(qū)要按照《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（榕委[2002]141號(hào)）和《中共福州市委,、福州市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的決定》（榕委[2003]33號(hào)）精神,，在年底前配齊街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員,，確保每個(gè)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所專職工作人員不少于2名，經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并在縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障局指導(dǎo)下開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,。



 （2）著力提升社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作能力。要高度重視社區(qū)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè),，每個(gè)社區(qū)要有1名協(xié)理員從大專以上畢業(yè)生中公開(kāi)招聘,，其余協(xié)理員從就業(yè)困難人員中公開(kāi)招聘。



 （3）建立健全村勞動(dòng)保障平臺(tái),。五城區(qū)的建制村應(yīng)全部建立村勞動(dòng)保障工作站,，縣（市）的建制村也可根據(jù)實(shí)際情況建立村勞動(dòng)保障工作站。對(duì)每個(gè)村勞動(dòng)保障工作站按1萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。每個(gè)村勞動(dòng)保障工作站應(yīng)配備1-2名專職勞動(dòng)保障協(xié)理員,，站長(zhǎng)可由村干部兼任；未建站的建制村聘請(qǐng)1名從事勞動(dòng)保障工作的勞動(dòng)保障協(xié)理員,，可由村干部兼任,。村級(jí)專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，列入政府公益性崗位,，兼職勞動(dòng)保障協(xié)理員每月給予崗位補(bǔ)貼100元,。各縣（市）區(qū)要切實(shí)保障村勞動(dòng)保障平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)，



 鼓樓,、臺(tái)江,、倉(cāng)山、晉安四城區(qū)的社區(qū),、村促進(jìn)就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)和村勞動(dòng)保障協(xié)理員的人員經(jīng)費(fèi)在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%,，由市財(cái)政先統(tǒng)一墊付,，在市、區(qū)財(cái)政結(jié)算時(shí)扣回,，其他縣（市）區(qū)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)



 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立基層服務(wù)窗口，開(kāi)展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù),，實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),，并承擔(dān)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)安排的其他就業(yè)服務(wù)工作，對(duì)開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作業(yè)績(jī)突出,，全面完成各級(jí)政府確定的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。



 3,、健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度,。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,，并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作,。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況,。全市實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放,，并注明可享受的扶持政策,。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)政策和就業(yè)扶持政策，其中小額（擔(dān)保）貸款政策由實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)地政府給予落實(shí),，就業(yè)困難人員被各類企業(yè)吸納就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼由實(shí)現(xiàn)就業(yè)地政府給予落實(shí)，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)地政府給予落實(shí),。各地要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理,。就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放對(duì)象、登記程序,、發(fā)放和使用等具體規(guī)定由市勞動(dòng)保障局制訂,。



 4、進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度,。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定專門(mén)的就業(yè)援助計(jì)劃,，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站要對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭建立專門(mén)臺(tái)賬,，及時(shí)接受城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng),。要通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息,、組織技能培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,，對(duì)所有就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè),，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶,、援助一戶,、消除一戶、穩(wěn)定一戶”,。各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位,，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。



 （七）財(cái)政投入



 縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),，加大資金投入,，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作并逐年增加。就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)政策宣傳和落實(shí),、職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn),、公益性崗位,、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、小額貸款擔(dān)保基金和小額（擔(dān)保）貸款貼息,、公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),、跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接工作,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)、勞務(wù)派遣扶持,、人力資源市場(chǎng)建設(shè),、人力資源和用工信息系統(tǒng)建設(shè)、人力資源市場(chǎng)監(jiān)管,、購(gòu)買(mǎi)就業(yè)基礎(chǔ)工作研究成果,、失業(yè)人員檔案保管、扶持公共就業(yè)服務(wù)等以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)就業(yè)的其它支出,。各級(jí)政府要繼續(xù)落實(shí)好從個(gè)人所得稅當(dāng)?shù)亓舫傻?0%和各級(jí)財(cái)政每年按照財(cái)政預(yù)算支出的2―5‰籌集促進(jìn)就業(yè)資金等相關(guān)規(guī)定,。進(jìn)一步完善就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，具體辦法由市財(cái)政局,、勞動(dòng)保障局另行制訂,。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留,、擠占,、挪用、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)做好《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作



 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要鞏固和加強(qiáng)縣級(jí)以上人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào),，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作,、共同推進(jìn)的工作機(jī)制,。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能,，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，及時(shí)交流情況，解決問(wèn)題,。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作,。



 （二）加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》學(xué)習(xí),，深入做好就業(yè)宣傳工作。要加強(qiáng)干部的《就業(yè)促進(jìn)法》等法律知識(shí)培訓(xùn),，不斷提高依法行政的能力和水平,。要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的督促檢查，采取有效措施,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。各地要充分利用各種新聞媒介，結(jié)合實(shí)際,，采取通俗易懂,、形式多樣的宣傳方式，宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,，宣傳各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,、自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍,。



 （三）建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制,。各地勞動(dòng)保障,、民政、財(cái)政等部門(mén)要密切協(xié)作,，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度,，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金,、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤,，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力,、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其積極就業(yè),。



 四、各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊研究制訂貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文件,、省政府閩政〔2008〕18號(hào)和本意見(jiàn)的具體辦法。各有關(guān)部門(mén)要積極研究制定配套文件,，確保國(guó)務(wù)院和省,、市政府的促進(jìn)就業(yè)政策落到實(shí)處。工作中的重大問(wèn)題,，及時(shí)報(bào)告市政府,。



 二○○九年六月五日