• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2009〕53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-09
• 【生效日期】2009-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

(粵府〔2009〕53號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 省委,、省政府歷來(lái)高度重視中醫(yī)藥工作，尤其是在2006年作出了建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定,，并制定了《廣東省中醫(yī)藥發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等文件,，有力地推動(dòng)了全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)文從更高層次,，強(qiáng)調(diào)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要意義,，更加堅(jiān)定了我省加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的信心和決心。各地,、各有關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的決策和省委,、省政府的工作部署上來(lái)，增強(qiáng)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感,，進(jìn)一步完善扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施,，努力推動(dòng)全省中醫(yī)藥工作再上新臺(tái)階。



 各地要按照國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)文精神,，結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊制訂完善推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)或工作方案,，并由地級(jí)以上市匯總落實(shí)情況，于2009年7月30日前報(bào)省中醫(yī)藥局,。



廣東省人民政府

二○○九年六月九日





國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)



國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）是我國(guó)各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭(zhēng)中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn),，對(duì)世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響,。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)取得了顯著成就,。但也要清醒地看到,，當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求,?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）提出，要堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用,。為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù),，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性



 長(zhǎng)期以來(lái)，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補(bǔ)充,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，這是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì),。中醫(yī)藥臨床療效確切,、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活,、費(fèi)用比較低廉,，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶,，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn),。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、提高人民群眾健康水平、弘揚(yáng)中華文化,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧,，都具有十分重要的意義。



 隨著經(jīng)濟(jì)全球化,、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展,，我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況,、新問(wèn)題,。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮,；老中醫(yī)藥專(zhuān)家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承,，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳,，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足,；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重,；中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差,，人才匱乏。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,，采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作,，開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面,。



 二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn),。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新,，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐,，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù),。



 （二）基本原則,。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一,，既要保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技,；堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合,；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健,、科研、教育,、產(chǎn)業(yè),、文化全面發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用,，動(dòng)員各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。



 三、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)



 （一）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),?？h級(jí)以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù),。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過(guò)中央和地方共同努力,，進(jìn)一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度,，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房,，配備中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī),、出入院標(biāo)準(zhǔn),、用藥指南、臨床診療路徑,、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。培育、培養(yǎng)一批名院,、名科,、名醫(yī)。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭。



 積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,，形成投資主體多元化,、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī),，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng),、職稱(chēng)評(píng)定和繼續(xù)教育等方面,，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入,、監(jiān)督管理等方面一視同仁,。



 （二）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì),，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù),。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu),。制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范,，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,。



 四、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新



 （一）做好中醫(yī)藥繼承工作,。開(kāi)展中醫(yī)藥古籍普查登記,，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和珍貴古籍名錄，加強(qiáng)整理,、出版,、研究和利用。整理歷代醫(yī)家醫(yī)案,，研究其學(xué)術(shù)思想,、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗(yàn),，總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)設(shè)立一批當(dāng)代名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)研究室,，系統(tǒng)研究其學(xué)術(shù)思想,、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，形成技術(shù)規(guī)范,。挖掘整理民間醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)，加以總結(jié)和利用,。



 （二）加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新,。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制,，改革和創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理模式,，整合中醫(yī)藥科技資源。推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地特別是國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),。支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新,，開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù),、療效評(píng)價(jià)等系統(tǒng)研究,，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見(jiàn)病,、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究,。推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng),、科技成果評(píng)審?fù)性u(píng)議制度。



 五,、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)



 （一）改革中醫(yī)藥院校教育,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要,，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育,。調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅(jiān)持以中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)為主體,，按照中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律施教,，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和基本實(shí)踐技能培養(yǎng)。選擇部分高等中醫(yī)藥院校進(jìn)行中醫(yī)臨床類(lèi)本科生招生與培養(yǎng)改革試點(diǎn),。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育,，加快技能型人才培養(yǎng)。國(guó)家支持建設(shè)一批中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科,、專(zhuān)業(yè)和課程,，重點(diǎn)建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地。



