• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部,、國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】農(nóng)機(jī)發(fā)［2009］4號
• 【發(fā)布日期】2009-03-16
• 【生效日期】2009-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部,、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知

農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知

(農(nóng)機(jī)發(fā)［2009］4號)





各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 自2006年以來，各地按照農(nóng)業(yè)部,、國家安全監(jiān)管總局的部署,，積極組織開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動（以下簡稱創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動）,，創(chuàng)建了一批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,、鄉(xiāng),、村、戶,，有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識,，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè),。為了貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和今年中央1號文件關(guān)于提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力的要求，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局決定,，2009－2011年,，繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué),、安全,、和諧發(fā)展理念，堅持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo),，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（合作社,、協(xié)會,、作業(yè)公司）為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識為著力點,，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施,，夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。



 二,、工作目標(biāo)



 2009年至2011年,，各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合各地情況,，分別創(chuàng)建十個“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,、百個“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、千個“平安農(nóng)機(jī)”示范村和萬個“平安農(nóng)機(jī)”示范戶（合作社,、協(xié)會,、作業(yè)公司），通過“十百千萬”示范典型的建設(shè),，在廣大農(nóng)村營造濃郁的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”氛圍,。在此基礎(chǔ)上，分兩批推出200個全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū),、市）,。



 通過3年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確,，安全生產(chǎn)考核制,、責(zé)任倒查制、過錯追究制得到切實落實,；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng),，農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平明顯提高,；拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā),、安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn),、考試,、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范,，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平得到提升，源頭管理得到加強(qiáng),；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善,，農(nóng)機(jī)注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)定提升,，事故隱患明顯減少,；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平得到進(jìn)一步提高,，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理,、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,，有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力,，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。



 三、工作重點



 （一）爭取政府重視,，建立保障機(jī)制,。積極爭取地方政府進(jìn)一步重視和支持，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)考核目標(biāo)體系之中,，將創(chuàng)建工作列為農(nóng)機(jī)化工作考核內(nèi)容和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要抓手,，安排必要的資金，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展,。



 （二）發(fā)揮基層作用,，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。將開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動的著力點,、工作重心放在鄉(xiāng)村,。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，通過政府整合公安,、安全監(jiān)管,、交通、教育以及村級組織等各方面管理資源,，確保鄉(xiāng)村推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的深入,、持久開展。調(diào)動農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性,，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作真正深入到村戶,。



 （三）加強(qiáng)宣傳教育,，營造社會氛圍。各地制定創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動宣傳計劃,，充分利用各種媒體,，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動的重要意義,。繼續(xù)做好“六個一”的宣傳活動,，即每年：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動，給每個農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信,，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片,，向每個村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識手冊,，在每個村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識課,。要把宣傳工作落到實處，切實增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識,，營造全社會關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍,。



 （四）強(qiáng)化交流考評,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部,、國家安全監(jiān)管總局制定的《全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,、鄉(xiāng)、村,、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）,，進(jìn)一步完善申報、考評等程序,，堅持公開,、公平、公正的原則,，開展好各項考核評審工作,，推出一批示范典型。把握示范單位的創(chuàng)建工作特點,，認(rèn)真總結(jié),，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗。采取考察,、觀摩,、現(xiàn)場會等形式，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位到示范單位學(xué)習(xí)交流,，互相取長補(bǔ)短,，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn),。



 四,、主要措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù),。開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動,，是農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)組織開展的一項具體活動,。各地農(nóng)機(jī)管理部門和安全監(jiān)管部門要提高認(rèn)識,，積極向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際,，制訂工作方案,，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)。要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來,，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來,，與創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作結(jié)合起來,，采取有效措施，切實促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),，增加農(nóng)民收入,，保障農(nóng)村社會和諧發(fā)展，如期實現(xiàn)創(chuàng)建活動的目標(biāo),。



 （二）加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動是一個系統(tǒng)工程,，需要相關(guān)部門的支持和配合,。農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管等部門要建立協(xié)作機(jī)制,，明確責(zé)任,，形成監(jiān)管合力。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府,、村委會以及各種協(xié)會等中介組織作用,，共同做好重要時段、重點地區(qū),、重點農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)檢查,，要與有關(guān)部門配合，嚴(yán)格查處違章操作,、違法載人,、超速超載、無牌行駛,、無證駕駛等行為,，認(rèn)真排查事故隱患，減少或杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)機(jī)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合,、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局,。



 （三）加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實推進(jìn),。各地要根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動各階段重點,，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，把創(chuàng)建活動落到實處,。農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識,，牢固樹立“以民為本，為民服務(wù),，幫民解難,，助民增收,，保民平安”的“五民”觀念，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層,，培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村,，年審檢驗到村屯，維修服務(wù)到田頭,，宣傳動員到農(nóng)家,，扎實推進(jìn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動。要加強(qiáng)創(chuàng)建活動的日常檢查指導(dǎo),，認(rèn)真總結(jié),、宣傳典型經(jīng)驗，全面提升創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動總體水平,。



