• 【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-08
• 【生效日期】2009-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作的通知

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作的通知

（沈政辦發(fā)[2009]41號(hào)）





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作，確保突發(fā)公共事件信息暢通,、處置高效,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《關(guān)于修訂沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（沈政發(fā)〔2006〕25號(hào)）及市政府有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)全市政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作的有關(guān)事宜通知如下：



 一、明確全市值守應(yīng)急工作總體目標(biāo)



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，通過(guò)加強(qiáng)值守應(yīng)急工作,，建立覆蓋全市各地區(qū),、各部門、各單位的值守應(yīng)急體系,，形成信息暢通,、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的值守應(yīng)急工作格局,，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，減少國(guó)家和人民生命,、財(cái)產(chǎn)損失,，為構(gòu)建和諧沈陽(yáng)提供安全的環(huán)境保障。



 二,、明晰各級(jí)值守應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作職責(zé)



 （一）承擔(dān)本地區(qū),、部門或單位總值班工作，履行值守應(yīng)急,、政務(wù)值班職能,，實(shí)行24小時(shí)值班制。



 （二）負(fù)責(zé)收集,、匯總,、上報(bào)本地區(qū)、部門,、單位或行業(yè)突發(fā)公共事件和重大事項(xiàng)信息,。



 （三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)地區(qū),、部門和單位參與突發(fā)公共事件的處置工作,。



 （四）負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實(shí),、督辦上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理及突發(fā)公共事件處置工作的指示,、批示，并向上級(jí)政府及值守應(yīng)急機(jī)構(gòu)反饋落實(shí)情況,。



 （五）負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促、檢查,、考核本地區(qū),、部門、單位或行業(yè)值守應(yīng)急工作,。



 （六）負(fù)責(zé)承辦本地區(qū),、部門或單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他重要事項(xiàng),。



 三、完善值守應(yīng)急工作責(zé)任體系



 （一）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志是市政府值守應(yīng)急工作的總負(fù)責(zé)人,，市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人是值守應(yīng)急工作的直接責(zé)任人,，日常值守應(yīng)急工作由市政府應(yīng)急辦（總值班室）具體承擔(dān)。



 （二）各地區(qū),、部門和單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū),、部門和單位值守應(yīng)急工作的總負(fù)責(zé)人，其應(yīng)急辦主任為值守應(yīng)急工作的直接責(zé)任人,，日常值守應(yīng)急工作由應(yīng)急辦具體承擔(dān),。



 （三）各級(jí)值守應(yīng)急機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門值守應(yīng)急值班室,，配備專門通信設(shè)備,、辦公設(shè)備，建立值守應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),，保證工作需要,。要安排政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng),，具有較強(qiáng)綜合分析和突發(fā)事件處置能力,，并能熟練使用各種通信和辦公設(shè)備的在職人員承擔(dān)值守應(yīng)急工作。值守要實(shí)行主副班制,，平時(shí)保證有2人值班,，并至少指定1名同志負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的信息收集和報(bào)送工作，特殊情況可根據(jù)實(shí)際需要安排值班人員,。要加強(qiáng)對(duì)所轄基層單位值守應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要部位要明確值守應(yīng)急責(zé)任人,，確保工作落實(shí)到位,。



 四、加強(qiáng)信息報(bào)告工作



 （一）信息報(bào)告層級(jí)責(zé)任權(quán)限,。



 1.市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)根據(jù)全市各類突發(fā)公共事件的影響及等級(jí),，向省政府、市委,、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，向沈陽(yáng)警備區(qū)通報(bào)。



 2.各地區(qū)值守應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)屬地突發(fā)公共事件的影響及等級(jí),，向本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急辦報(bào)告,。



 3.市政府各部門、各有關(guān)單位,、企業(yè)和大專院校,，負(fù)責(zé)根據(jù)本系統(tǒng)、單位突發(fā)公共事件的影響及等級(jí)，向?qū)俚卣凳貞?yīng)急機(jī)構(gòu)和市政府應(yīng)急辦報(bào)告,。



 4.各地區(qū),、部門和單位要層層建立突發(fā)公共事件信息報(bào)告員制度，形成“橫向到邊,、縱向到底”的信息網(wǎng)絡(luò),，尤其要在企業(yè)（包括重點(diǎn)建筑工地）、社區(qū),、農(nóng)村,、學(xué)校等基層單位設(shè)立信息報(bào)告員，進(jìn)一步明確責(zé)任,，定期開(kāi)展培訓(xùn),，切實(shí)擴(kuò)大信息報(bào)告工作的覆蓋面，保證準(zhǔn)確性,，增強(qiáng)時(shí)效性,。