 （二）完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度?？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn),，制訂師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次,、不同類(lèi)型的師承教育模式,，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實(shí)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策,。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱(chēng)評(píng)定和崗位聘用等方面的相關(guān)問(wèn)題,。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò),。



 （三）加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng),。制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極探索定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施,。鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn),。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理,。制訂實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃,，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。鼓勵(lì)西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī),，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才,。開(kāi)展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識(shí)與適宜技術(shù)培訓(xùn)。



 （四）完善中醫(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度,。制訂體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)和完善衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。建立國(guó)家中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)制度,，開(kāi)展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作,。建立政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。



 六,、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平



 （一）促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)、研究開(kāi)發(fā)和合理利用,。開(kāi)展全國(guó)中藥資源普查,，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源,，加快種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè),，在藥用野生動(dòng)植物資源集中分布區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)，建立一批繁育基地,，加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù),、繁育和替代品研究,，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長(zhǎng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化,、規(guī)模化生產(chǎn)基地,，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣,。合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口,。



 （二）建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系,。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，加大支持力度。鼓勵(lì)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合,，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地,、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn),、流通企業(yè),。加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度,。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),，提高中藥出口產(chǎn)品附加值，扶持中藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。



 （三）加強(qiáng)中藥管理,。完善中藥注冊(cè)管理，充分體現(xiàn)中藥特點(diǎn),，著力提高中藥新藥的質(zhì)量和臨床療效,。推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材,、中藥飲片流通監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑,。



 七,、加快民族醫(yī)藥發(fā)展



 加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè),，改善就醫(yī)條件,，滿(mǎn)足民族醫(yī)藥服務(wù)需求。加強(qiáng)民族醫(yī)藥教育,，重視人才隊(duì)伍建設(shè),，提高民族醫(yī)藥人員素質(zhì),。完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)民族醫(yī)藥繼承和科研工作,，支持重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的?？薄⒆⑨尯统霭?，開(kāi)展民族醫(yī)特色診療技術(shù),、單驗(yàn)方等整理研究，篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù),。建設(shè)民族藥研發(fā)基地,，促進(jìn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 八,、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化



 將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃,。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù),，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作,，加大對(duì)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)力度，為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項(xiàng)目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習(xí)條件,。推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè),，弘揚(yáng)行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育,，加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè),。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開(kāi)發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和關(guān)心,、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。



 九、推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界



 積極參與相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動(dòng),，進(jìn)一步開(kāi)展與外國(guó)政府間的中醫(yī)藥交流合作,，扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、科研院所和高等院校開(kāi)展對(duì)外交流合作,。完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,。在我國(guó)對(duì)外援助,、政府合作項(xiàng)目中增加中醫(yī)藥項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)和文化對(duì)外宣傳,，促進(jìn)國(guó)際傳播,。



 十,、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施



 （一）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，編制實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施,。



 （二）加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入。各級(jí)政府要逐步增加投入,，重點(diǎn)支持開(kāi)展中醫(yī)藥特色服務(wù),、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng),。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策,，研究制訂有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的具體補(bǔ)助辦法。完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策,，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù),。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè),。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。



 （三）醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用,。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍,，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目,、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷(xiāo)范圍。按照中西藥并重原則,，合理確定國(guó)家基本藥物目錄中的中藥品種,，基本藥物的供應(yīng)保障、價(jià)格制定,、臨床應(yīng)用,、報(bào)銷(xiāo)比例要充分考慮中藥特點(diǎn)，鼓勵(lì)使用中藥,。



 （四）加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。積極推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程，完善法律法規(guī)。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用,，完善中醫(yī)藥專(zhuān)利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護(hù)制度，研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄,，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度,。加強(qiáng)中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)工作，將道地藥材優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),。



 （五）加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)管理,。加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律管理中醫(yī)藥,。推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè),，建立健全綜合統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建立標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī),、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。加強(qiáng)地方中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，強(qiáng)化管理職能,，提高管理水平。







 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院



 二○○九年四月二十一日