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督,，務(wù)求實效。各級農(nóng)機(jī)管理和安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)督查,，確保創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動取得實效。要加強(qiáng)示范單位申報,、推薦,、考評等工作的督查，杜絕弄虛作假行為,。要加強(qiáng)對“平安農(nóng)機(jī)”示范單位的督查,，確保示范單位不松懈、不退步,，對不再符合標(biāo)準(zhǔn)的,，要及時予以撤銷。



 各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）農(nóng)機(jī)管理部門請于每年12月10日前將本地區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作總結(jié)材料，報至農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司,。



 附件：全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,、鄉(xiāng)、村,、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)



 農(nóng) 業(yè) 部

 國家安全監(jiān)管總局

 二○○九年三月十六日



 附件：



 全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,、鄉(xiāng)、村,、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)



 一,、“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)



 （一）縣政府重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)納入政府工作考核內(nèi)容,，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度健全,，加強(qiáng)對創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動方案,，明確活動目標(biāo),，規(guī)范活動內(nèi)容，安排創(chuàng)建活動經(jīng)費,，建立“政府負(fù)責(zé),、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作,、社會參與”的工作機(jī)制,。



 （二）農(nóng)機(jī)管理部門將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作落到實處。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機(jī)化中心工作同部署,、同檢查,；將創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動列入重要議事日程，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系健全,，制度完善,，較大以上農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案完備；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置科學(xué)合理,，分工明確,。人員配備滿足崗位設(shè)置的要求，與所承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng),。辦公場所適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要,，宣傳教育和辦公自動化等儀器設(shè)備配備齊全，規(guī)范使用農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識,；開展“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村、戶活動成效顯著,，“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到30%以上,。



 （三）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動形式多樣,、內(nèi)容豐富,，廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識增強(qiáng),；農(nóng)機(jī)牌證,、農(nóng)機(jī)維修、教育培訓(xùn)等工作管理規(guī)范,，農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測,、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施、設(shè)備齊全,；農(nóng)機(jī)事故報告統(tǒng)計及時,、全面,，適時發(fā)布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)信息。農(nóng)機(jī),、公安,、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立健全信息通報制度,，共同開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查活動,，農(nóng)機(jī)安全專項整治活動成效顯著。拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)登記入戶率,、檢驗率、駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到85%以上,。



 （四）農(nóng)機(jī)事故得到有效控制,。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故萬臺死亡率控制在2.5以下,，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上的較大農(nóng)機(jī)事故,。



 二、 “平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)



 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,。成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極協(xié)助縣農(nóng)機(jī)管理部門做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，與村民委員會簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,。開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村,、戶活動成效顯著，“平安農(nóng)機(jī)”示范村達(dá)到30%以上,。



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全管理的工作機(jī)構(gòu)和人員,。各村均聘有專（兼）職農(nóng)機(jī)安全管理員，職責(zé)明確,，責(zé)任落實,。



 （三）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位。開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動,，活動記錄完整,；農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)伺_賬和農(nóng)機(jī)事故檔案規(guī)范齊全。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度健全,。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點,，在轄區(qū)內(nèi)組織開展日常檢查和專項整治活動。



 （四）積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動,。每年組織農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)不少于2次,。設(shè)有農(nóng)機(jī)安全宣傳專欄、宣傳材料、固定標(biāo)語,、警示牌等,。



 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)90%以上的農(nóng)機(jī)維修點取得技術(shù)合格證，拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)入戶率,、年檢率,、駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到90%以上,，不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。



 三,、“平安農(nóng)機(jī)”示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)



 （一）村黨支部,、村民委員會重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)機(jī)管理部門做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作,。設(shè)有村級農(nóng)機(jī)安全員,，與農(nóng)機(jī)戶簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書，開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范戶活動成績顯著,，“平安農(nóng)機(jī)”示范戶達(dá)到40%以上,。



 （二）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)伺_帳,、農(nóng)機(jī)事故記錄,、安全學(xué)習(xí)記錄完整。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度健全,。積極協(xié)助縣鄉(xiāng)有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)安全檢查和整頓工作,。



 （三）積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。村內(nèi)設(shè)有農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)活動室,、農(nóng)機(jī)安全宣傳欄,、農(nóng)機(jī)安全宣傳標(biāo)語。每年組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)不少于2次,，經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流和學(xué)刊用報活動,。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員掌握安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能。



 （四）拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)登記入戶率,、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到95%以上,。不發(fā)生農(nóng)機(jī)死亡事故,。



 四、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶（合作社,、協(xié)會）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)



 （一）模范遵守道路交通安全法律法規(guī),，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程駕駛操作，不違法載人，不超速超載,，不酒后駕駛,，無違章記錄，無農(nóng)機(jī)責(zé)任事故,。



 （二）農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證齊全,，機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好，按時參加年度檢驗,。



 （三）積極帶頭參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和農(nóng)機(jī)管理部門組織的農(nóng)機(jī)安全教育等活動，認(rèn)真學(xué)習(xí),、宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識,，家庭（協(xié)會、合作社）成員農(nóng)機(jī)安全意識高,。



 （四）具有熟練駕駛操作和維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能,，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量好，服務(wù)態(tài)度好,，經(jīng)濟(jì)效益好,，在群眾中美譽(yù)度高。