 （二）信息報(bào)告內(nèi)容。



 1.涉及風(fēng)災(zāi),、水災(zāi),、旱災(zāi)、雪災(zāi),、地震等自然災(zāi)害方面的信息,。



 2.涉及安全生產(chǎn)等事故災(zāi)難方面的信息。



 3.涉及公共衛(wèi)生事件等方面的信息,。



 4.涉及社會(huì)安全事件等方面的信息,。



 （三）質(zhì)量和時(shí)限要求。



 發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),，各地區(qū),、部門和單位要迅速查明事件的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn),、信息來(lái)源,、起因、已造成后果,、影響范圍等基本要素,，立即按規(guī)定權(quán)限上報(bào)。



 對(duì)重大以上突發(fā)公共事件,，要提高報(bào)送時(shí)效,、減少報(bào)送程序，報(bào)送市政府應(yīng)急辦的時(shí)間最遲不得超過(guò)1小時(shí),，緊急情況下可先電話報(bào)告,，再書面報(bào)告,。如有特殊情況確實(shí)難以在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告的，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告,，并說(shuō)明原因,。



 五、及時(shí)協(xié)調(diào)處置突發(fā)公共事件



 （一）各地區(qū),、部門和單位要依據(jù)《沈陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,，進(jìn)一步完善相應(yīng)的處置程序及方法，演練純熟,，確保值守應(yīng)急人員能夠準(zhǔn)確,、迅速地完成協(xié)調(diào)處置工作。



 （二）各地區(qū),、部門和單位在接到突發(fā)公共事件信息后,，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。城區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件的,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),；其他地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件或需跨區(qū)協(xié)調(diào)的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),。處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要保持與市政府應(yīng)急辦的聯(lián)系,，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況,。



 （三）各地區(qū)、部門和單位完成突發(fā)公共事件的處置后,，要及時(shí)將事件發(fā)生原因,、采取措施、損失情況,、造成影響,、趨勢(shì)分析、整改措施等情況以書面形式向市政府報(bào)告,。



 六,、全面實(shí)行值守應(yīng)急工作相關(guān)制度



 （一）實(shí)行值守應(yīng)急處置日調(diào)度制度。市政府應(yīng)急辦每日通過(guò)無(wú)線集群系統(tǒng)對(duì)承擔(dān)應(yīng)急處置的重要單位進(jìn)行不定時(shí)點(diǎn)名調(diào)度,，各單位要即時(shí)應(yīng)答,，服從指揮，遇有重大突發(fā)公共事件要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，進(jìn)行先期處置,。



 （二）實(shí)行法定節(jié)假日和特殊時(shí)期城市安全運(yùn)行報(bào)告制度。法定節(jié)假日,、特殊時(shí)期（國(guó)家,、省,、市召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦重要活動(dòng)期間）每日下午4時(shí)前,，各地區(qū),、部門和單位要向市政府報(bào)告城市安全運(yùn)行情況。



 （三）實(shí)行值守應(yīng)急工作安排報(bào)告制度,。法定節(jié)假日,、特殊時(shí)期的市領(lǐng)導(dǎo)帶班和值守應(yīng)急工作，由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)安排并向省政府報(bào)告,。各地區(qū),、部門和單位要提前安排好法定節(jié)假日、特殊時(shí)期的值守應(yīng)急工作,，并提前3天向市政府應(yīng)急辦報(bào)告,。



 （四）實(shí)行預(yù)警信息短信發(fā)布制度。市政府應(yīng)急辦在接到國(guó)家,、省,、市不便于對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息后，要及時(shí)利用短信平臺(tái)向市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)及各地區(qū),、部門和單位有關(guān)人員發(fā)布,，提示做好相關(guān)防范準(zhǔn)備。



 （五）實(shí)行值守應(yīng)急督查制度,。市政府應(yīng)急辦要不定期對(duì)各地區(qū),、部門和單位值守應(yīng)急工作進(jìn)行督查，督查內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)帶班情況,、值班人員在崗情況,、通信聯(lián)絡(luò)暢通情況等。



 市政府應(yīng)急辦要根據(jù)督查結(jié)果,，對(duì)工作落實(shí)好的地區(qū),、部門和單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)責(zé)任不落實(shí),、工作不到位,、信息不暢通、處置不及時(shí)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。各地區(qū),、部門和單位也要對(duì)所轄基層單位值守應(yīng)急情況進(jìn)行檢查。



 沈陽(yáng)市人民政府辦公廳



 二○○九年六月八日